Следственное управление СК РФ: типовой ответ

A A A

«Улица Московская» продолжает цикл публикаций о специфике работы региональных ведомств и служб и ее итогах в 2020 г. Началом послужил материал «УМВД: отписка быстрого реагирования» в № 858.
Следующий ответ на редакционный запрос пришел из Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области.

Исходя из названия ведомства, не приходится сомневаться, что его основная функция состоит в «оперативном и качественном расследовании преступлений».
Так и сформулирована в начале официального письма, подписанного старшим помощником руководителя следственного управления, основная задача органов Следственного комитета Российской Федерации с уточнением: «…расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной УПК РФ».
Какая же подследственность соответствует компетенции ведомства?
Среди приоритетных направлений деятельности следственного управления в 2020 г. указаны: «противодействие коррупции, расследование налоговых преступлений, фактов невыплаты заработной платы, нарушения прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных социально незащищенных категорий граждан, злоупотребления в финансовой и бюджетной сферах, раскрытие и расследование преступлений прошлых лет, рассмотрение обращений, защита прав и законных интересов граждан, общества и государства».
Тут же следует фраза: «По всем вышеуказанным и иным направлениям деятельности велась системная и целенаправленная работа».
По идее, дальнейшая информация, включенная в ответ, должна это подтвердить.
Приведены общие сведения: «В 2020 году органами регионального следственного управления рассмотрено более 8 тысяч сообщений о преступлениях, возбуждено почти 1300 уголовных дел, окончено более 1140 уголовных дел».
Перечислены вызвавшие общественный резонанс уголовные дела, следствие по которым окончено, а значит преступники определены и их вина доказана: «по факту убийства и разбойного нападения на престарелую женщину в с. Бессоновка, по факту убийства двух женщин в р.п. Лунино, по факту гибели двух мужчин, находившихся в салоне автомашины, провалившейся в яму с горячей водой на ул. Аустрина в г. Пензе, по факту умышленного причинения тяжкого вреда здоровью малолетней девочке отцом в г. Кузнецке, по факту покушения на изнасилование малолетней (в 2011 г.), совершения насильственных действий сексуального характера и разбойного нападения на женщин пенсионного возраста (в 2012 г.) в г. Кузнецке, по факту убийства двух женщин в г. Пензе (в 2002 г.)».
По другим уголовным делам о преступлениях, всколыхнувших общественность, работа следственных подразделений управления продолжается: «об убийстве 14-летней девочки в микрорайоне «Тепличный» г. Пензы, убийство несовершеннолетней в с. Бессоновка, об убийстве и разбое в отношении 12-летней девочки в г. Пензе (в 2008 г.)».
Ответ не обходит работу ведомства по расследованию коррупционных преступлений: «Противодействие коррупции – одно из приоритетных направлений деятельности следственных органов, которое не теряет своей актуальности. В 2020 г. в органы следственного управления поступило 147 сообщений о коррупционных преступлениях, по 98 сообщениям возбуждены уголовные дела.
В 2020 г. следственными подразделениями управления окончено расследование следующих уголовных дел о коррупционных преступлениях: по факту незаконного участия в предпринимательской деятельности начальника Управления государственной службы и кадров Правительства Пензенской области (на момент вынесения приговора в указанной должности уже не состоял), по факту мошенничества, совершенного сотрудницей Управления социальной защиты населения администрации Лопатинского района в отношении вдовы ветерана Великой Отечественной войны (на момент вынесения приговора в указанной должности уже не состояла), по факту совершения начальником автохозяйства ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Пензенской области» халатности, повлекшей причинение особо крупного ущерба (на момент вынесения приговора указанную должность не занимал), и мошенничества – руководителем коммерческой организации (по факту хищения нефтепродуктов и денежных средств УМВД). Сведения о возбуждении уголовных дел и результатах расследования перечисленных и иных коррупционных преступлений размещены на официальном сайте следственного управления».
Вопрос о расследовании преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в ответе начинается с разъяснения, что в Уголовно-процессуальном кодексе РФ разграничены функции следователей органов внутренних дел РФ и следователей СК РФ. В рамках уголовных дел по ряду преступлений предварительное следствие и дознание производится следователями органов внутренних дел (на региональном уровне – сотрудниками УМВД).
Далее уточняется: «Следователи Следственного комитета занимаются расследованием преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в случае совершения данных преступлений лицами, указанными в ст. 151 УПК РФ (например несовершеннолетними, если преступление относится к категории тяжких или особо тяжких).
В 2020 г. в производстве следственных отделов находилось 12 уголовных дел указанной категории (в 2019 г. – 16). Причины совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, как правило, – желание незаконно обогатиться путем сбыта наркотиков, в иных случаях – приобретение и хранение наркотических средств, предназначенных для личного употребления.
