Самое читаемое в номере

Улица Антонова: минное поле для Олега Мельниченко?

A A A

В Пензе, похоже, наметился новый строительный тренд – возводить многоэтажные жилые дома в санитарно-защитных зонах промышленных предприятий высокого класса опасности и на месте вырубленных лесов. Подобную картину можно наблюдать в районе ГПЗ-24, где вовсю кипит строительство четырёх 18-этажных домов на 1300 квартир. Впору расширять онкологический диспансер и параллельно распахивать новые территории под городское кладбище.

БЕЗНАДЗОРНЫЕ НАРУШЕНИЯ
Когда в октябре 2020 г. «Улица Московская» начинала серию статей о застройке на улице Антонова (см. статью автора «Небезопасное жильё с видом на полигон», на сайте № 843), мы не только настоятельно обращали внимание на определение «небезопасное», но и выявили множество нарушений, допущенных городской администрацией при формировании земельных участков в этом районе Пензы.
Однако какой-либо ответной реакции от надзорных органов так и не поступило. Видимо, вполне законно размещать жилые дома в тесном соседстве с промышленной зоной. Также как законно отдавать под бесплатное уничтожение 27 га леса в интересах определённого круга лиц (см. статью автора «Инвестпроекты по-пензенски: опыт Белозерцева», на сайте № 867).
В результате возникает ощущение, что исполнительная власть на местах и надзорные органы живут в каком-то параллельном пространстве, где до безопасных условий проживания горожан им нет никакого дела.
Между тем факт освоения участка улицы Антонова под массовое многоэтажное строительство с каждым разом вызывает всё больше вопросов, один из которых – тесное соседство с котельной тепловой мощностью 228 Гкал/ч.
Следовательно, в отопительный период будущие новосёлы станут дышать продуктами сжигания газа и мазута. В общем-то, не совсем оптимистичная перспектива.
Как такое могло произойти? И кто из должностных лиц допустил, по сути, преступную халатность?

part

100-МЕТРОВКА ДЛЯ СКЛАДА
Для этого нам придётся вернуться в 2009 г. На тот момент ГПЗ-24 активно обрастал новыми жилыми домами. А теплоснабжением растущего микрорайона занималось ОАО «Энергоснабжающее предприятие» (далее – ЭСП). К очередному отопительному сезону ЭСП разработало проект санитарно-защитной зоны и обратилось в «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» за его экспертизой.
18 сентября 2009 г. экспертное заключение было получено. В частности, экспертиза установила, что в состав теплоснабжающего предприятия входят: котельная, склад резервного топлива, мехмастерские, очистные сооружения (не работающие) и гараж. При этом основным источником выделения загрязняющих веществ была определена «котельная при сжигании природного газа и мазута».
Впрочем, не будем утомлять читателя полным содержанием документа, поскольку ни данные по концентрации загрязняющих веществ, ни по мощности самого предприятия, судя по последовавшим выводам, учтены не были.
С лёгкой руки эксперта котельная была приравнена согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» к «складам горюче-смазочных материалов» (п. 7.1.11) вкупе с «машиностроительными предприятиями с металлообработкой, покраской без литья» (п. 7.1.2).
Отсюда у ЭСП всего лишь IV класс опасности с санитарно-защитной зоной в 100 метров.
Вполне резонно напрашивается вопрос – куда же делась котельная, сжигающая природный газ и мазут?
Здесь можно беспомощно разводить руками и вспоминать Козьму Пруткова с его извечным «не верь глазам своим»!
А можно взять и проанализировать вышеуказанный СанПиН и найти, что котельную следовало отнести к п. 7.1.10. «Производство электрической и тепловой энергии при сжигании минерального топлива» и III классу опасности. К нему приравнены ТЭЦ и районные котельные тепловой мощностью 200 Гкал и выше, работающие на газовом и газомазутном топливе. Логично? Вполне!
Однако у этого класса опасности минимальная СЗЗ устанавливается в 300 метров.

ВЫГОДНАЯ БЛИЗОРУКОСТЬ
По-хорошему, то есть по закону, городской администрации следовало бы оставить всё как есть в этом районе города. Есть промышленная зона, есть мощное теплоснабжающее предприятие, а вокруг зелёным щитом идеально располагается природно-рекреационная зона.
Всё, как того требует пункт 2.5 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74: «2.5. Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов…».
Однако через 9 лет ряд должностных лиц городской администрации во главе с мэром Виктором Кувайцевым неожиданно поразила близорукость.
Напомним, в 2018 г., когда формировались земельные участки в качестве
компенсации застройщикам за достройку домов обманутых дольщиков, город обратил внимание на свободную территорию на ГПЗ-24.
Тогда природно-рекреационную зону перевели в зону жилой застройки через внесение изменений в Генеральный план. Были сформированы два участка: на 4 га с кадастровым номером 58:29:2009006:3451 и на 22,6 га с
кадастровым номером 58:29:2009005:15932.
Причём в промежутке между подписанием соответствующих постановлений главы администрации Виктором Кувайцевым и постановкой этих участков на кадастровый учёт, что в общей сложности заняло 7 месяцев, произошло поистине удивительное совпадение!
В этот период теплоснабжающее предприятие подаёт заявление на установление санитарно-защитной зоны своей котельной. Со стороны подобные действия выглядели так, будто город специально выжидал 7 месяцев, чтобы «железно» закрепить многоэтажную жилую застройку в этом районе. Рассказываем, почему «УМ» пришла к таким выводам.
Заявление рассматривает уполномоченный орган – Роспотребнадзор по Пензенской области. 15 июля 2019 г. данный территориальный орган принимает решение № 23 за подписью руководителя Михаила Перекусихина, где для предприятия устанавливается…100-метровая СЗЗ.
Дежавю? Отнюдь!
В качестве основного документа, на который опиралось надзорное ведомство, оказался тот самый проект СЗЗ и экспертное заключение от 2009 г.
А далее – дело техники. Земельные участки под жилую застройку благополучно ставятся на кадастровый учёт и «свежеиспечёнными» передаются ООО «Новое решение» (генеральный директор Марат Акчурин).
Попробуй теперь отыграть обратно запланированную стройку века!
Неужели Роспотребнадзор не смутил срок давности экспертного заключения? Или для его применения достаточно было сдуть пыль с возрастного документа, не говоря уже о том, чтобы найти в нём очевидную, можно сказать, кричащую ошибку?
В связи с чем напрашивается закономерный вопрос – подобная небрежность допускается Роспотребнадзором повсеместно или в исключительных случаях?
Вот интересно: руководитель территориального органа Михаил Перекусихин поставил свою подпись под документом, как обычно, автоматом?
Или осознанно позволил оказаться жилой застройке в СЗЗ котельной, не только на бумаге, но и на самом деле?
Ведь это две большие разницы для будущего уголовного дела.
Будь у котельной официальная и правильная СЗЗ в 300 метров, то она полностью бы покрыла участок с кадастровым номером 58:29:2009006:3451, где уже сейчас активизировалось строительство четырёх 18-этажных домов на 1300 квартир от ООО «Новое решение».
А вот для полного «захвата» второго участка 58:29:2009005:15932 санитарной зоне не хватило бы буквально десятка метров. Причём и здесь сегодня уже ведётся вырубка леса под стройплощадку, раза в четыре большую чем на первом участке.
Какие же перспективы не увидел руководитель Роспотребнадзора при установлении 100-метровой СЗЗ на ГПЗ-24?
А вот какие. Высота трубы у котельной окажется на несколько этажей ниже 18-этажных жилых домов. Основная масса вредных веществ с ветром начнёт попадать в квартиры на верхних этажах, остатки этого «великолепия», само собой, станут оседать по всему дому.
Эдак вышел на балкон «подышать» и насладиться видом работающей котельной, затянулся дымком от неё, а через пару-тройку лет стал клиентом онкологического диспансера.
И кого в этом случае винить?

ПРАВО НА НЕНАМЕРЕННУЮ ОШИБКУ?
Список потенциально виновных вырисовывается сплошь из солидных персон, и добавить в него придётся и нынешнего главу городской администрации Андрея Лузгина.
Разрешение на строительство №58-29-075-2020 от 18.12.2020 выдано за его подписью. Согласно данному документу, первую 18-этажку на 324 квартиры застройщик должен будет возвести к 24 марта 2022 г.
Впрочем, очевидное – ещё не значит подтверждённое. И здесь мы снова возвращаемся к бездействию прокуратуры и к тому, что с осени прошлого года прокуроры не видят оснований для принятия мер прокурорского реагирования.
В распоряжении «УМ» находятся 4 ответа надзорного органа, подписанные четырьмя разными прокурорами разных уровней, начиная от заместителя прокурора района до заместителя прокурора области. Иерархия однотипных ответов звучит следующим образом:
«Согласно сведениям ЕГРН от границ земельного участка, на котором расположена данная котельная, установлена санитарно-защитная зона 100 метров. Данные границы санитарно-защитной зоны не пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 58:29:2009006:З451. Каких-либо объектов недвижимости в виде теплоэлектростанций, теплоэлектроцентралей, а также установленных санитарно-защитных зон не имеется.
С учетом изложенного, в настоящий момент оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется».
Собственно, а какие основания найдутся для принятия мер реагирования, если прокуратура даже не попыталась проанализировать экспертное заключение от 2009 г. и не задалась вопросом о сроке его давности.
Или пыталась и тоже, как и Роспотребнадзор, не заметила ошибку? А если так, то и прокуратуру устраивают перспективы освоения промышленной зоны на ул. Антонова?
При этом вполне очевидно, что проблемное наследие предшественников на ГПЗ-24 придётся исправлять новому руководителю области Олегу Мельниченко. Потому как на сегодняшний день масштабная застройка ул. Антонова представляет собой не что иное, как мину замедленного действия.
Задача не из простых, но всё же легче предупредить негативные последствия сейчас, чем через пару лет столкнуться с ухудшением статистики по онкологии. По ней мы и так в пятёрке лидеров по количеству случаев заболевания на 100 тыс. населения.
Может, пора кардинально менять подходы к решению демографических проблем в Пензенской области и создавать благоприятные и безопасные условия проживания для людей, начиная с отдельно взятого дома, микрорайона, города?

Елена Дёмина

Прочитано 1682 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту