УДАРНЫМИ ТЕМПАМИ
О готовящемся сломе существующей управленческой иерархии в Пензе «УМ» рассказывала в материале «Александр Басенко будет управлять Пензой безраздельно» (см. на сайте «УМ», № 946). И тогда же была выдвинута версия, что подобная перестройка в отдельно взятом городе происходит на волне федеральной реформы местного самоуправления. И хотя содержание самой реформы до сих пор не утверждено на федеральном уровне, в Пензе решили, что называется, предвосхитить события и, соответственно, удачно оказаться в политическом тренде. Здесь же надо отдать должное исполнителям этой перестройки. Скорость принятия решений была молниеносной.
Так, 18 ноября на сайте городской думы было размещено объявление о публичных слушаниях по проекту внесения изменений и дополнений в Устав города.
15 декабря стало известно, что вслед за публичными слушаниями, на 20 декабря, запланирована 44-я внеочередная сессия Пензенской городской Думы.
19 декабря, в 10 часов, состоялись сами слушания. Уже к 11 часам 36 минутам на сайте городской думы появилась новость о проведённых слушаниях. В частности, было сообщено, что инициатором поправок в Устав явился депутат, член КПРФ Андрей Жданников. Он же, выступая в присутствии весьма малочисленных участников слушаний, заметил, что делается это во благо жителей Пензы, которые бесконечно путаются в наименованиях должностей руководителей города.
Также в новости было обозначено, что изменения «вступят в силу либо с нового созыва представительного органа муниципалитета, либо с момента сложения полномочий сегодняшним главой Пензы».
К вечеру того же дня поступило неожиданное сообщение, что заявления о досрочном прекращении полномочий подали мэр Александр Басенко, глава города Владимир Мутовкин и два его заместителя на внештатной основе – Юрий Зиновьев и Иван Краснов. Из чего стало понятно, что депутатам не дали времени на раскачку для изменений Устава. Они произойдут при нынешнем созыве думы.
20 декабря, в 9 часов утра, за час до внеочередной сессии, в кабинете № 202 городской администрации собралась комиссия по местному самоуправлению. Примерно за 7 минут депутаты рассмотрели все поступившие заявления о досрочном сложении полномочий. Они единогласно рекомендовали включить их дополнительными вопросами в повестку дня предстоящей сессии и принять по ним положительные решения без замечаний и дополнений.
Уже на выходе из кабинета № 202 депутат Иван Краснов, здороваясь с корреспондентом «УМ», с улыбкой заметил: «Видите, в каком темпе работаем!» Лица остальных депутатов, в том числе председателя Владимира Мутовкина, выражали некую отрешённость от происходящего. Будто всё заранее решено, и они исполняют прописанный алгоритм действий. Впрочем, через час Владимир Мутовкин будет излучать оптимизм и мило улыбаться журналистам.
ПОПРАВКИ С ОСНОВАНИЕМ И БЕЗ
А пока в 9:20 в малом зале велась подготовка к сессии. К 9:27 появился первый депутат Владимир Быстров. В 9:45 практически в пустой зал вошёл мэр Александр Басенко. Занял кресло в президиуме и углубился в телефон. Периодически к нему подходили сотрудники администрации, о чём-то спрашивали или, может, отчитывались. Минут через 7 помещение стало заполняться депутатами.
В 10 часов председатель думы Владимир Мутовкин объявил, что на сессии присутствуют 30 депутатов из 35. Кворум имеется. Чуть позже подошла депутат Елена Мещерякова.
Открывая сессию, Владимир Мутовкин объявил, что повестку дня, состоящую из 4 вопросов, предложено дополнить вопросами о досрочном прекращении полномочий 4 должностных лиц, которые час назад рассмотрела комиссия по местному самоуправлению.
«У кого есть поправки, замечания и предложения?» – обратился председатель к депутатам.
Слово взял депутат Александр Смирнов, предложив свою поправку в повестку сессии: «В связи с досрочным прекращением полномочий главы города Пензы Владимира Мутовкина, прошу включить в повестку вопрос о выборах главы города». Но в поправке депутату Смирнову было отказано. Её посчитали необоснованной и в какой-то степени избыточной, поскольку в Уставе прописан алгоритм действий при досрочном сложении полномочий председателя.
А далее депутаты перешли к рассмотрению повестки дня. В ускоренном темпе были утверждены единогласно изменения в Устав. Даже инициатору «глобальных изменений», депутату Андрею Жданникову было отказано в спиче. На что он, отходя от трибуны, в сторону присутствовавших журналистов с досадой произнёс: «Даже сказать не дали».
Затем были внесены изменения в регламент Пензенской городской Думы и в Положение «О порядке установления должностных окладов…», утвердили порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города.
ОТСТАВЛЕН ПО СОБСТВЕННОМУ ЖЕЛАНИЮ
На 17 минуте перешли к рассмотрению заявлений о досрочном прекращении полномочий.
«Александр Николаевич, могу я узнать причину, по который вы складываете полномочия?» - поинтересовался депутат Александр Смирнов у мэра Басенко.
В ответ мэр Басенко вкрадчиво «отрезал», что все причины он обозначил в заявлении.
Однако такой ответ не устроил вопрошающего, и тогда аналогичный вопрос был переадресован Владимиру Мутовкину. Но и он ничего внятного произнести не смог, мол, по собственному желанию. Какие ещё могут быть комментарии?
«Очень интересно, - не унимался депутат Смирнов. – Мы год назад возложили надежды на товарища Басенко, что он будет управлять городом. А теперь он складывает полномочия. Это не связано с гололёдом, в котором утопает вся Пенза?»
Реплика депутата Смирнова вызвала улыбки в президиуме. Впрочем, несмотря на, казалось бы, утрату вчерашних надежд за досрочную отставку мэра Басенко депутаты проголосовали единогласно.
«Я уж не знаю, поздравлять вас или как?» - иронично прокомментировал результат голосования Владимир Мутовкин, обращаясь теперь уже к бывшему мэру.
Сам же Владимир Мутовкин, когда дошла очередь до рассмотрения его заявления о досрочном сложении полномочий, обосновал своё решение следующим образом: «Среди депутатов, как из «Единой России», так и КПРФ, уже неоднократно высказывались мнения, что пора вводить одноглавую систему управления городом. И в связи с тем, что депутаты согласились с поправками в Устав города, то они должны вступить в законную силу как можно раньше.
А раньше они могут вступить, если я подам в отставку добровольно. Поэтому я считаю, что изменения в Устав абсолютно оправданы и будут на пользу нашему городу».
В итоге, депутаты единогласно проголосовали как за отставку Владимира Мутовкина, так и его заместителей на непостоянной основе Юрия Зиновьева и Иванова Краснова.
«Так вот тихой сапой город переходит в другие руки», - посетовал один депутат другому в тот момент, когда корреспондент «УМ» проводила фотосъёмку.
РАСКЛАД НА БУДУЩЕЕ
Пожалуй, чисто техническая сессия так бы и прошла без «изюминки», если бы не финальный вопрос повестки о назначении временно исполняющего обязанности главы города.
Поскольку к этому моменту Владимир Мутовкин перешёл в статус обычного депутата, то для рассмотрения одного вопроса пришлось выбирать председательствующего. На эту почётную миссию было предложено избрать депутата от КПРФ Олега Шаляпина, как единственно сохранившегося заместителя на постоянной основе.
«Предлагаю Владимира Мутовкина!» – неожиданно выступил с альтернативным предложением депутат Алексей Шуварин.
Было ли это предложение партийной солидарностью или неким завуалированным посланием, сказать сложно.
Но последовавшие результаты голосования за кандидатуру Олега Шаляпина стали наглядной расстановкой сил в случае, если Владимир Мутовкин решит вновь избираться на председателя гордумы. За Шаляпина было отдано 19 голосов, 10 депутатов проголосовали против, 2 воздержались.
Впрочем, забегать вперёд не будем. Имя будущего председателя представительного органа, вероятно, станет известно на очередной сессии, которая пройдёт 23 декабря. Пока же исполнять обязанности главы города будет Олег Шаляпин.
Что же касается выборов мэра, то в перспективе Пенза может встретить новый год и без него.
Елена Дёмина, фото автора
