Дом № 11 по ул. 9 Января, 1 декабря 2020 г. Фото автора
КАК ОБНУЛИТЬ МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ
В начале декабря прошлого года «Улица Московская» предупреждала областных и городских чиновников о том, что в Пензе в обозримом будущем может вспыхнуть социальный бунт (см. № 851 от 6 декабря 2020 года, материал «В Пензе назревает социальный бунт?»).
На примере собственников аварийного дома № 11 по ул. 9 Января мы рассказали, как люди вместо нового жилья могут остаться без крыши над головой и с копеечной компенсацией за изъятое имущество. Соответственно, и предсказать поведение людей, кому фактически нечего будет терять, весьма сложно. Тут из-за сытой молодёжи-то перепугались не на шутку 23 и 31 января, а здесь жилищный вопрос на кону.
Виновницей подобной устрашающей перспективы явилась поправка в Жилищном кодексе РФ от 28 декабря 2019 г., которая дополнила статью 32 пунктом 8.2.
Вкратце: она касается собственников, кто приобрёл право на квадратные метры после признания дома аварийным. Вместо полноценной квартиры, они получат денежную компенсацию, исходя из той суммы, которая была обозначена в договоре купли-продажи.
Первыми её действие ощутили на себе как раз малоимущие граждане с ул. 9 Января,11. Всего 26 собственников из 59. В их адрес поступили соглашения об изъятии имущества взамен на выкупную стоимость.
К соглашению прикладывалась оценка со средней стоимостью 24 тыс. рублей за 1 кв. м при рыночной в 51 тысячу. Негусто с учётом того, что у большинства комнаты по 10 кв. м и жильё единственное.
Но дело даже не в копеечной оценке, а в том, что городские чиновники решили применить этот пункт в целом на все дома, включённые в программу.
Напомним, в действующей программе участвуют дома, признанные аварийными в интервале между 1 января 2012 г. и до 1 января 2017 г.
Следовательно, распространили пункт 8.2. на все отношения, возникшие до его введения, то есть до 28.12.2019 г. Получается, что уже с 2012 г. люди должны были предвидеть поправку 8.2. из далёкого декабря 2019 года? Выходит, что так!
Подобная трактовка федерального законодательства на местном уровне привела к следующим ситуациям.
Например, справил ты новоселье в квартире во времена СССР, оформил дарственную на ребёнка в 2012 г., а регистрацию документа провёл после признания дома аварийным в 2016 г. – лишаешься права на квартиру в 2020 г.
Или: приобрёл комнату на средства материнского капитала до получения домом аварийного статуса, но регистрацию, как требует закон, произвёл уже в этом статусе – получаешь только компенсацию.
ВОВРЕМЯ ПРЕДОСТЕРЕЧЬ, СЧИТАЙ, ПРЕДВИДЕТЬ
Вполне естественно, что, ужаснувшись своему неожиданному будущему, собственники ещё в декабре 2020 г. направились в прокуратуру и суды. Надзорный орган сформулировал чёткую позицию в отношении применения пункта 8.2. ст. 32 ЖК РФ.
Так, в ответном письме от 26 января 2021 г. на коллективную жалобу собственников дома № 11 по ул. 9 Января на реализацию программы в Пензе прокурор Ленинского района Тагир Мустафин пояснил следующее:
«Включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объём жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ. […]
В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Поскольку Федеральным законом № 473-ФЗ не определено, что данный акт
распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действие, то эти поправки распространяются на тех, кто приобрёл жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным, подлежащим сносу или реконструкции после 28.12.2019 г.
С учётом позиции Верховного Суда РФ новая часть 8.2. ст. 32 ЖК РФ не затрагивает права собственников помещений, возникшие в силу включения признанного аварийным многоквартирного дома в программу переселения».
В дополнение прокурор Мустафин проинформировал жителей, что 11 января 2021 г. Ленинская прокуратура объявила предостережение главе администрации Андрею Лузгину о недопустимости нарушения жилищного законодательства и ограничения прав граждан при реализации программных мероприятий.
Собственно, всё предельно ясно. Однако городская администрация, похоже, пребывает в растерянности в связи с позицией прокуратуры. И это вполне объяснимо, ведь муниципалитет уже всё рассчитал с учётом пункта 8.2.: одних очередников квартир лишил, другим очередникам их передал, да ещё оценил за копейки аварийное жильё этих «лишенцев». При таком подходе можно расселить весь аварийный фонд в Пензе!
Другой вопрос – на что настроена федеральная программа? На количество или всё же на качество расселения? Разве можно гнаться за показателями, когда речь идёт о лишении людей жилища?
О ЧЁМ ГОВОРЯТ ПЕРЕНОСЫ?
Но если позиция прокуратуры ясна и понятна, то в судах происходят совершенно необъяснимые вещи. Собственники подают иски к городской администрации о несогласии с применением пункта 8.2. к их жилищной ситуации.
Суды же не торопятся начинать процессы. По всем заявителям судебные заседания переносились уже несколько раз. При этом, как отмечают юристы, участвующие в этих процессах, судьи не приводят веских аргументов для переносов.
В свою очередь у городской администрации даже нет чётко сформулированной позиции на предмет судебного спора. Судьи будто бы чего-то ждут, а чего – непонятно.
И ещё один занимательный факт. Сегодня на сайте «Реформа ЖКХ» уже не встретишь информации о том, что городская администрация заключала контракт на строительство нового дома для переселенцев с учётом 56 помещений конкретно для собственников с ул. 9 Января, 11. Цифра скорректирована до 26, а статус «Идёт расселение» поменялся на «Непредвиденные обстоятельства».
В таком же статусе теперь пребывают: ул. Галетная, 34, ул. Кулибина, 10, ул. Ударная, 35, проезд Павлова,6.
При этом за счёт домов с «непредвиденными обстоятельствами» возможность досрочно получить жильё появилась у очередников с ул. Павлова, 40, ул. Галетной, 38 и 5-го Виноградного проезда, 4. По этим домам дата расселения при формировании программы указывалась 2022-2023 годы.
«УМ» продолжит следить за ситуацией с расселением в Пензе и ожидает начала первых полноценных заседаний по искам к администрации.
Елена Дёмина
