Самое читаемое в номере

Деньги для Богословки: безнадежный дефицит

A A A

В настоящее время идет принятие бюджетов на всей территории Пензенского региона. На прошедшей сессии Законодательного Собрания был принят бюджет Пензенской области на 2023 год. Такие же процессы идут и в г. Пензе, и в отдаленных сельсоветах.
Депутат Богословского сельсовета Михаил Терешин описывает ситуацию с принятием бюджета в Богословском сельсовете, входящем в пригородную агломерацию.

bogoslovka

Богословка

В конце ноября 2022 г. в Богословском сельсовете прошла очередная сессия Комитета местного самоуправления. Одним из основных вопросов на сессии было рассмотрение бюджета Богословского сельсовета на 2023 год и планируемых показателей доходов и расходов на 2024–2025 годы.
При рассмотрении этого вопроса до депутатов была доведена информация о том, что плановые показатели доходов и расходов Богословского сельсовета на 2023 г. согласованы и увязаны с бюджетами Пензенского района и Пензенской области.
Общая сумма прогнозируемых доходов на 2023 г. составляет 28 млн 980,9 тыс. рублей. В части доходов бюджет Богословского сельсовета состоит из трех составляющих:
1) собственные доходы от налоговых и неналоговых поступлений в размере 14 млн 410,5 тыс. рублей;
2) дотации на выравнивание бюджета в сумме 7 млн 135,4 тыс. рублей из областного и районного бюджетов;
3) прочие субсидии по программе «Безопасные качественный дороги» в сумме 7 млн 140 тыс. рублей.
Планируемые расходы составляют 30 млн 273,2 тыс. рублей при планируемом дефиците бюджета 1 млн 383,3 тыс. рублей.
Расходы состоят в основном из следующих статей:
1) зарплата администрации – 7 млн 700 тыс. рублей;
2) расходы на содержание объектов, находящихся в муниципальной собственности (в основном коммунальные платежи), – 1 млн 457 тыс. рублей;
3) расходы на пожарную безопасность – 2 млн 74 тыс. рублей;
4) содержание и ремонт автомобильных дорог – 12 млн 95,1 тыс. рублей;
5) уличное освещение – 850 тыс. рублей;
6) работы по благоустройству и поддержанию чистоты – 400 тыс. рублей;
7) расходы на обеспечение деятельности муниципальных бюджетных учреждений в сфере культуры – 6 млн 61,5 тыс. рублей;
8) расходы на содержание кладбища – 120 тыс. рублей.
При таких размерах финансирования основных видов деятельности сельсовета все видится позитивно и благопристойно. При этом размеры дотаций на выравнивание бюджета при недостаточности собственных средств тоже кажутся солидными, если исходить из численности населения Богословского поселения, составляющей около 6500 человек.
Но если посмотреть другие статьи расходов, то мы увидим, что расходы на физкультуру и спорт планируются в размере 10,0 тыс. рублей, участие в программе «Энергосбережение» – 80,0 тыс. рублей, расходы по признанию прав на бесхозную собственность – 100 тыс. рублей, расходы по землеустройству и землепользованию – 100 тыс. рублей.
При этом абсолютно не просматриваются расходы на проектные работы по планированию территорий, что является очень больным и конфликтным вопросом в пригородной зоне. А именно: расходы на проектные работы по ремонту и строительству дорог, расходы по проектированию ремонта и строительства объектов водоснабжения в ситуации, когда сети и объекты водоснабжения, построенные более 40 лет назад, разваливаются на глазах.
Требуемая сумма, по оценке депутатов, на эти цели должна составлять от 2 до 5 млн рублей.
Не планируются также расходы на соучастие в федеральных программах по ремонту дорог, водоснабжению и комфортной среде.
На эти цели Богословскому сельсовету необходимо от 15 до 18 млн рублей.
Конечно, депутаты, исходя из общей геополитической ситуации, большинством голосов приняли решение не возвращать проект бюджета на доработку и вынести его на публичные слушания.
Публичные слушания были назначены на 12 декабря 2022 г.
Не дожидаясь проведения публичных слушаний, часть депутатов обратились к председателю КМС Богословского сельсовета Виктору Володину с предложением созвать совещание с участием представителей Администрации Пензенского района для обсуждения вопроса изыскания дополнительных средств для финансирования тех частей бюджета, которые работают на перспективу, исходя из ресурсов Богословского поселения.
И такое совещание состоялось ранним утром 7 декабря 2022 г.
Депутаты Богословского сельсовета, включая председателя Виктора Володина, предложили администрации района заключить соглашение о механизме продажи части земельных участков, расположенных на территории Богословского поселения, для пропорционального пополнения бюджетов Богословского сельсовета и Пензенского района.
При обсуждении этого вопроса депутаты пытались убедить администрацию в том, что отсутствие финансирования проектных работ по водоснабжению, комфортной среде и ремонту дорог ставит непреодолимые препятствия по участию сельсовета в федеральных программах.
bogoslovka2

Богословский сельсовет

Представители администрации: глава Игорь Белов, руководитель финансового блока Татьяна Суркова и заместитель главы Сергей Крашенинников – доказывали депутатам Богословского сельсовета, что существуют непреодолимые препятствия в решении вопроса продажи земельных участков на территории Богословского сельсовета с целью пополнения бюджетов сельсовета и района.
На аргументы депутатов и администрации сельсовета решать этот вопрос в положительном направлении представители Администрации Пензенского района находили аргументы, якобы препятствующие решению этого вопроса.
Одним из основных аргументов был назван утвержденный план приватизации Пензенского района на 2023 г. При этом они соглашались с тем, что и план приватизации может быть скорректирован, но тем не менее «нельзя продавать земельные участки». Со слов чиновников, существует указание сверху, запрещающее это делать.
Оказывается, со слов представителей Администрации Пензенского района, причина именно в этом.
В общем, велика Россия, а земли-то в ней и нет.
В ответ депутаты привели конкретные примеры предоставления земельных участков в собственность Администрацией Пензенского района в 2022 г. с существенными нарушениями законных интересов жителей, проживающих в Богословке, Малой Валяевке, в поселке Ленинский. В нескольких случаях продавались в частную собственность участки непосредственно на проездах и подъездах к жилым домам, создавая серьезные проблемы жителям и нарушая их законные права.
При этом надзорные органы, в соответствии с законодательством, обязывали администрацию сельсовета принимать меры по устранению нарушений законодательства в ситуациях, когда проблемы создает Администрация Пензенского района своими некомпетентными действиями, а решение проблемы возлагается на администрацию сельсовета без предоставления соответствующего финансирования.
Депутаты напомнили представителям Администрации Пензенского района о том, что от Администрации Богословского сельсовета направлялись неоднократные письменные обращения в администрацию района по фактам ущемления законных интересов жителей и о своем несогласии с проводимой администрацией района политикой по вопросам земельных отношений.
При этом Администрация Пензенского района игнорирует обращения сельсовета и в нарушение федерального законодательства даже не присылает ответы.
К сожалению, аргументы администрации и депутатов Богословского сельсовета по вопросу финансирования статей бюджета, связанных с перспективой развития Богословского поселения и получением дополнительных финансов также и в районный бюджет, повисли в воздухе.
Позиция Администрации Пензенского района «держать и не пущать» осталась непоколебимой.
В заключение депутаты обратили внимание чиновников Администрации Пензенского района на то, что на конец декабря 2022 г. назначено судебное заседание по банкротству одной из важнейших структур Богословского сельсовета – МУП «Богословка», которое снабжает водой более 6000 человек населения и все социальные объекты Богословского сельсовета. И ситуация в связи с этим очень критическая.
В свою очередь глава Администрации Пензенского района Игорь Белов озвучил претензию в адрес Администрации Богословского сельсовета, суть которой заключалась в том, что по отдельным проблемам (в том числе и по банкротству МУП «Богословка») сельсовет обращается за помощью в Правительство Пензенской области, минуя Администрацию Пензенского района. Подчиненные ему чиновники района дружно его поддержали.
В их понимании, это есть нарушение субординации. При этом решение арбитражного суда по вопросу банкротства МУП «Богословка» было предоставлено в первую очередь именно в Администрацию Пензенского района. Ответом было безмолвие и бездействие.
Свою позицию районные чиновники выразили просто: «У нас мобилизация. И в правительство обращаться за помощью не надо. Не поможет».
12 декабря 2022 г. в здании Дома культуры села Богословка состоялись публичные слушания.
Присутствовавшие на публичных слушаниях жители не одобрили согласованный с Администрацией Пензенского района бюджет Богословского сельсовета. Они внесли свои предложения по изменению доходной и расходной частей бюджета в сторону увеличения с использованием местных ресурсов в целях более активного развития Богословского поселения.
Таким образом, у депутатов Богословского КМС появились основания не голосовать за принятие предложенного проекта бюджета. В этой ситуации в случае непринятия бюджета прогнозные параметры на 2023 г., утвержденные еще в 2021 г., при принятии бюджета 2022 г. будут считаться как ранее утвержденные. При этом Администрация Богословского сельсовета попадает в еще более финансово неблагоприятную ситуацию, чем это было в 2022 г.
Как же выжить в такой ситуации сельсовету?
Как быть жителям, которые могут остаться без водоснабжения?
Как благоустраивать территории?
Как ремонтировать разбитые в хлам уличные дороги?
Как заниматься ликвидацией стихийных свалок?
Депутаты сельсовета и работники сельской администрации могут только уповать на скорейшее принятие закона о реформировании местного самоуправления, который полностью ликвидирует сельсоветы вместе с депутатами и сотрудниками администраций. Все функции, возможно, будут выполнять районные власти, и вот тогда, наверное, наступит полная идиллия и для жителей, и для чиновников.
По крайней мере отпадут вопросы субординации.
Михаил Терешин, депутат Богословского комитета местного самоуправления
На фото Встреча депутатов Богословского комитета местного самоуправления с представителями Администрации Пензенского района, 7 декабря 2022 г.

Прочитано 1717 раз

Поиск по сайту