«Турция будет бороться за мир и устойчивость в регионе вместе с США – нашим стратегическим партнёром и союзником на протяжении более чем полувека, - когда-то написал в одной американской газете турецкий вождь. – Мы полны решимости тесно сотрудничать с США».
Теперь кажется, что это говорилось в иной жизни. А ведь было это не так уж давно. На дворе стоял 2003 г. Турецкий парламент только что отверг просьбу американцев использовать эту страну для вторжения в Ирак, и автор статьи, новый премьер-министр Реджеп Тайип Эрдоган стремился убедить в своей преданности своего союзника по НАТО.
Сегодня турецкий президент говорит с Америкой и странами Запада совсем другим тоном. Эрдоган обвиняет Америку в поддержке террористов, поскольку та вооружает ПКК, которую Турция считает своим смертельным врагом.
Некоторые из его помощников подозревают Америку в том, что она приложила руку к организации попытки государственного переворота в 2016 г.
Такие же упрёки бросаются и в адрес ЕС, который, по словам Эрдогана, никогда не был искренен в вопросе о приёме Турции в свои члены, стал прибежищем для террористов и завидует прогрессу его родины.
Политологи и дипломаты обвиняют Турцию в том, что она отвернулась от Запада. Турецкие же чиновники утверждают, что это Запад от них отвернулся. Турция считает себя теперь не окраиной Европы и не частью единой зоны влияния, а самостоятельным центром притяжения. Членство в НАТО даёт ей лучшую страховку. НАТО не может позволить себе потерять Турцию.
Но в Анкаре появилось ощущение, что «новая Турция» достаточно сильна, чтобы не обращать внимания на старые союзы, проверять прочность союзнических отношений, доводя их до точки разрыва, создавать новые альянсы и действовать самостоятельно. 
На диаграмме показана динамика региональной структуры зарубежных визитов Реджепа Эрдогана (в %) в 2006-2022 года. В статистику по Европе не включены поездки на Балканы. Поездки в Россию включены в статистику по Азии. Источники: Эмре Акджакмак; правительственные источники.
«Турция пытается действовать по всем азимутам, - говорит Ибрахим Калын, советник президента. – И мы не хотим отдавать предпочтение какой-либо конкретной проблеме, действующему лицу, региону или стране перед другими».
Эрдоган ещё более бескомпромиссен в вопросах национальной безопасности. «Нам не нужно ничьё разрешение, - сказал он в ноябре, предупреждая о новом наступлении в Сирии, - и мы ни перед кем не собираемся отчитываться».
Когда-то внешняя политика Турции была сферой компетенции генералов и профессиональных дипломатов. Сейчас она стала частью внутренней политики и политики в сфере самоотождествления. Нападки на страны Запада хорошо воспринимаются религиозными избирателями, националистами и даже многими левыми.
Точно так же обстоит дело и с идеей о том, что Турция заслужила право быть великой державой. Взгляните на проникновение Турции в последние 10 лет в Африку и Среднюю Азию, на популярность её мыльных опер, на успех Turkish Airlines, на число стран, стоящих в очереди за турецкими беспилотниками, и вы, наверное, подумаете, что эта мечта уже превратилась в реальность.
Многим в окружении Эрдогана приятна мысль, что Запад находится в упадке и что формируется новый миропорядок. Это убеждение стало одним из столпов новой внешней политики Турции, говорит Галип Далай из мозгового треста «Дом Чатама». В качестве примера можно привести продолжающийся роман Турции с Россией.
В том, что Турция ищет добрых отношений с Россией, нет ничего нового. Ататюрк обращался к большевикам за помощью во время войны с Грецией. Они направили ему оружие, деньги и военных советников.
Анкара сотрудничала с Советским Союзом даже во время холодной войны. Русские инженеры построили целый ряд крупнейших промышленных предприятий Турции. Но никогда со времён основания республики эти отношения не были столь прочны, как при АК.
Турция зависит от миллиардов долларов, что тратят здесь русские туристы. На долю России приходится более 40% импортируемого ею газа. При этом две эти региональные державы скрестили свои мечи на Кавказе и в Ливии.
Но для Турции важнее всего отношения с Россией в вопросе о Сирии. Буферные зоны, которые создала Турция в Сирии, не могли бы существовать без одобрения России. Даже будучи ослабленной войной на Украине, Россия способна организовать Турции ад в Сирии. Если Дамаск, поддержанный Москвой, начнёт наступление на Идлиб, то у турецкой границы появятся новые сотни тысяч беженцев.
Надежды на то, что война на Украине заставит Турцию отдалиться от России, не оправдались. Отношения между этими странами выдерживали и куда большие испытания. Одним из них было убийство в Турции русского посла в 2016 г., которое обе страны назвали подстрекательством.
Ещё одним тяжёлым испытанием стала гибель в 2020 г. в результате удара русской авиации 34 турецких военнослужащих в Идлибе. Турция нанесла ответный удар, но не по русским, а по сирийским войскам, и никогда не обвиняла в произошедшем Россию.
«Сирия – центральный элемент безопасности Турции, - говорит Димитр Бечев, приглашённый исследователь в «Карнеги-Европа». – Как только туда влезла Россия, всё, что там происходит, стало для Турции гораздо важнее, чем положение на Украине».
Чиновники в Анкаре говорят, что хорошие отношения с Россией позволяют Турции играть роль посредника в украинском вопросе. Эрдоган неплохо поработал, добившись ослабления морской блокады Украины, которая позволила возобновить ей экспорт зерна, и договорившись об обмене пленными. Но такое посредничество позволяет Турции прикрывать своё деловое сотрудничество с Москвой и обосновывать свой отказ присоединяться к западным санкциям.
А на Украине Эрдоган пользуется доверием потому, что поставил ей беспилотники, которые позволили этой осаждённой стране спасти Киев, и перекрыл доступ русским военным кораблям в Чёрное море. Он рассчитывал на то, что в Брюсселе и Вашингтоне его за это похвалят.
При этом он пожинает в Москве плоды того, что ведёт себя как друг Владимира Путина, а у себя дома он ставит себе в заслугу процветающие экономические отношения с Россией. В прошлом году экспорт в Россию вырос на 45%, достигнув 7,6 млрд долл.
Западные вожди уже смирились с тем, что Турция отказывается твёрдо встать на сторону Украины. Более серьёзное беспокойство вызывает то обстоятельство, что её отношение к России, похоже, не изменилось за время войны. Для многих в Европе вторжение стало тревожным звонком. Но только не для Турции.
«Мы не видим в России угрозы, - говорит Калын. – То обстоятельство, что мы являемся членом НАТО, что мы – участник Западного блока, не означает, что мы не имеем права на хорошие отношения с Москвой». Возможно, с таким утверждением в НАТО согласится лишь Виктор Орбан.
Ненадёжный союзник
Турция важна для НАТО. Турецкие солдаты участвовали в совместных операциях в Афганистане, Прибалтике, Боснии, Косове и Македонии. В 1950 г., за два года до своего вступления в альянс, Турция направила 15000 военнослужащих в Корею, чтобы сражаться плечом к плечу с американцами.
Но сейчас эта страна нередко действует как вредитель. Она угрожает заблокировать вступление в НАТО Финляндии и Швеции. Эрдоган хочет вынудить эти две страны выслать подозреваемых в членстве в ПКК и сторонников Гюлена. Анкара надеется таким образом склонить к уступкам и американский Конгресс, депутаты которого угрожали заблокировать продажу ей новых истребителей F-16. Америка уже запретила продажу Турции бомбардировщиков-невидимок F-35 после того, как Эрдоган решил купить у России противоракетную систему С-400.
Турция также угрожает своему союзнику по НАТО. Спор с Грецией по поводу прав на акваторию, который впору было бы решать юристам и бюрократам, перекочевал в кабинеты политиков и генералов.
«Мы можем внезапно нагрянуть однажды ночью», - предупредил Эрдоган в октябре прошлого года, имея в виду операцию против одного из греческих островов, что окружают Турцию с запада и с юга. Он даже намекнул на возможность удара по Афинам баллистическими ракетами.
От войны на Украине до войн в Сирии и Нагорном Карабахе, от отношений с Китаем до санкций против Ирана, от свободы печати до прав человека и террора – таков список вопросов, по которым Турция и её западные союзники больше не находят взаимопонимания.
Институциональные связи, включая членство в НАТО и Совете Европы и таможенный союз с ЕС, остаются в неприкосновенности. Но политический развод набирает обороты. В 2008 г. Турция присоединилась к 88% внешнеполитических решений и деклараций ЕС. К 2016 г. эта доля упала вдвое, до 44%. В прошлом году их было всего 7%.
Ни в Америке, ни в ЕС так и не придумали убедительной стратегии взаимодействия с Турцией. При Джо Байдене Америка действует по ситуации, всерьёз вмешиваясь лишь тогда, когда Турция и Греция вот-вот сцепятся друг с другом или если Эрдоган готовит очередное наступление в Сирии.
Байден холодно относится к турецкому вождю. По-видимому, он дожидается летних выборов, чтобы решить, как лучше поступить с ним или с его преемником. «С точки зрения Белого дома, - говорит Сонер Джагаптай из Вашингтонского института ближневосточной политики, - если вы сближаетесь с Эрдоганом, то в конце обязательно получаете драму».
Отношения Турции с ЕС на протяжении нескольких лет находятся в состоянии неопределённости. Переговоры о её вступлении в Союз фактически прекратились ещё в 2005 г. Если раньше вожди Германии и Франции прохладно относились к идее о членстве Турции, то сейчас они открыто выступают против этого.
Положение ухудшилось после решения принять в ЕС в 2004 г. разделённый Кипр и прекратить переговоры между признанным мировым сообществом правительством греков-киприотов на Юге и захваченным Турцией Севером. Эрдоган, когда-то поддерживавший идею объединения острова, теперь выступает за его разделение. Многие киприоты опасаются, что Турция может присоединить к себе Север их страны.
Переговоры о реформе таможенного союза с ЕС застопорились. Его расширение на такие сферы, как сельское хозяйство, государственные закупки и услуги, могло бы увеличить ВВП Турции на целых 1,8%. Но скатывание Турции к самодержавию и тупик в кипрском вопросе лишают политиков ЕС интереса к такого рода договорённостям.
Вместо этого переговоры сосредоточились на соглашении, по которому ЕС заплатил Турции 6 млрд. долл. за то, чтобы беженцы и иммигранты оставались на её берегу Эгейского моря. Если переговоры о вступлении Турции в ЕС ещё ведутся, то только для формы. Этим отношениям нужен альтернативный путь. «У нас нет стратегического видения в отношении Турции», - в отчаянии говорит один европейский дипломат.
Брак между Турцией и странами Запада становится всё более несчастливым. Но он не развалится. У всех этих поборников разворота «новой Турции» на Восток нет средств для его осуществления. Деловые и торговые связи Турции с Китаем и Россией блёкнут на фоне её экономических взаимоотношений со странами Европы. ЕС – главный торговый партнёр Турции и главный источник иностранных инвестиций, а Америка – главный поставщик оружия в Турцию.
Шанхайская организация сотрудничества – разрозненная группа азиатских стран во главе с Китаем, Индией и Россией, к которой намерен присоединиться Эрдоган, - это хорошее место, чтобы пообщаться с Путиным и обсудить с ним упадок Запада. Но это плохая альтернатива улучшению отношений с развитыми странами.
The Economist, 21 января 2023 года.
