Самое читаемое в номере

«Улица Московская» в жанре общественного контроля – II

A A A

25 апреля 2021 г. исполняется 18 лет со дня выхода из печати первого номера «Улицы Московской».
Все эти годы мы работали в разных форматах и жанрах в интересах делового сообщества и широкого круга горожан. Примеряли на себя роль аналитического издания. Выполняли функцию критика власти и просветителя.
Четыре года назад, когда мне довелось готовиться к выступлению на заседании Общественного совета по развитию институтов гражданского общества при полпреде президента в ПФО, я пришел к выводу, что критическая линия «Улицы Московской» – действительно наша сильная сторона.
Понимание пришло после того, как обобщил наши критические публикации за год и три месяца (192 публикации в 60 номерах) и сопоставил их с известными мне на тот момент результатами по факту этих публикаций.
В этом году, ввиду того что газета испытывает трудности с финансированием и вынуждена выходить преимущественно в электронном формате, а в бумаге пока выходит как ежемесячник, решил накануне нашего 18-летия напомнить читателям о том, как нам удается работать в жанре общественного контроля.
Валентин Мануйлов


Контроль за исполнением неких стандартов, законов и решений инициируют, как правило, специально обученные люди. При этом соблюдение интересов граждан нередко ложится на самих граждан.
СМИ помогают вывести проблемы конкретных людей на уровень принятия решения.
Как сказал Валентин Мануйлов на заседании при полпреде президента в ПФО, «цель публикаций в «УМ» – исправить ошибки или злоупотребления, помочь людям восстановить свои права, а не опорочить органы власти и управления или отдельных должностных лиц».
Только с 17 января 2020 г. по 9 апреля 2021 г. в 60 выпусках «УМ» было опубликовано 267 материалов в формате общественного контроля.
Проблемы, попавшие в поле нашего внимания, можно сгруппировать следующим образом:
• злоупотребления отдельных должностных лиц;
• необоснованные или неправомочные действия органов власти и управления;
• расходование и пополнение бюджетных средств;
• бездействие органов власти и управления;
• нарушение прав граждан на безопасность;
• нарушение прав граждан на комфортную среду и комфортное проживание;
• нарушения прав предпринимателей;
• нарушение прав граждан на информацию;
• незаконные действия сотрудников правоохранительных и иных органов при проведении следственных действий и в ходе следствия;
• незаконное строительство;
• сохранение объектов, имеющих культурно-историческую ценность;
• нарушения, связанные с ущербом для природы;
• узкие места в системах коммунального хозяйства, государственного здравоохранения и образования;
• нарушения прав граждан, связанные с неясным правовым полем, особенностями трактовок и противоречиями законодательства (например, применение части 8.2 ст. 32 ЖК РФ в отношении собственников аварийного жилья).

***
На злобу дня получила развитие тема должников во власти. В феврале 2020 г. вышел первый материал из этого цикла «Может ли чиновник состоять в реестре должников?», далее последовали публикации «Может ли чиновник состоять в реестре должников? Уточняющие обстоятельства» и «Имидж власти долгами не испортишь?».
В базе данных судебных приставов был выявлен двойник Сергея Козина, главы администрации Пензенского района. За этим двойником числился солидный долг в размере 4 млн 600 тыс. 157 руб. 73 коп.
Попытки редакции идентифицировать должника в процессе переписки с областным правительством и пензенским управлением ФССП разбились о закон о персональных данных.
Однако долг выявленного лица в течение года уменьшился более чем на миллион рублей и на момент задержания главы администрации Сергея Козина составил 3 млн 311 тыс. 072 руб. 20 коп., о чем и сообщалось в материале «Сергей Козин не успел погасить долги взяткой» от 25 марта 2021 г. После этого долг еще уменьшился и во время подготовки данного материала составлял 3 млн 272 тыс. 125 руб. 18 коп.

***
В 2017 г. участок сквера в 16 соток со зданием бывшего тира недалеко от бывшего кинотеатра «Родина» мог быть отнят у горожан и оказаться безраздельно в частных руках.
Хотя очевидно, что в интересах граждан Лермонтовский сквер, как особо охраняемая природная территория местного значения, должен оставаться муниципальной собственностью и все работы там должны вестись по закону и в соответствии с целесообразностью для общества.
Летом 2017 г. «УМ» посвятила этой теме пять публикаций. Недавно их автором по картотеке арбитражного суда установлено, что три года рассматривался иск Администрации города Пензы к индивидуальному предпринимателю – собственнице здания бывшего тира в сквере, оформившей на себя участок земли вокруг.
Суд признал, что участок не был предоставлен ответчику в установленном порядке, а тир перестроен фактически в новый капитальный объект, который должен быть снесен как самовольная постройка на земельном участке в защитной зоне памятников культурного значения.
К сожалению, под разными предлогами ИП Борискина не спешит демонтировать незаконное сооружение (материал «ИП Борискина затягивает снос объекта в Лермонтовском сквере» размещен на сайте 31 марта 2021 г.). Но это дело времени. Законные и справедливые решения приняты.

***
Четыре публикации в «УМ» в 2020 г. были посвящены обстоятельствам спасения от банкротства муниципального унитарного предприятия «Спецбюро». В случае его ликвидации в городе возникла бы проблема с захоронением одиноко проживающих граждан и лиц без определенного места жительства. Первый материал – «Похоронный бизнес хоронит похоронное бюро», завершающий – «Спецбюро готовят к повторной реанимации».
«УМ» методично сообщала обо всех этапах процесса, который развернулся вокруг погашения долгов МУПа. «Глухую стену безразличия городской администрации», по словам депутата Ильи Селиванова, в этом вопросе удалось пробить. И, несмотря на то, что спасательные действия мэрии вызывали как минимум недоумение, в настоящее время МУП «Спецбюро» существует.

***
Незаконное строительство и коммунальные манипуляции – постоянные темы «Улицы Московской». Однако история жителей дома на ул. Карпинского, 37, известного как магазин «Узбекистан», стала примером разумного подхода нарушителя к проблемной ситуации.
В статье «Магазин «Узбекистан»: затяжной роман с самостроем», размещенной на сайте «УМ» 21 ноября 2020 г., речь шла о трехэтажном пристрое к правой торцевой части дома. 20 лет он рос вверх и вширь, занимая, по официальным документам, явно меньшую площадь, увеличил нагрузку на коммунальные сети дома, оказался в границах его земельного участка, что позволило уходить от земельного налога в силу пп. 6 п. 2 ст. 389 НК.
Понятно, что заниженная площадь влияет на размер имущественного налога и коммунальные расчеты по отоплению и содержанию общего имущества.
Жители обратились с коллективной жалобой на незаконную постройку в прокуратуру, Росреестр и Госжилстройтехинспекцию, которые должны быть заинтересованы в увеличении сбора налогов. Но ведомства уходили от ответа, ссылаясь на сроки давности.
После упомянутой публикации в «УМ» неожиданно для жильцов собственник пристроя Ринат Дулатов подал заявление в адрес ресурсника АО «ЭнергосбыТ Плюс» с актуализированными данными по площади.
В связи с этим в январских платежках за отопление собственникам жилых помещений был сделан перерасчет за период с декабря 2017 г. по ноябрь 2020 г. То есть с того времени, как ПАО «Т Плюс» стало поставщиком тепловой энергии в Пензе. Перерасчёт за отопление составил в среднем 9,02 рубля за квадратный метр.
За общую площадь, по подсчетам нашего корреспондента, Ринат Дулатов заплатил жителям всего 72 тыс. 965 рублей.
Важно, что ошибки нарушителем признаны и конфликт с жителями погашен (материал «Улица Московская» вернула «Узбекистану» деньги» опубликован на сайте 9 марта 2020 г.).

***
Проблема «навешивания» на собственников многоквартирных домов бесхозяйных коммунальных сетей регулярно затрагивается в публикациях «УМ». О ситуации вокруг домов № 1, 3, 5, 7 по улице 65-летия Победы мы писали в 2019 г. в материале «Почему не горят фонари в Арбековской заставе» и дважды в 2020 г. – «Бесхозные сети для мэра Лузгина» и «Суд подтвердил бездействие мэрии».
Вскоре после последней публикации в Пензе случилась тихая коммунальная сенсация.
Глава администрации Андрей Лузгин первым из мэров как минимум последнего десятилетия совершил конструктивное действие – подписал постановление, в соответствии с которым на обслуживание специализированным организациям передаются бесхозяйные сети водоснабжения и водоотведения, расположенные по ул. 65-летия Победы, № 1, 3, 5, 7. Об этом «УМ» сообщила в материале «Юрий Ильин против сетевой революции», размещенном на сайте 4 июля 2020 г.

***
С 2018 г. в течение полутора лет «УМ» вела хронику борьбы жителей дома № 11 поселка Нефтяник за капремонт с региональным фондом капремонта и другими ведомствами. Первая публикация «Дом № 11 в борьбе за капитальный ремонт» вышла в номере от 28 июня 2018 г., всего было пять материалов.
Осенью 2019 г. дом подлатала городская администрация, чтобы жители смогли спокойно перезимовать, а с 17 июля 2020 г. был начат капитальный ремонт фасада и крыши подрядной организацией ООО «РСК».
Историю этого двухэтажного дома, в котором от текущей с крыши воды разбухает, промерзает и готова развалиться стена, освещали и другие пензенские СМИ. Однако с букетом в знак признательности за сотрудничество один из жителей многострадального дома пришел в редакцию именно «Улицы Московской» («Нефтяник, 11 дождался капремонта» в выпуске от 9 октября 2020 г.).

***
За управление многоквартирным домом зачастую разворачивается нешуточная борьба как за доходный объект. «УМ» неоднократно рассматривала такие ситуации.
В июне 2020 г. о противостоянии ТСЖ «Московский» дома № 67 на ул. Московской и управляющей компании «Весна» была опубликована первая статья «Весна» подкралась незаметно». История вылилась в цикл из четырех материалов.
В них рассказывалось, что «Весне» для захвата понадобилось всего-то подделать подписи в протоколе общего собрания собственников и завести двойной учёт таких протоколов в Госжилстройтехинспекции, которая прекратила явно подыгрывать «Весне» только после предупреждения, что ТСЖ «Московский» направит жалобы в прокуратуру и в следственные органы на персональную работу начальника отдела.
Собственники квартир выиграли все суды и отстояли ТСЖ. В реестре лицензий по УК «Весна» исчезла информация по ул. Московской, 67. Но управляйка продолжает обслуживать многоквартирный дом и не передаёт документацию ТСЖ «Московский».
В завершающей цикл статье «Суд и жилинспекция поставили точку на «Весне» говорится, что председатель ТСЖ Игорь Баусов считает это делом ближайшего времени, а собственники жилья намерены взыскать с инициатора собрания Павла Корчагина компенсацию за понесённые судебные издержки.

***
В самом начале осени 2020 г. представители садоводов, чьи участки расположены в районе Каланчи, обратились в «Улицу Московскую» и рассказали, что председатель недавно образованного и малочисленного СНТ «40 лет Октября-2» решил ограничить проход и проезд по территории своего товарищества – перекрыть глухими воротами дорогу общего пользования, которая является единственным проездом сразу к семи садоводческим товариществам.
Право свободно перемещаться по перекрытому участку дороги можно купить за 2 тыс. руб. Учитывая количество участков, инициатор дорожных манипуляций мог получить более 4 млн руб.
О незаконности и преступности этих планов в «УМ» вышла публикация «Бывших чекистов хотят обложить данью» 9 августа 2020 г.
Дорогу не перекрыли.

***
В ноябре 2020 г. «УМ» опубликовала материал «Всем ли хватит мест на кладбище?». На основании анализа ответов властных структур на редакционный запрос об учете захоронений и заполненности кладбищ, а также исходя из статистики уровня смертности в регионе корреспондент задавался вопросом, вынесенным в название публикации.
Нельзя исключать, что статья придала импульс процессу, и уже в марте 2021 г., по сообщениям СМИ, в мэрии обсуждали ход подготовки территории под строительство нового кладбища рядом с Восточным, так называемым Чемодановским.

***
Есть резонансные темы, в разработке которых «Улица Московская» участвует наряду с другими СМИ. В таких случаях, конечно, результат не может быть признан заслугой конкретного лица или издания.
Прошлым летом «УМ», выступая за сохранение троллейбусного движения, опубликовала материалы, в которых были представлены разные точки зрения на развитие общественного транспорта в Пензе и приведена соответствующая аргументация: «Пензенский троллейбус: ностальгия или портал в будущее?», «Михаил Глушков о развитии общественного транспорта в Пензе», «Хватит ли губернатору Белозерцеву воли сохранить в Пензе троллейбусы?».
По мнению наших читателей, «Улица Московская» содержательно и убедительно поддержала идею сохранения пензенского троллейбуса.

***
Еще одной резонансной темой стала ситуация вокруг дома по ул. Московской, 105/ Суворова, 56, который находится в охранной зоне памятника культуры регионального значения. Старинное здание с ноября 2020 г. перестраивает УК «Даблби».
Градозащитник Михаил Кириков, который пытается через суд добиться восстановления первоначального облика здания, нашел поддержку в медиасообществе.
В декабре 2020 г. «УМ» опубликовала материалы «Самострой в охранной зоне», «Самострой в охранной зоне и губернаторский сын» и «Госжилстройтехинспекция не замечает нарушений в охранной зоне».
В марте 2021 г. стало известно, что суд удовлетворил просьбу Кирикова и запретил УК «Даблби» вести ремонтно-строительные работы в здании до окончания судебного разбирательства, так как продолжение работ сделает невозможным исполнение решения суда в случае победы истца.
***
Подчеркнем: сохранение культурного наследия – та тема, которой при отсутствии общественного контроля уже просто могло бы не быть. Ввиду отсутствия самого наследия. «УМ» последовательно и настойчиво поднимает эти вопросы.
В октябре и ноябре 2019 г. были опубликованы материалы «Школа в Старой Потловке нуждается в защите» и «Школа в Старой Потловке: два взгляда» о неоправданном ремонте исторического здания сельской школы и связанной с этим необходимости его скорейшего признания объектом культурного наследия.
В октябре 2020 г. «УМ» в статье «Потомки купечества возвращаются на Дворянскую» сообщала о нескольких домах на улице Красной (бывшей Дворянской), которые также заслуживают охранного статуса.
В 2021 г. здание школы в Старой Потловке и дом № 70 на улице Красной включены в перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Пензенской области.

***
Формат «Улицы Московской» задан традициями гражданского общества.
По гамбургскому счету любой выпуск «Улицы Московской» представляет собой документ о системной работе издания в области общественного контроля. Практически в каждом выпуске есть материалы – своего рода протоколы, отражающие факты нарушения чьих-либо прав или угрозы этих нарушений.
Автору этих строк довелось лично несколько раз слышать от граждан, пришедших в редакцию со своей проблемой: «Люди посоветовали обратиться в «Улицу Московскую». Если уж после этого ничего не получится, значит действительно выхода нет».
С одной стороны, такое признание звучит лестно для издания. С другой стороны, наполнено горечью и разочарованием по отношению к представителям власти или конкретных организаций.
Как ни крути, власти нужно доверие граждан, которым, в свою очередь, – чувство защищенности во всех смыслах. То есть нужно гражданское общество, которое состоит из неравнодушных и ответственных людей, заботящихся об общественном благе, а значит способных вести диалог и исправлять свои ошибки.
Может, и получится у врио губернатора Олега Мельниченко наладить конструктивное взаимодействие внутри властно-управленческих структур, которые станут частью такого общества.
Может, и люди поверят в дееспособность организуемого по инициативе Мельниченко Совета по развитию гражданского общества. И все-таки будет найден формат настоящего взаимодействия народа и власти.
Поживем – увидим.
Екатерина Комовская

Прочитано 702 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту