Америка объявила технологическую войну Китаю.
В августе Джо Байден подписал акт о микросхемах и науке, согласно которому предстоит выделить на развитие отечественного производства полупроводников 52 млрд долл. в виде субсидий и иных программ.
В том же месяце был принят ключевой для президента акт о борьбе с инфляцией, согласно которому выделяются субсидии для производства в Америке электромобилей и тому подобной техники с целью сократить зависимость от поставок из Китая.
В октябре Байден объявил о беспримерных ограничениях в области экспорта, призванных отрезать китайским компаниям доступ к передовым полупроводникам, выпущенным в любой точке планеты с помощью американских оборудования или технологий.
Цель всех этих мер – поставить под контроль технологическое развитие Китая, способное значительно расширить его возможности, особенно в военной и информационно-компьютерной сфере.
Тем, кто ведёт войну, обычно нужны союзники.
Америка ищет поддержки со стороны своих азиатских друзей, прежде всего Японии, Сингапура, Южной Кореи и Тайваня (на долю которых приходится 90% мирового производства передовых полупроводников), стремясь подключить их к высокотехнологичной борьбе с Китаем.
Например, она в течение нескольких месяцев призывала Японию и Голландию (чья компания ASML является ключевым поставщиком оборудования для производства полупроводников) заключить трёхсторонний пакт в этой области.
Азиаты довольно неохотно играют в подобные игры. Нельзя сказать, что они в корне не согласны с американским анализом угроз, связанных с растущей мощью и возможностями Китая. Никто из них не хочет, чтобы Америка отказалась от роли гаранта безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе.
Но им не нравится, когда ими командуют. Да и свойственного Америке аппетита к манихейской борьбе сверхдержав у них гораздо меньше. Почти все страны региона имеют глубокие экономические связи с Китаем и не хотят их разрывать.
Это касается даже Тайваня – крупнейшего в мире производителя полупроводников, который прочно встроен в западный лагерь и подвергается безжалостному запугиванию со стороны Китая. На долю последнего приходится более четверти мирового спроса на оборудование для производства полупроводников.
По оценке Тони Фу из банка Standard Chartered, в Китай поставляется около 60% производимых на Тайване микросхем.
Впрочем, этот остров так сильно зависит от американских компаний и оружия, что у него нет иной возможности, кроме как соблюдать режим экспортного контроля США и сократить продажи передовых микросхем в Китай. Экономисты ожидают, что это больно ударит в будущем году по темпам роста народного хозяйства Тайваня.
До недавнего времени стратегическая конкуренция в Азии не мешала экономической интеграции в этом регионе. Но теперь этому пришёл конец. Пока, говорят чиновники из стран Азии, нет смысла оспаривать курс Вашингтона. Некоторые азиатские компании даже оказались глубоко вовлечены в инициативы американского правительства.
При помощи американских субсидий TSMC, ведущий производитель микросхем в мире, строит завод в Аризоне (а ещё он сооружает фабрику в Южной Японии). Южнокорейский Samsung Electronics возводит завод по производству микросхем в Техасе. На этой неделе Байден посетил южнокорейское предприятие по производству полупроводников в Мичигане.
Подобный отказ от технологического сотрудничества с Китаем помогает несколько снизить страхи Америки по поводу уязвимости собственных цепочек поставок. Но, как говорят азиатские политики и предприниматели, всему есть предел.
Что касается тайваньских производителей микросхем, то даже в случае перемещения части производственных мощностей в Америку на этом острове всё равно продолжится разработка изделий следующего поколения. Здесь создана сложная научно-исследовательская и опытно-конструкторская среда с участием сотен известных компаний и институтов. Её нельзя просто так взять и экспортировать, даже если бы на то существовала политическая воля.
Для многих тайваньцев производство полупроводников – это не просто место работы и источник процветания. Они видят в нём гарантию безопасности своего острова: не будь этой отрасли, Америка и её союзники куда менее охотно защищали бы Тайвань в случае нападения Китая.
На Тайване производство полупроводников рассматривают как оберегающую этот остров волшебную гору. Президент Цай Инвэнь даже называет полупроводники «микросхемами демократии».
В Южной Корее возмущены по поводу американского протекционизма. Теоретически иностранные компании, разместившие свои производства в Америке, тоже вправе рассчитывать на субсидии. Но американские правила по доле комплектующих отечественного производства трудновыполнимы. Южнокорейские производители электромобилей в Америке вынуждены нарушать их, поскольку используют китайские аккумуляторы.
Япония примкнёт в конечном счёте к курсу Вашингтона, даже если за это потребуется заплатить определённую цену. Оборудование для производства микросхем – это вторая по важности статья японского экспорта. При этом треть его идёт в Китай. Когда речь заходит о полупроводниках, японские чиновники напоминают своим американским партнёрам, «что наши и ваши интересы – это не одно и то же».
Японские компании специализируются на производстве комплектующих для высокотехнологичных изделий, на которые пока не распространяются американские ограничения. Но что, если в один прекрасный день под действие американских запретов попадут китайские смартфоны с японскими комплектующими?
Тогда таким японским высокотехнологичным компаниям, как Murata, которая производит комплектующие для смартфонов, придётся в качестве минимальной меры предосторожности создавать двойные цепочки поставок: одни – для экспорта в Америку, другие – в Китай.
Возможно, полагает один сингапурский эксперт, американский подход окажется не столь драконовским, как многие опасаются. Конечно, Китаю будет отказано в доступе к наиболее сложным микросхемам, что скажется на их поставщиках.
Но надежда ряда сотрудников правительства Байдена на полное разделение мировой высокотехнологичной торговли на китайскую и американскую сферы может оказаться тщетной. Против этого выступают сами американские компании.
Следует заметить, что большинство смартфонов по-прежнему производится в Китае. Задача разделения американских и китайских цепочек поставок слишком грандиозна, чтобы быть реалистичной.
А если Америка всё-таки будет упорствовать?
Эндрю Ян, бывший заместитель министра обороны Тайваня, убеждён, что Китай будет наращивать свои усилия, поскольку он – «главный конкурент [Америки]». Эту логику разделяет Иван Файгенбаум из Фонда Карнеги за мир во всём мире (Вашингтон). По его словам, Америка попытается добиться от своих друзей «добровольного согласия. А если это не поможет,… то она обрушит на них свой молот».
И всё-таки, раз конкуренция между Америкой и Китаем усиливается, может ли Вашингтон позволить себе столь натянутые отношения со своими азиатскими друзьями?
The Economist, 3 декабря 2022 года.
