Забористая Пенза: вопросы новому мэру и новым депутатам

A A A

Создание комфортной городской среды в Пензе характеризуется интересной особенностью: чем активнее муниципалитет работает в этом направлении, тем больше огороженных территорий появляется не только в жилой и общественно-деловой застройке, но и в зонах рекреации.
Причём в отсутствие местных нормативов процесс озаборивания пущен фактически на самотёк.

НЕ УЛИЦА, А ГЕТТО
В редакцию «Улицы Московской» обратился постоянный читатель Станислав Блинов. Пару лет назад на страницах газеты он уже поднимал вопрос о бесконтрольной установке глухих, высоких заборов, портящих облик города, на примере санатория им. В. В. Володарского. («Непейзажный формат для ахунских теремов»).
Тогда мнение читателя, не подкреплённое нормативной базой, носило исключительно импульсивный характер. За истекшее время Станислав Блинов «оброс» перепиской с исполнительными органами власти и теперь уверенно утверждает: «в Пензе не реализуется должным образом Указ президента РФ о формировании комфортной городской среды».
Исследованием «заборного» вопроса Станислав Блинов занялся в 2017 г. Ему, в то время жителю Ахун, очень не понравилось, когда профсоюзная здравница отгородилась от малоэтажной жилой застройки по улице Спартаковской серым двухметровым забором из профлиста.
За ним скрылись зелёные лужайки санатория, лечебные корпуса и уникальные деревянные терема («Дача купца Осетрова», «Дача купца Ашанина», «Дача купца Журавлёва»), которые были выявлены в качестве объектов культурного наследия ещё летом 2016 г.
* * *
С одной стороны, мало ли кому и что не нравится в окружающем его пространстве. Гости санатория, вероятно, даже от этого выиграли. Меньше стало наблюдателей за их неспешным существованием.
С другой стороны, улица Спартаковская неожиданно превратилась в длинный глухой туннель, поскольку частные домовладения ещё раньше обособились от внешнего мира.
По словам Блинова, идти по этому туннелю небезо-пасно – могут ограбить днём, и никто не увидит.
Однако не стоит забывать и о том, что Ахуны – курортный район.
Какое эстетическое удовольствие получит горожанин или гость Пензы от вида глухих заборов?
Неужели в городе нет требований к архитектурному облику ограждений? И где гарантия, что завтра другое учреждение в центре города не захочет себе такой же забор?

ТРЕБОВАНИЯ С КОРОТКИМ СРОКОМ ГОДНОСТИ
Ответы на поставленные вопросы Станислав Блинов начал искать в интернете. Запрос в поисковике выдал ссылку на постановление городской администрации от 02.10.2014 года № 1153 «О внесении изменений в местные нормативы градостроительного проектирования города Пензы». За подписью бывшего мэра Юрия Кривова корректировались требования к размещению ограждений в городе. То есть требования всё-таки существовали!
Блинов определил, что по трём пунктам забор санатория явно не соответствовал местным нормативам.
Первый: «Владельцы земельных участков при определении высоты, внешнего вида и цветового решения ограждения учитывают сложившийся облик застройки микрорайонов, кварталов, улиц, проспектов города».
По его мнению, серый листовой забор в сложившийся облик Ахун очевидно не вписывается.
Второй: «Ограды садов, парков, территорий и внут-ренних (дворовых) пространств общественных зданий и комплексов выполняются из литого или кованого металла в сочетании с естественным или искусственным камнем».
«Санаторий – это общественный комплекс, – считает Станислав Блинов. – Забор выполнен из профлиста. Причём на улицу он повёрнут самой некрасивой, серой стороной».
Третий: «На территориях малоэтажной жилой застройки ограждение земельного участка со стороны улицы должно иметь высоту не более 1,7 м». Между тем высота забора достигает двух метров.
* * *
Однако ответ из городской администрации за подписью заместителя главы Магомеда Агамагомедова, куда Блинов направил результаты своего расследования, его обескуражил.
Оказалось, что найденные требования утратили законную силу уже через четыре месяца с момента их принятия. А в городе действуют новые местные нормативы, утверждённые решением Пензенской городской Думы от 30.10.2015 года, без каких-либо требований к ограждениям.

СТАНДАРТ ДЛЯ ПСИХИЧЕСКИХ БОЛЬНЫХ
Впрочем, обескуражить не значит остановить. Наоборот, интерес к заборной теме только разгорелся.
В интернет-пространстве было найдено решение Приморского районного суда Архангельской области (Дело № 2– 2053/2014 26 декабря 2014 года), где прокуратура в защиту третьих лиц потребовала от профсоюзного санатория «Беломорье» устранить нарушения санитарного законодательства.
Местные профсоюзы аналогично пензенским установили двухметровый забор из металлического профлиста рядом с жилой застройкой.
В обоснование иска надзорники сослались на федеральные нормы и правила – СП 158.13330.2014 «Свод правил. Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования» и СН 441-72*. Указания по проектированию ограждений площадок и участков предприятий, зданий и сооружений.
Суд удовлетворил иск, обязав профсоюзный санаторий уменьшить ограждение до 1,6 м, так как двухметровые глухие заборы устанавливаются лишь по периметру психиатрических лечебниц.
А профлист, согласно строительным нормам, заменить живой изгородью либо стальной сеткой, или оградой из гладкой проволоки, устанавливаемой между рядами живой изгороди.
* * *
zaborПо аналогии с архангельским делом Станислав Блинов подал заявление в пензенскую прокуратуру с требованием провести проверку санатория им. В. В. Володарского в части нарушения законодательства в сфере благоустройства, норм и требований к ограждениям.
А также обратил внимание на отсутствие местных нормативов, регулирующих этот вопрос.
Однако аналогии не получилось. Прокуратура перенаправила заявление в городскую администрацию, откуда снова за подписью заместителя главы Магомеда Агамагомедова пришло письмо от 01.11.2019 года, в котором разъяснялось следующее.
Федеральные нормы и правила применяются при проектировании новых или реконструируемых объектов. И вообще – носят рекомендательный характер.
Кроме этого, санаторий им. В. В. Володарского является общедолевой, частной собственностью юридических лиц. Муниципалитет не вправе вмешиваться в вопросы владения, пользования и распоряжения частным имуществом.
* * *
«Ещё в 2017 г. я беседовал по телефону с председателем Федерации профсоюзов Николаем Котовым (сопредседателем регионального ОНФ и депутатом Законодательного Собрания – «УМ»), – говорит Станислав Блинов. – Менять забор он отказался, сославшись на то, что на это нужны деньги и в санаторий заходят собаки. Пояснил, что с внутренней стороны забор зелёного цвета, чтобы было приятно отдыхающим.
То, как воспринимают жители Ахун серую сторону, ему неважно. Он предложил засадить забор растительностью, но спустя 2 года никаких попыток не сделано.
Считаю, что чиновник подобного уровня должен действовать в соответствии с федеральными трендами, а это курс на развитие комфортной городской среды и реальное разрешение проблем граждан, а не формальные отписки. Кстати, собаки никуда не делись даже с таким забором», – отмечает Станислав Блинов.
* * *
В принципе, на этом борьбу одного человека против хаотичного озаборивания Пензы можно было бы свернуть, однако всезнающий интернет подкинул ещё несколько полезных ссылок.
Сейчас регионы реализуют национальные проекты, в том числе по формированию комфортной городской среды. В апреле 2017 г. Минстрой России утвердил рекомендации для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов.
В частности, в пункте 6.9.14 говорится: «Глухие заборы рекомендуется заменять просматриваемыми. Если нет возможности убрать забор или заменить на просматриваемый, он может быть изменен визуально (например, с помощью стрит-арта с контрастным рисунком) или закрыт визуально с использованием зеленых насаждений».
В Пензе к федеральным рекомендациям пока не прислушиваются. Более того, из Правил благоустройства был исключён единственный пункт 4.1.14, отвечающий за установку ограждений. Хотя неудивительно, ведь в нём были ссылки на местные требования, которых тоже больше нет.
* * *
«Хотелось бы через «Улицу Московскую» задать вопросы новому мэру и депутатам городской Думы нового созыва, – обращается Станислав Блинов. – Они считают нормальным, что у нас в рекреационной зоне, в Ахунах, устанавливаются глухие заборы? Что отсутствуют внятные нормативы по их установке?
Планируют ли депутаты принимать новые нормативы согласно рекомендациям Минстроя, как это делается повсеместно в стране?
Как новый мэр видит комфортную городскую среду: как простое осваивание бюджетных денег на отдельных мегапроектах, типа фонтана, или же как комплексную работу по обновлению внешнего вида города?»
Елена ДЁМИНА

Прочитано 863 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту