На прямой линии, соединяющей американский Государственный департамент и русское Министерство обороны, каждые два часа осуществляется проверка связи. Почти всегда за этим следует молчание. Так бьётся умирающее сердце международной системы контроля за ядерными вооружениями.
До марта прямая связь между Центрами снижения ядерной угрозы (ЦСЯУ) двух крупнейших ядерных держав планеты ещё работала. По ней шёл обмен сообщениями о перемещениях ядерных ракет и бомб с обеих сторон.
Согласно последнему Договору о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3), вступившему в силу в 2011 г., стороны устанавливали потолок числа своих ядерных ракет большой дальности.
В рамках этого соглашения в 2022 г. было передано более 2000 взаимных уведомлений. Но теперь этому положен конец. Уже полгода стороны не обмениваются данными о числе боеголовок. А взаимные инспекции прекратились ещё в марте 2020 г.
Пока Россия и Америка по-прежнему соблюдают установленные договором ограничения на число боеголовок. Они также, согласно прежним договорённостям, обмениваются уведомлениями о предстоящих пусках баллистических ракет (за последние месяцы было передано всего несколько подобных сообщений). Они по-прежнему получают друг от друга данные по отдельным многосторонним каналам, используемым в рамках примерно десятка соглашений, требующих отправки уведомлений через ЦСЯУ.
Тем не менее человечество потихоньку сносит к началу новой гонки ядерных вооружений. Возможно, её будет труднее остановить, чем ту, что шла во время холодной войны. Не в последнюю очередь это связано со сложностью трёхстороннего сдерживания, в которое теперь вовлечён ещё и поднимающийся Китай. Угроза «цепной реакции, способной разрушить весь мир» (это слова Роберта Оппенгеймера, отца атомной бомбы, звучащие в конце одноимённого фильма Кристофера Нолана), стала теперь ещё больше.
Человечество избежало самоуничтожения во многом благодаря многочисленным соглашениям между Америкой и Советским Союзом, а теперь Россией, которые ограничили ядерные вооружения и способствовали созданию атмосферы доверия между двумя странами, несмотря на то, что они обладали средствами уничтожения друг друга. В результате мировой ядерный арсенал с 1986 г. по сегодняшний день сократился с 70400 боеголовок до 12500.
Та эпоха закончилась по четырём главным причинам: выход Америки из соглашений; русское вторжение на Украину; китайское ядерное строительство и появление прорывных технологий.
Начнём с Америки. В 2002 г. президент Джордж Буш – младший вышел из Договора об ограничении систем противоракетной обороны (который сдерживал их развёртывание), указывая на угрозы со стороны Северной Кореи и Ирана. А в 2019 г. другой республиканский президент –Дональд Трамп – вышел из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (полностью уничтожившего этот класс вооружений), сославшись на мошенничество со стороны России и подъём Китая.
Демократические президенты были в большей степени привержены идее контроля за вооружениями. Договор СНВ-3 был подписан Бараком Обамой, а затем в 2021 г. продлён на 5 лет Джо Байденом. Он ограничивал «стратегические» ядерные вооружения каждой стороны (т. е. средства доставки на большие расстояния) 700 межконтинентальными баллистическими ракетами и бомбардировщиками и 1500 боеголовками.
Но этот договор не касается «нестратегических», или «тактических», вооружений, предназначенных для использования на поле боя. Полагают, что у России есть 1800 таких боеголовок, а у Америки – всего 200. Договор также никак не ограничивает Россию в разработке таких видов вооружений, как крылатые ракеты с ядерными двигателями и ядерные торпеды.
В свою очередь, Россия жалуется, что соглашения об ограничении ядерных вооружений не распространялись на арсеналы таких американских союзников, как Британия и Франция, каждая из которых располагает более чем 200 боеголовками.
Действие СНВ-3 истекает в феврале 2026 г. Перспектива его продления практически отсутствует. Менее чем через 3 года исчезнет главное ограничение на расширение мировых ядерных арсеналов.
В этом следует обвинить вторжение России на Украину и её повторяющиеся угрозы применить ядерное оружие. Страны Запада вооружают Украину, но не посылают туда свои войска, отчасти из страха перед «Третьей мировой войной».
В феврале Россия заявила, что «приостанавливает» действие СНВ-3, прекратив обмен уведомлениями. Америка ответила ей тем же в марте и июне. С тех пор каждая из сторон становится всё менее уверенной в позиции другой, что увеличивает угрозу балансирования на грани ядерной войны, особенно в условиях, когда Кремль уже ведёт обычную войну. Польша заявляет, что Россия начала переброску тактического ядерного оружия в Белоруссию.
А есть ещё Китай, который тоже включился в ядерную гонку. Он не связан никакими договорами. Долгое время Пекин придерживался политики «минимального сдерживания», располагая всего несколькими сотнями боеголовок. Однако, согласно оценке Пентагона, к 2035 г. его арсенал должен вырасти до 1500 боеголовок. Это близко к тому потолку, что установлен для России и США СНВ-3.
Ядерная напряжённость может распространиться ещё дальше. Индия, которая спорит с Китаем по поводу границы, считает, что ей также необходимо увеличивать свой ядерный арсенал, в котором сейчас имеется более 160 боеголовок. Это, в свою очередь, может подвигнуть на расширение своих запасов Пакистан, у которого примерно столько же боеголовок.
Северная Корея с её примерно 30 боеголовками напряжённо испытывает межконтинентальные баллистические ракеты. На пороге обзаведения собственным ядерным оружием находится Иран.
Положение обостряется благодаря появлению новых технологий. Гиперзвуковые ракеты сложнее засечь и сбить, чем баллистические. Усовершенствование ракетных датчиков и, соответственно, повышение точности ракет усиливают опасения по поводу возможности внезапного нападения. Распространение искусственного разума заставляет задуматься о возможности ведения ядерной войны компьютерами.
В ответ Америка решила показать всем свою ядерную дубинку. Её подводные лодки с баллистическими ракетами, которые несут службу, месяцами не всплывая на поверхность океана, в последнее время стали появляться то тут, то там.
В июле подводная лодка «Кентукки» пришвартовалась в южнокорейском порту Пусан, а подводная лодка «Теннесси» зашла в залив Фаслэйн (Шотландия). В мае командование ВМФ Японии и Южной Кореи поднялось на борт американской подводной лодки «Мэн» на Гуаме.
В октябре прошлого года подводная лодка «Западная Виргиния» всплыла в Аравийском море. Это был явный сигнал Ирану о визите в регион главы американского Центрального командования.
«Тихая служба» больше не молчит. «Нельзя иметь надёжные средства сдерживания и не сообщать об их возможностях, – заявил Breaking Defence контр-адмирал Джеффри Джэблон, командующий американским подводным флотом в Индийском и Тихом океанах. – Если противник ничего не знает о средстве сдерживания, то оно таковым не является».
Америка хочет заверить союзников, что её обязательства по их защите от ядерного нападения остаются в силе. Кое-кто в Польше и Южной Корее хочет, чтобы и в этих странах были размещены американские ядерные бомбы B-61. Сама Америка сопротивляется этому давлению. В предупреждение своим врагам и в утешение друзьям она и стала демонстрировать свои подводные лодки.
Америка решительно модернизирует все три составляющих своей ядерной «триады»: системы наземного, воздушного и морского базирования. Её неафишируемая цель – оживление ядерной промышленной базы, чтобы иметь в будущем, если понадобится, возможность производить больше вооружений. Кое-кто стремится ещё дальше.
В статье, опубликованной в марте Ливерморской лабораторией Лоренса (финансируемом правительством учреждении, которое среди прочего занимается разработкой ядерных боеголовок), говорится, что нынешние ядерные силы Америки обладают «лишь незначительной достаточностью». Как только перестанет действовать СНВ-3, Вашингтону следует «оперативно» развернуть оружие, ныне находящееся на складах. Речь идёт о разделяющихся боеголовках для межконтинентальных баллистических ракет. А пока ему следует продемонстрировать готовность к этому.
Возможности «оперативной загрузки» у Америки больше, чем у России. Федерация американских учёных, которая борется за сведение к минимуму международных угроз, подсчитала, что к ныне развёрнутым 1670 стратегическим боеголовкам Америка в течение 2 лет может добавить 3750, а Россия – только 2629. Некоторые специалисты обеспокоены возможностью возобновления большими державами ядерных испытаний. Эта идея обсуждалась в годы правления Трампа.
Говоря в июне о «точке излома» в ядерном равновесии, Джэйк Салливэн, советник Байдена по национальной безопасности, заявил, что Америка готова обсуждать контроль над вооружениями с Россией и Китаем «без предварительных условий». Но ни одна из этих стран не поспешила воспользоваться его предложением.
Учитывая потери России на Украине, Москва либо слишком огорчена, либо слишком полагается на своё ядерное оружие, чтобы думать о новом соглашении. Что касается Китая, то он, похоже, не заинтересован ни в каких ограничениях, пока не достигнет равенства с Америкой.
В самом деле, именно равенство лежало в основе соглашений между Америкой и Россией в области контроля над вооружениями. Но когда в переговоры вовлечены сразу три державы, то прийти к соглашению гораздо труднее. Америка, в частности, опасается, что Россия и Китай могут заключить союз против неё, учитывая уже провозглашённую ими «дружбу без границ» и совместные воздушные и морские дозоры.
Салливэн настаивает, что Америке нет необходимости «превосходить по численности боеголовок обоих своих соперников, вместе взятых», чтобы сдерживать их. Впрочем, американское правительство когда-нибудь может перестать сопротивляться давлению с требованием увеличения числа ядерных боеголовок, говорит Джэймс Эктон из Фонда Карнеги в поддержку мира во всём мире (США).
Пока американская политика сдерживания опирается на идею «противосилы»: её ядерное оружие нацелено на ядерные объекты противников. Точно так же организованы и ядерные силы русских. Это обеспечивает взаимную нейтрализацию. Если у соперников Америки будет больше ядерного оружия, то Вашингтону тоже придётся увеличивать свои арсеналы.
На диаграмме показаны размеры ядерных арсеналов (в тыс . боеголовок) стран мира на март 2023 г. (оценка). Показана структура ядерных арсеналов России, Соединённых Штатов, Франции и Британии (развёрнутые стратегические и нестратегические боеголовки, находящиеся на складах стратегические и нестратегические боеголовки, списанные боеголовки). По остальным странам данные представлены без таких подробностей. Для Китая отдельно указан предсказываемый Министерством обороны США размер его ядерного арсенала к 2035 г. Источники: Федерация американских учёных; Министерство обороны США.
Разрушитель миров
Эрик Эдельман, заместитель министра обороны США в правительстве Буша-младшего, описывает это иначе, напоминая о расчётах времён холодной войны по поводу способности выдержать первый удар и при этом нанести неприемлемый ущерб противнику: «Если у вас есть два противника с 1500 боеголовками у каждого и один из них наносит удар, который вы выдерживаете, а затем наносите ответный удар, то сколько боеголовок вам надо, чтобы справиться с другим противником?» Он добавляет: «Мы не знаем, но, наверное, не больше 1550».
Учитывая отсутствие перспективы заключения новых договоров об ограничении ядерных вооружений, Америка исследует возможность использования менее формальных договорённостей с Китаем ради предотвращения перерастания кризисов в столкновение.
Салливэн, например, предложил расширить существующую в отношениях с Россией систему горячих линий и уведомлений на всех постоянных членов Совета безопасности ООН. Но китайцы отреагировали на это без всякого восторга.
Суть их ответа была такой: «Если вы пристегнули ремень безопасности, то у вас появляется соблазн вести машину быстрее и безумнее, и тогда вы попадёте в аварию. Так что в каком-то смысле лучше не пристёгиваться».
Ещё сложнее контролировать использование искусственного разума. В отличие от межконтинентальных баллистических ракет его нельзя увидеть и подсчитать. Даже если искусственный разум действительно может помочь в принятии решений, Америка, Британия и Франция придерживаются правила, что в вопросе о применении ядерного оружия последнее слово всегда должно быть за человеком.
Американский ЦСЯУ по-прежнему располагает полным штатом. Более 40 человек поддерживают в рабочем состоянии линии связи в надежде, что когда-нибудь в отношениях между Вашингтоном и Москвой наступят лучшие времена.
«Важно поддерживать эту линию в рабочем состоянии во времена добрых отношений, – говорит один американский чиновник. – Но гораздо важнее делать это, когда растёт напряжённость, ведь возможные последствия неправильных расчётов увеличиваются в условиях, когда другие каналы не работают».
Здесь всегда под рукой человек, говорящий по-русски. Наверное, было бы неплохо, если бы под рукой всегда был и человек, говорящий по-китайски. На экранах кинотеатров Оппенгеймер говорит, что дал людям «возможность уничтожить самих себя».
Вопрос сейчас заключается в том, есть ли у человечества ещё силы, чтобы уцелеть перед лицом новых ядерных кошмаров.
The Economist, 2 сентября 2023 года.
