ПРАВО НА ВЕРСИЮ
9 декабря 2022 г. глава Администрации города Пензы Александр Басенко в торжественной обстановке вручил благодарственные письма пензенским СМИ. За плодотворное сотрудничество получила благодарность и редакция «УМ».
Тогда же, обращаясь к представителям четвёртой власти, мэр Басенко попросил собравшихся не слишком увлекаться при освещении городских проблем. Мол, не надо искать заговоров и тайн, строить конспирологические версии на ровном месте.
И корреспондент «УМ», слушая добрые пожелания градоначальника, полностью с ним согласилась. На ровном месте их, может, и не стоит искать. Но Пенза построена на холмах. И что ни склон, то настоящий кладезь для журналиста!
Так, при освещении темы благоустройства Русско-польского кладбища на Западной Поляне внимание автора этих строк привлекло состояние соседнего с кладбищем объекта – смотровой площадки. С советских времён за ней закрепился статус знакового места. Она входила в основные туристические маршруты, поскольку именно здесь открывалась панорама Пензы во всей своей красе. Была востребована смотровая площадка и у молодожёнов для проведения свадебных фотосессий.
Сегодня территория находится в удручающем состоянии: разбитые дорожки, мусор, обвалившаяся каменная кладка. Да и панорама города отсюда больше не открывается. Обзор заслоняет густая и высокая поросль деревьев.
Ещё весной 2019 г. тогдашний мэр Виктор Кувайцев обмолвился, что территория смотровой площадки возвращена (!) в муниципальную собственность и что в ближайших планах у города есть намерение вернуть ей былое великолепие. И для начала надо бы земельный участок городу отмежевать и поставить его на кадастровый учёт как рекреационную зону. Однако до сегодняшнего дня от слов к делу мэрия так и не перешла.
Смотровая площадка. Панорама города скрыта порослью деревьев. 7 декабря 2022 года
РЕЗЕРВ ДЛЯ СКМ?
Согласно публичной кадастровой карте, смотровая площадка расположена в границах земельного участка площадью 4901 кв. м с кадастровым номером 58:29:4004012:164. Разрешённое использование – для размещения здания многофункционального назначения в составе жилого дома. Участок был поставлен на кадастровый учёт 29 ноября 2005 г., то есть в бытность мэром Александра Пашкова. И на 1 января 2019 г. его стоимость равнялась 19 млн 144 тыс. 923 рублям 33 копейкам.
Из этого следует, что смотровая площадка была готова к застройке ещё 17 лет назад. И Генплан Пензы, до момента его актуализации в 2019 г., давал на это полное право. Территория входила в зону общественно-деловой застройки с возможностью возведения жилых объектов.
Другой вопрос – возможно ли её застраивать сейчас, если, по данным актуализированного Генплана, она находится в зоне Р-1 «Зона озеленённых территорий общего пользования»?
И почему город, как собственник, не торопится сменить назначение земельного участка под рекреационные цели?
За более подробной информацией о судьбе смотровой площадки «УМ» обратилась в городскую администрацию. Переписка велась в течение месяца, и надо отметить, что на все поставленные вопросы были даны почти исчерпывающие ответы за подписью и. о. заместителя главы администрации по экономике и развитию предпринимательства Олега Денисова. И ответы, прямо скажем, неожиданные.
Собственно, дату постановки на кадастровый учёт можно считать новой главой в летописи смотровой площадки. Именно с этого момента или где-то рядом в кабинетах мэрии возникла идея её застройки.
Однако воплощением передовой градостроительной идеи в жизнь занялся не Александр Пашков, а следующий мэр – Роман Чернов. В августе 2006 г. городская администрация заключает договор аренды № 7347 земельного участка под смотровой площадкой сроком на 3 года с ООО «Артстрой». Зарегистрированная в Москве по адресу Мичуринский проспект, д. 80, эта строительная компания была довольно известна в Пензе, поскольку опосредованно была связана с ООО «СКМ Групп». Отдавалась смотровая площадка под комплексное проектирование и строительство многофункционального здания в составе жилого дома.
За 3 года арендованный участок освоен не был, но руководство города не стало разрывать договор. И даже более того – продлило аренду на неопределённый срок. Как указала в своём ответе городская администрация, сделано это было «в силу положений п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ». Что ж, откроем обозначенный пункт:
«2. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610)».
Получается, возражений от города не последовало. Да и какие могут быть возражения, если арендатор хоть и не осваивал участок, но оплачивал арендные платежи. В год за отданную под заклание смотровую площадку на Западной Поляне городской бюджет получал в среднем 300 тыс. рублей. По сути, это была даже не аренда, а некий взнос под резервирование земли в интересах определённого круга лиц или определённой строительной компании. И даже последовавшие после пролонгации договора сбои в уплате арендных платежей не повлияли на разрыв деловых отношений между мэрией и ООО «Артстрой». Или, если быть точнее, между мэрией и «СКМ Групп».
ДЕЛО О ПРАВОПРЕЕМНИКЕ
А сбои при оплате были достаточно серьёзные. С апреля 2010 г. и до 2015 г. городское управление по имущественным и градостроительным отношениям (ныне – Управление муниципального имущества) как минимум 5 раз выходило в арбитражный суд «выбивать» долги с недобросовестного арендатора.
Так, по очередному запросу «УМ» городская администрация перечислила судебные дела в отношении долгов по смотровой площадке. Наибольший интерес представляет, пожалуй, дело № А49-2803/2010. Благодаря ему перед автором этих строк предстала картина некоего «завоевания» муниципальной земли в Пензе строительной компанией «СКМ Групп» в первом десятилетии XXI века. Хотя если руководство города само щедро раздавало муниципальную землю, то о каком завоевании может идти речь? Земля сама плыла в руки застройщику.
К слову сказать, в тот период и той же компанией весьма успешно было проведено «завоевание» и городского коммунального ресурса (см. статью «Мэрское наследие: манипуляции с «Горводоканалом». Часть 3» на сайте № 860).
Но вернёмся всё же к муниципальной земле. Согласно Определению суда по делу № А49-2803/2010 в феврале 2011 г. оплачивать долг по смотровой площадке за ООО «Артстрой» в размере 240 тыс. рублей вызвался холдинг ООО «СКМ Групп».
Из материалов дела следовало, что на тот момент холдинг решил подбить все долги по аренде муниципальных земельных участков, числящиеся за своими дочерними компаниями. Таких участков с долгами к февралю 2011 г. насчитывалось 9. Из них 8 участков под жилую застройку, включая смотровую площадку, и один участок под котельной на ул. Мира, 1б, где изначально ответчиком выступало ОАО «Пензтеплоснабжение».
Из 8 участков под застройку 3 располагались в микрорайоне Арбеково, 1 – на ул. Ново-Казанской, а вот 4 других участка, похоже, отдавались под элитное жильё. О них расскажем подробнее.
ЯВЛЕНИЕ КУЗЬМИЧА
Участок № 1. Это смотровая площадка на Западной Поляне. Тесное соседство с кладбищем, похоже, никого не пугало. 
Участок №1. Смотровая площадка. 7 декабря 2022 года
Участок № 2. Это территория на пересечении улиц Карпинского и 8 Марта площадью 5895 кв. м. Получила известность в связи с нереализованным проектом строительства ЖК «Гулливер». Ныне здесь располагается сквер им. В. В. Тарасова. Участок был отдан в аренду в декабре 2004 г. (в бытность и. о. главы городской администрации Владимира Анисимова – прим. автора) некой гражданке Мурашкиной Н. А. «под строительство детского парка с размещением на его территории кафе, бара и ресторана», которая в октябре 2005 г. переуступила права аренды ООО «Артстрой». Долг к февралю 2011 г. составил около 122 тыс. рублей.
Участок №2. Сквер В.В.Тарасова. Ул. Карпинского-8 Марта. 10 января 2023 года
Участок № 3. Это территория площадью 2476 кв. м на ул. Красной, 74б. Договор аренды был заключен с гражданином Дворянкиным А. А. в апреле 2006 г. Через месяц он переуступил права ООО «Артстрой». Позже на этом месте был возведён ЖК «Дворянский». Долг к февралю 2011 г. составил 97,5 тыс. рублей.
Участок № 4. Находится на ул. Окружной, в тесном соседстве с возведённым ледовым дворцом «Дизель-Арена». Самый, пожалуй, лакомый участок как по размерам (площадь 9,5 га), так и по расположению. Ранее являлся неотъемлемой частью парка Белинского. В апреле 2008 г. постановлением областного правительства и за подписью губернатора Василия Бочкарёва парк был лишён статуса памятника природы. Вследствие чего уже в конце декабря 2008 г. от парка отщипнули участок лесного массива и передали в аренду ООО «СКМ Инжиниринг» под строительство «многофункционального спортивно-оздоровительного комплекса с предприятиями обслуживания и средств размещения». 
Участок №4. Улица Окружная. 10 января 2023 года
Затем в мае 2010 г. постановлением городской администрации № 519 земельный участок с кадастровым номером 58:29:03001002:375 был разделён на 2 участка: с кадастровым номером 58:29:03001002:411 площадью 10271 кв. м и с кадастровым номером 58:29:03001002:410 площадью 83776 кв. м. Первый планировалось использовать под строительство многофункционального развлекательного комплекса, второй – под жилые дома блокированной застройки. Долг к февралю 2011 г. составил 3 млн 828 тыс. 735 руб. 14 копеек.
Здесь следует обратить внимание, что на момент заключения договоров аренды все вышеназванные 4 участка находились в зоне общественно-деловой застройки. То есть у застройщика-арендатора было полное право возводить высотные жилые дома, где на первых этажах размещалась бы коммерческая недвижимость.
Другое дело, что освоили под застройку только участок на ул. Красной, 74б. Да и то, как оказалось, весьма некачественно (см. статью автора «Дворянское гнездо» с трещинами премиум-класса» на сайте «УМ» № 921).
Теперь остаётся только догадываться, почему, например, холдинг «СКМ Групп» не вырубил 8 га леса на ул. Окружной? То же и со смотровой площадкой. Быть может, город предложил застройщику менее хлопотную для освоения землю, например вдоль трассы М-5, на выезде из Арбекова?
В ПЕРСПЕКТИВЕ – НИКАКИХ ПЕРСПЕКТИВ
В марте 2015 г., за пару месяцев до объявления себя банкротом, ООО «Артстрой», так и не освоив смотровую площадку, уступило право аренды другой строительной компании – ООО «СтройДевелопмент», зарегистрированной в г. Люберцы Московской области. Эта же компания получила права аренды на 2 участка под освоение и на ул. Окружной.
Однако, по информации городской администрации, новый арендатор тоже не отличался финансовой дисциплиной. Долги взыскивались городской администрацией также по суду. Всего было подано 5 подобных исков.
Но, что интересно, новый арендатор, в отличие от своего предшественника, очень даже хотел освоить смотровую площадку. И даже пытался внести изменения в договор аренды, чтобы в нём чётко было прописано, что земля даётся под многоэтажную жилую застройку.
Но желаемого арендатор так и не добился. А в мае 2018 г. и вовсе получил уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке. Тот же манёвр городская администрация предприняла и с двумя лакомыми участками на ул. Окружной.
В 2019 г. смотровая площадка через суд вернулась в муниципальную казну. За 12 лет аренды она «заработала» 3 млн 639 тыс. 002 рубля 74 копейки, из них от ООО «Артстрой» 2 млн 696 тыс. 568 рублей 61 копейку и 942 тыс. 434 рубля 13 копеек от ООО «СтройДевелопмент».
Вот только денег на своё благоустройство она, похоже, не заработала. По сути, являясь некой жертвой управленческих решений вчерашних градоначальников, площадка вот уже который год пребывает в забвении.
Из ответа администрации от 8 декабря 2022 г. следовало, что в 2021–2022 годах средств на её благоустройство не выделялось. В свою очередь, и в бюджете 2023 года этих средств тоже не заложили.
Остаётся надеяться, что, быть может, благоустройство Русско-польского кладбища, начатое осенью 2022 г., когда-нибудь доберётся и до смотровой площадки. Хотя совсем неплохо, даже в некотором роде символично было бы привести её в порядок к 360-летию Пензы.
Елена Дёмина
Фото автора