В связи с чем делать выводы о причинах совершения преступлений данной категории, состоянии преступности, эффективных способах борьбы с наркопреступностью возможно лишь при комплексном анализе работы следственных подразделений всех правоохранительных ведомств, а также органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность».
По поводу профилактической работы ведомство ограничилось предсказуемой формулировкой: «Сотрудниками следственного управления осуществляется информирование жителей Пензенской области о мерах уголовной ответственности за преступления данной категории (особенно несовершеннолетних и их законных представителей), вреде наркомании, ориентировании подростков на получение дохода законными способами».
Далее о профилактической работе в целом сказано, что «осуществляется комплекс мер профилактической направленности, в частности проводятся профилактические беседы с учащимися образовательных учреждений, их законными представителями, трудовыми коллективами, инициативными группами общественности…
Установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, руководитель следственного органа, следователь вносит в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона».
Следует очевидный вывод: «Основой эффективности профилактической работы является комплексный подход, то есть применение нескольких мер при взаимодействии с иными органами власти и ведомствами».
Интересно, используются ли сотрудниками следственного управления способы информирования, кроме телевидения и казенных бесед?
Что предпринимается для усиления доходчивости информации?
Приводят ли сотрудники примеры из оконченных расследований, чтобы показать тяжесть ответственности за преступления и разрушающую силу злоупотреблений, чтобы раскрыть смысл слов «антисоциальное поведение»?
Расследование преступлений требует особой компетентности сотрудников.
Для освещения данного аспекта в ответе ведомства сказано, что «в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» сотрудниками СК могут быть граждане Российской Федерации, получившие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами и способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности».
С кадровыми сотрудниками «на систематической основе проводятся мероприятия по повышению уровня профессионально-должностной подготовки.
Формированию высоких моральных качеств сотрудников управления способствует комплекс мероприятий в рамках воспитательной работы ведомства».
Информация, которая может быть полезной для граждан, представлена в ответе следственного управления следующим образом:
«Нормативно-правовые акты, касающиеся деятельности Следственного комитета Российской Федерации (с изменениями), находятся в открытом доступе, в связи с чем каждый гражданин может ознакомиться с интересующими его документами (официальная версия нормативных документов размещена на сайте Президента России http://www.kremlin.ru./acts/bank).
Граждане вправе обратиться в региональное следственное управление с сообщением о совершенном или готовящемся преступлении, нарушении прав и законных интересов. Следует отметить, что в случае, если решение поставленных в обращении вопросов не относится к компетенции органов Следственного комитета Российской Федерации, обращение регистрируется и направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Способы получения обратной связи от населения различны: проведение личных приемов граждан руководителем следственного управления и его заместителями, руководителями районных и межрайонных следственных отделов, сотрудниками аппарата управления, прием обращений граждан в социальной сети, в ходе проведения прямых телефонных линий, мониторинг СМИ и комментариев в социальных сетях, касающихся деятельности управления».
Напрашивается вопрос, насколько устраивают ведомство те или иные способы обратной связи? Может, есть пожелания, адресованные жителям области?
Кроме того, документ, присланный в качестве ответа, совершенно умалчивает о проблемах в работе следователей.
Гражданам известно о запредельной нагрузке на следователей, которая вынуждает их допоздна работать. А ведь утром в установленное время сотрудникам надо быть на работе.
Ненормированность рабочего времени такая, что следователи почти не видят свои семьи. На этой почве возникают семейные конфликты, происходят разводы, увольнения. А следственное управление вынуждено постоянно решать проблему текучести кадров.
Недостаточная, мягко говоря, обеспеченность следователей служебным транспортом заставляет их пользоваться личными автомашинами, что увеличивает нагрузку на личный или семейный бюджет.
Жилье для следователя зачастую представляет собой нагрузку той же категории. Государство не обеспечивает следователей служебными квартирами, не предоставляет возможности или льготы для приобретения жилья. Выход – ипотека на общих основаниях.
В итоге «хорошая» зарплата следователя превращается в фикцию.
А какова при таких условиях цена торжества справедливости?
Обнадеживает заключительная фраза ответа ведомства: «При выявлении недостатков в работе следственного управления принимаются меры к их устранению».
Однако еще более обнадежить обычного гражданина могло бы описание ситуаций, когда недостатки были выявлены и успешно устранены.
Екатерина Комовская

Прочитано 751 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту