Более двух лет назад «Улица Московская» опубликовала два материала о решении Каменского городского суда в отношении Сергея Козина, занимавшего на тот момент должность главы Администрации Пензенского района.
По решению суда был выдан исполнительный лист на взыскание с Сергея Козина задолженности в сумме 4600157,73 рубля.
Исполнительный лист был предъявлен в Службу межрайонных судебных приставов-исполнителей и в течение нескольких лет не исполнялся по неизвестным причинам.
Решение городского суда Каменки было вынесено 19 мая 2015 г., а Сергей Козин был назначен главой Администрации Пензенского района весной 2016 г.
Наличие долгового обязательства Сергей Козин, вероятнее всего, скрыл от устроителей конкурса на замещение муниципальной должности.
Устроителями конкурса на замещение вакантной должности главы Администрации Пензенского района были депутаты Собрания представителей Пензенского района во главе с Ларисой Клочковой совместно с представителями Правительства Пензенской области, назначенными тогдашним губернатором.
В статье «УМ» от 14.02.2020 (https://ym-penza.ru/politika/tekushchij-moment/item/5638-mozhet-li-chinovnik-sostoyat-v-reestre-dolzhnikov) была описана ситуация с внушительными долгами Сергея Козина и были поставлены следующие вопросы:
1) Может ли чиновник состоять в реестре должников?
2) Не позорит ли он тем самым корпорацию чиновников?
3) Не ложатся ли такие сведения пятном на репутацию губернатора?
На момент публикации сумма долга составляла 4423249,90 рублей.
Годом позже в Богословском КМС неоднократно рассматривались вопросы наличия или отсутствия коррупциогенных факторов в действиях должностных лиц Богословского муниципалитета.
В ходе работы комиссии проводились расследования вероятных нарушений в действиях бывшего председателя КМС Светланы Яшиной, ставленницы Сергея Козина и Антона Егорова, продвинутого в декабре 2019 г. Сергеем Козиным на исполнение обязанностей главы Администрации Богословского сельсовета.
В результате расследований были установлены различные нарушения федерального законодательства в части предоставления земельных участков на территории Богословского сельсовета.
Были выявлены распорядительные документы администрации, грубо нарушающие Земельный кодекс РФ, основной федеральный закон, регулирующий земельные отношения.
На вопрос депутатов о причинах грубого нарушения федерального закона Антон Егоров отвечал, что ему знание законов не требуется и он выполняет указание главы Администрации Пензенского района Сергея Козина.
По материалам этих расследований было направлено обращение в Управление по противодействию коррупции Правительства Пензенской области.
Управление по противодействию коррупции перенаправило обращение в Прокуратуру Пензенской области, в Управление Росреестра и в СРО по межеванию и землеустройству.
При этом Управление по противодействию коррупции указало на то, что вопросы нарушения законодательства РФ не входят в её компетенцию, наличие или отсутствие коррупциогенных факторов имеют отношение только к нормативно-правовым документам и не имеют отношения к распорядительным документам администраций муниципалитетов и к поведению должностных лиц.
Прокуратура перенаправила обращение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области.
Теплотрасса в Богословке. Коррупциогенный фактор в действии
Специалисты антимонопольной службы подробным образом расписали противоправные чудеса, сотворенные Антоном Егоровым, на основании которых Сергей Козин продал по схеме перераспределения свободных муниципальных земель участок площадью 0,5 га одному из друзей Антона Егорова за 2075 рублей 53 копейки при его рыночной стоимости до 5 млн рублей.
Кроме того, Антон Егоров подписал документы на следующие 0,5 га по аналогичной схеме перераспределения свободных муниципальных земель в частную собственность. Но произошедший затем арест Сергея Козина не позволил осуществить задуманное.
По сведениям СМИ, в марте 2021 г. Сергей Козин был арестован при получении взятки за предполагаемое предоставление земельного участка по схеме перераспределения свободных муниципальных земель в частную собственность.
В настоящее время Сергей Козин осуждён и отбывает назначенный ему судом срок заключения 10,5 лет в тюрьме или колонии.
А вот Антон Егоров, подписавший незаконные документы, на основании которых Сергей Козин продал за бесценок участок площадью 0,5 га в Богословке в частную собственность, совсем недавно был назначен на должность первого заместителя главы Администрации Пензенского района и в этой должности будет курировать вопросы земельных отношений, предпринимательства и сельского хозяйства.
Антимонопольная служба выдала тогда заключение в прокуратуру и требование об устранении нарушений законодательства в Администрацию Пензенского района. Прокуратура инициировала обращение в Арбитражный суд Пензенской области об изъятии проданных Сергеем Козиным за бесценок земельных участков.
По решению Арбитражного суда был выдан исполнительный лист на изъятие проданного участка из частной собственности.
Исполнен или не исполнен исполнительный лист Арбитражного суда Пензенской области новым главой Администрации Пензенского района Игорем Беловым – неизвестно.
С Сергеем Козиным вроде бы все понятно, хотя остались без ответа некоторые вопросы по фактам его коррупционной деятельности.
Вот эти вопросы:
- Являлся ли коррупциогенным фактором факт его избрания на должность главы Администрации Пензенского района в 2016 г. при наличии исполнительного производства в отношении него?
- Являлся ли коррупциогенным фактором факт его переизбрания на должность главы Администрации Пензенского района в 2019 г. при его уже четырехгодичном нахождении в реестре должников на момент рассмотрения его кандидатуры конкурсной комиссией с участием представителей Правительства Пензенской области?
- Является ли коррупциогенным фактором отсутствие проверки конкурсными комиссиями наличия долговых обязательств у Сергея Козина?
- Является ли коррупциогенным фактором продажа по схеме перераспределения свободных муниципальных земель участка площадью 0,5 га одному из друзей Антона Егорова за 2075 рублей 53 копейки при его рыночной стоимости до 5 млн рублей?
- Является ли коррупциогенным фактором оформление Антоном Егоровым постановлений Администрации Богословского КМС, грубо нарушивших федеральные законы, на основании которых Сергей Козин продал за бесценок участок площадью 0,5 га в Богословке в частную собственность по схеме перераспределения?
Одним из проявлений коррупциогенных факторов является безаукционная продажа государственного и муниципального имущества, включая свободные земельные участки.
Анализ наличия коррупциогенных факторов в региональных законах входит в компетенцию федеральных надзорных органов и Управления по противодействию коррупции Правительства Пензенской области.
Анализом наличия или отсутствия коррупциогенных факторов в действиях или бездействии должностных лиц муниципалитетов и региональных чиновников, вероятно, не занимается никто.
Объясняется это, скорее всего, нежеланием профильных структур выявлять коррупциогенные факторы в действиях и поведении чиновников и кандидатов на ключевые должности в регионе.
Такая ситуация позволяет чиновникам занимать ключевые должности достаточно долго без каких-либо последствий даже при наличии в их действиях весьма сомнительных или дурно пахнущих фактов.
Пример Сергея Козина, который до момента ареста почти 5 лет занимал должность главы администрации одного из крупнейших районов региона при наличии достаточно крупной задолженности, подтверждает абсолютную пассивность в вопросах противодействия коррупции высоких должностных лиц региона, имеющих отношение к кадровой политике.
Два года назад на сайте областного правительства был разрекламирован конкурс по отбору перспективных молодых людей на занятие ими должностей в органах власти и в других серьезных организациях.
Было анонсировано зачисление победителей конкурса в кадровый резерв Правительства Пензенской области.
Все действия производились под патронажем губернатора Пензенской области Олега Мельниченко.
Наблюдая эту ситуацию, можно сделать вывод о том, что на ключевые должности в регионе назначаются самые грамотные и достойные люди из кадрового резерва Правительства Пензенской области, в который зачислены лучшие кандидаты, прошедшие отборы по конкурсам.
Поэтому можно считать, что Антон Егоров был, очевидно, победителем того громкого конкурса и был зачислен в кадровый резерв правительства для назначения на ключевые должности.
Информация о могущественных покровителях и покровительницах Антона Егорова, циркулирующая в Богословке, конечно же, недостоверна.
И это не имеет, конечно же, никакого отношения к коррупциогенности действий или бездействия региональных и муниципальных чиновников.
Активное участие Антона Егорова в коррупциогенной схеме продажи земельных участков совместно с Сергеем Козиным, зафиксированное документально надзорными органами и решениями Арбитражного суда Пензенской области, конечно же, не является коррупциогенным фактором.
Михаил Терешин, депутат Богословского КМС
