Португалия: правый поворот

Необходимость проведения внеочередных выборов возникла после того, как в ноябре прошлого года социалистическое правительство Антониу да Кошты (2015–2023) сотряс коррупционный скандал. В этих условиях премьер-министр счёл невозможным своё дальнейшее пребывание у власти и во главе партии. Ассамблея Республики была распущена, назначены досрочные выборы.
Явка на них составила 66%.
Правящие социалисты во главе с их новым 46-летним вождём, бывшим министром инфраструктуры и жилищного строительства Педру душ Сантушем потерпели сокрушительное поражение. Они набрали всего 28,6% голосов (–12,8 процентного пункта по сравнению с выборами 2022 г.).
Но потери понесли и оппозиционные консерваторы из Социал-демократической партии во главе в 51-летним Луишем Истевишем. Они набрали всего 29,4% голосов (–1,3 п. п.).
Самый большой успех ждал на выборах националистов из партии «Хватит!», которые завоевали 18% голосов (+10,8 п. п.).
Также в парламент смог прорваться Либеральный почин, завоевавший 5% голосов (+ 0,1 п. п.).
В географическом разрезе результаты выборов показали, что ни одна из двух ведущих партий страны не может притязать на повсеместное господство. Консерваторы властвовали над умами избирателей в основном на Севере, а социалисты – в Алентежу.
Выборы в Центре и в столичном регионе дали смешанные результаты. В 500-тысячном Лиссабоне (столице и единственном крупном городе страны) победили консерваторы (32%), а в столичном регионе в целом – социалисты (27,7%).
Самый высокий уровень поддержки консерваторов наблюдался в отсталой аграрной северной провинции Браганса (40%), а самый высокий уровень поддержки социалистов – в не менее отсталой аграрной центральной провинции Каштелу-Бранку (34,2%).
Что касается средних городов, то сочувствие их жителей тоже распределилось между двумя ведущими партиями практически поровну: консерваторы вели в Порту и Браге, а социалисты – в Вила-Нова-ди-Гае, Амадоре и Коимбре.
Националисты смогли победить лишь в одной провинции – отсталой аграрно-туристической южной Алгарви (27,1%).

Португалия буксует
Экономическое развитие Португалии во многом шло в фарватере её большого соседа – Испании.
Фашистский диктатор Антониу ди Оливейра (1932–1968) начал разворот от импортозамещающей к экспортоориентированной индустриализации в 1961 г., спустя всего 2 года после аналогичного шага испанского диктатора Франсиско Франко-и-Баамонде. Особое ускорение новому курсу придали реформы 1965 г. Тогда заговорили о «маленьком португальском экономическом чуде».
Однако победа «революции гвоздик» в 1974 г. стала началом 11-летней паузы в развитии страны. Страна тяжело переживала высокие цены на нефть, разрыв связей со своими бывшими колониями Анголой и Мозамбиком, увлечение левых правительств национализацией, широкое бегство из страны предпринимателей, управляющих, инженеров, подвергшихся послереволюционным «антифашистским» чисткам.
Только приход к власти консерваторов в 1985 г. и вступление Португалии в ЕЭС в 1986 г. открыли возможность для возобновления этой страной движения по пути экспортоориентированной индустриализации.
Но в 1999 г. португальцы совершили новую ошибку, слишком рано вступив в еврозону. Тем самым они лишились такого мощного рычага повышения конкурентоспособности своей обрабатывающей промышленности, как девальвация национальной валюты.
Неудивительно, что с 2004 г. в стране, которая ещё не завершила свою модернизацию, началась преждевременная деиндустриализация. С 1998 г. по 2021 г., по данным Атласа экономической сложности Гарвардского университета, доля продукции обрабатывающей промышленности в португальском экспорте упала с 54% до 46%, а продукции машиностроения – с 25% до 21%. При этом росла доля в экспорте низкотехнологичных туристических услуг.
Лучше всего о том, как Португалия буксует и даже в чём-то откатывается назад, свидетельствует её сравнение с Чехией (самой бедной из развитых постиндустриальных стран). Если в 1998 г., по данным МВФ, португальский ВВП на душу населения, рассчитанный по паритету покупательной способности, равнялся 121% от аналогичного показателя Чехии, то в 2022 г. – всего 89%.
Конечно, это не значит, что мы должны ставить крест на Португалии. Это по-прежнему новая индустриальная страна, производящая конкурентоспособные на мировом рынке автомобили, промышленное оборудование, электротехнику и электронику.
У неё неплохие темпы роста ВВП (2,2% в IV квартале 2023 г. по сравнению с аналогичным периодом 2022 г.).
Инфляционная волна, вызванная ростом цен на энергоносители из-за начала русско-украинского конфликта (в октябре 2022 г. инфляция в Португалии превышала 10%), здесь уже полностью спала. Сейчас страна вернулась к обычным темпам роста цен в 2%.
Безработица равна 6% (исторический минимум – 3%), тогда как в соседней Испании – 11%.
В стране наблюдается умеренный уровень неравенства по доходам. Коэффициент Джини после уплаты налогов и получения трансфертов в 2019 г., по данным ОЭСР, равнялся 0,31 (в Турции – 0,41; в США – 0,4; в Германии – 0,3; во Франции – 0,29; в Словакии – 0,22).
Португальцы привычно жалуются на низкое качество здравоохранения и образования, нехватку врачей и учителей. Но при этом средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении в этой стране в 2021 г., по данным ООН, равнялась 81 году (в Швейцарии – 84 года, в Испании – 83 года, в Германии – 80 лет, в Китае – 78 лет, в США – 77 лет, в России – 69 лет).
Португалия не входит в число мировых передовиков по качеству школьного образования, но всё же заняла близкие к средним по странам ОЭСР позиции в последнем обследовании качества знаний школьников, проведённом этой организацией.
По данным Центра рейтингов мировых университетов (ОАЭ), в число 2 тысяч лучших вузов планеты входят 13 португальских университетов (и всего 20 русских).
Тем не менее Португалии придётся принимать серьёзные меры по повышению конкурентоспособности своего народного хозяйства для того, чтобы успешно завершить модернизацию и войти в число развитых постиндустриальных стран.

Луиш Истевиш – премьер без власти
Новый консервативный премьер-министр Португалии родился в Порту в семье юриста. Он пошёл по стопам отца и получил юридическое образование в Католическом университете (Лиссабон).
Его политическая карьера начиналась в северном городке Ишпинью, где он сначала возглавлял городское отделение молодёжной организации консерваторов, а затем был депутатом ратуши.
В 2002 г. Л. Истевиш был впервые избран депутатом Ассамблеи Республики. С 2011 г. входил в руководство фракции консерваторов в парламенте, но при этом никогда не работал в правительстве.
В 2022 г. находившиеся в оппозиции консерваторы избрали Л. Истевиша своим новым вождём.
Л. Истевиш шёл на выборы с традиционной программой консерваторов (снижение налогов на богатых и бизнес, ослабление государственного регулирования экономики, приватизация). Он обещал решить беспокоящие избирателей вопросы: нехватку доступного жилья, низкие зарплаты, иммиграцию из Африки, состояние национальных систем образования и здравоохранения.
При этом Л. Истевиш категорически отказывался идти на какое-либо сотрудничество с националистами. А ведь в соседней Испании в последние годы союз между консерваторами и националистами стал привычным делом, по меньшей мере на региональном уровне. Но португальские консерваторы всё ещё шарахаются от националистов как чёрт от ладана. Свою решимость не сотрудничать с националистами Л. Истевиш подтвердил и после выборов.
Вождь перешедших в оппозицию социалистов П. душ Сантуш заявил, что его партия не станет препятствовать занятию Л. Истевишем кресла премьер-министра, но не будет поддерживать в парламенте предлагаемые консерваторами законопроекты.
Что касается либералов, то они готовы поддерживать консервативное правительство меньшинства, но их голосов явно недостаточно для проведения через парламент правительственных законопроектов.
Таким образом, Л. Истевиш оказался в положении премьер-министра, который будет руководить страной лишь формально. Он станет главой правительства меньшинства, которое не имеет никакой возможности проводить через парламент свои законопроекты и всерьёз влиять на политический курс Португалии.
Такие правительства долго не живут. По всей видимости, в недалёком будущем Португалию ждут новые досрочные выборы.
Михаил Зелёв, кандидат исторических наук