Биться за место в публичном пространстве

Учитывая обстоятельства прихода к власти губернатора Олега Мельниченко, учитывая его амбиции, а также системный и последовательный подход к решению задач, которые он ставит перед собой и своим окружением, общественность ожидала, что на выборах сентября 2022 г. произойдет смена большей части депутатского корпуса.
Однако этого не произошло. Либо нам пока не предоставили обстоятельного разъяснения того, как надо понимать результаты выборов в Законодательное Собрание.
Самое простое объяснение может состоять в том, что не хватило Мельниченко людей, которых он мог и хотел видеть новыми своими в составе Законодательного Собрания. Но вернее говорить о том, что политический ландшафт в Пензе далеко уже не тот, что был в конце 90-х – начале 2000-х годов, когда десятки смелых и отважных персон пытались штурмовать высоты законодательной власти.
Вспомните, какой накал был на выборах в Законодательное Собрание в 1997 г. и в 2002 г. На последующих выборах такого накала не было.
С одной стороны, власть организовала процессы так, что допускала до выборов только проверенных и надежных лиц, которые не будут, будучи избранными, выступать в роли рьяных оппозиционеров.
С другой стороны, сильно поубавилось число тех, кто готов был возложить на себя шапку оппозиционера.
Вместе с тем сыграл свою роль и такой фактор, как рост сплоченности региональной элиты, которая сначала прошла испытание на прочность в отношениях с Василием Бочкаревым (в том числе в формате противодействия, преимущественно скрытого), а затем сберегла себя в отношениях с Иваном Белозерцевым.
Надо понимать, что пензенская элита никогда, ни при каких обстоятельствах не брала на себя лишнего, не пыталась противопоставить себя губернатору или тем более федеральному центру.
Инстинкт самосохранения, как бы поначалу ни складывались отношения местной элиты с новым губернатором или мэром Пензы, толкает элиту к тому, чтобы обеспечить себе выгодные условия существования.
Выгодные для элиты – это значит отношения не войны, но мира.
Соответственно, элита идет на переговоры, на заключение договоренностей, на то, чтобы сохранять свое положение или даже улучшать его.
Есть три тактики: бей, беги, замри. Они хороши для тех, кто имеет цель выжить.
Для тех, у кого цель сохранить себя в прежнем объеме и увеличить его, преимущественная тактика – разведка, переговоры и заключение выгодного контракта.
Надо думать, что старожилы Законодательного Собрания успешно осуществили переговоры и заключение контракта с Олегом Мельниченко. Непременным условием контракта явилось признание ими Олега Мельниченко не только в качестве высшего должностного лица, но и в роли лидера пензенской элиты.
А теперь о том, что дало силу старожилам пензенской политики.
Список старожилов я бы определил в следующем составе:
Лидин Валерий, Супиков Вадим, Лукьянов Николай, Кулагин Борис, Егоров Сергей, Есяков Сергей, Гуляков Александр, Байдаров Сергей, Тощев Федор, Борисов Игорь, Акчурин Ильдар, Старкин Юрий, Ванюшин Сергей, Ломовцев Александр, Агишев Рустям.
Во французской политической науке есть несколько подходов к анализу успехов депутатов разного уровня. И они, на мой взгляд, вполне адекватны для анализа успехов депутатов российских.
Первый подход – модель постепенного продвижения.
Для этого подхода характерен анализ успехов депутата с точки зрения его укорененности в местной среде, его знаний местности, связей с избирателями, того, что свидетельствует об устойчивости данного политика.
Наиболее очевидные примеры – карьеры Вадима Супикова, Николая Лукьянова, Бориса Кулагина, Сергея Байдарова, Юрия Старкина, Ильдара Акчурина.
Второй подход – аппаратная карьера. Но не в органах власти, а в аппарате партии, где будущий депутат обрастает связями, заручается поддержкой партийного руководства.
Как правило, такой персонаж не имеет опыта работы в госсекторе или в частном бизнесе, зато имеет склонность к работе в сфере коммуникации. И по роду его работы в аппарате партии ему приходится погружаться в конкретные местные проблемы и решать их по мере сил, привлекая к этому делу не только собственно партийные ресурсы, но и ресурсы однопартийцев или сочувствующих этой партии предпринимателей.
Характерные примеры – вхождение по результатам сентябрьских выборов 2022 г. в депутатский корпус по спискам Сергея Мельникова («Единая Россия») и Дмитрия Филяева (КПРФ).
Третий подход – административно-бюрократический путь, или парашютирование. Это когда политик пересаживается из кресла чиновника в кресло депутата. Место депутата дается ему в порядке компенсации за утрату должности в структуре исполнительной или иной другой власти. Эта модель реализуется в короткие сроки, но предполагает наличие княжеской воли (и потому не всегда надежна) и требует от соискателя должности абсолютной лояльности.
Эта модель также требует обширных личных связей и большого личного морального и интеллектуального капитала.
В качестве наиболее подходящих примеров я бы привел карьеры Александра Гулякова (избран впервые депутатом в 2007 г. после того, как оставил должность начальника регионального УВД) и Сергея Егорова (избран депутатом Государственной Думы РФ в 2007 г. после того, как оставил должность вице-губернатора).
Четвертый – модель наследования. Политический капитал (место депутата) передается внутри семьи (или клана). Опыт Франции говорит, что происходит это после того, как соискатель места продемонстрировал свои способности и получил признание самостоятельно.
В Пензе Владимир Вдонин по факту унаследовал место депутата после того, как от него отказался его отец Василий Вдонин. И Вдонину-младшему пришлось уже в статусе депутата доказывать общественности, что он достоин этого места.
Другой пример – карьера Юлии Лазуткиной, дочери Виктора Лазуткина, который в 2002–2007 годах занимал пост председателя Законодательного Собрания Пензенской области, а в 2007–2012 годах состоял депутатом Государственной Думы РФ.
Она тоже не успела продемонстрировать свои способности как политика, но благодаря покровительству стала депутатом Законодательного Собрания 6-го созыва после ухода Олега Мельниченко в Совет Федерации. На выборах в сентябре 2022 г. вновь стала депутатом по списку «Единой России» и тут же была назначена сенатором от законодательной власти области.
Пятый – уния бизнеса и политики. В отличие от Франции, в Пензе предприниматели, пришедшие в местную политику, не оставляют бизнес, а продолжают им заниматься, как и раньше. Для них участие в политике носит во многом ритуальный характер. Но при этом дает высокостатусные позиции, доступ к информации, обеспечивает нужные и полезные связи и возможности корректно лоббировать свой бизнес.
Депутаты, чьи карьеры могут свидетельствовать об успешной унии бизнеса и политики, – это Вадим Супиков, Борис Кулагин, Николай Лукьянов, Олег Кочетков, Сергей Есяков, Ильдар Акчурин, Федор Тощев, Владимир Вдонин, Игорь Борисов, Юрий Старкин, Сергей Ванюшин, Дмитрий Петров, Сергей Байдаров.
Учитывая особенности политической культуры современной России, стоит, на мой взгляд, добавить еще два подхода: принадлежность к доминирующей в регионе политико-финансовой группе и фаворитизм, или покровительство первого лица.
Так что шестой подход – принадлежность к доминирующей в регионе ПФГ.
Надо признать, что оформленных региональных ПФГ (бизнес, депутаты, медиа) в Пензенской области не существует. Но можно наблюдать признаки неофициальных ПФГ, скрепленных личностью главного владельца и бенефициара.
Например, это политико-финансовая группа Дмитрия Лаврентьева. Он сам избирался депутатом Пензенской городской Думы и Законодательного Собрания Пензенской области. Однако уступил кресло депутата своему топ-менеджеру Ольге Чистяковой
Депутат Сергей Ванюшин первоначально (в 2012 г.) тоже избран был в депутаты, представляя интересы ПФГ Игоря Руденского, которого Василий Бочкарев видел своим преемником.
Но наиболее яркий пример – это карьера Сергея Есякова, который дважды (в 2004 и 2007 годах) избирался депутатом Законодательного Собрания, и дважды (в 2011 и 2016 годах) – депутатом Государственной Думы РФ. В сентябре 2022 г. он вновь стал депутатом ЗС по списку «Единой России».
За плечами Сергея Есякова ПФГ энергетиков Средней Волги и собственная бизнес-группа.
Седьмой подход к анализу успехов политиков-депутатов – это фаворитизм, или покровительство первого лица. В нашей стране сложилось не вполне позитивное отношение к практике фаворитизма. Между тем это распространенная практика не только в России, но и в мире.
Как известно, критерий истины – это практика. Если фаворит оправдал надежды покровителя и народа, то он обрастает ореолом героя. Если не оправдал, то его зачисляют в злодеи.
В рамках кадровой политики покровительство первого лица – вещь естественная и отчасти необходимая в ситуации слабого предложения со стороны тех, среди кого первое лицо пытается подобрать себе соратников.
Если посмотреть на новые имена в Законодательном Собрании образца сентября 2022 г., то почти все они стали депутатами благодаря рекомендации (протекции) губернатора Олега Мельниченко.
Это депутаты-списочники от «Единой России»: Артем Спиридонов, Денис Кравчук, Антон Демидов, Александр Акимов, Иван Николаев, Антон Шаронов, Сергей Мельников.
При этом если имя Антона Шаронова достаточно известно, его политическая карьера в Пензе началась 20 лет назад и он удостоился чести работать пресс-секретарем Василия Бочкарева, а имя Александра Акимова относительно известно (он – младший брат Дмитрия Акимова, владельца Группы компаний «ПЗТГ», президента Ассоциации промышленников и депутата Пензенской городской Думы), то имена Артема Спиридонова, Дениса Кравчука, Антона Демидова и Ивана Николаева совершенно никому не известны.
Конечно, Олег Мельниченко не позволил себе двинуть в Законодательное Собрание людей, ему неизвестных, он-то их знает, конечно. Но пензенская элита тоже, полагаю, хочет приобщиться к знанию об этих персонах. Да и самим этим персонам невредно будет заявить о себе миру.
Они же не просто так стали депутатами, у них за плечами если не собственный бизнес, то опыт руководящей работы, к тому же вне Пензы, что дает людям возможность и умение сравнивать, видеть масштаб и узкие места.
Но в силу неясных пока причин эти люди до сих пор дистанцируются от публичности. Возможно, не понимают, что публичность для них не только вредна, но и полезна.
Во всяком случае, истории политических карьер старожилов депутатского корпуса, особенно Сергея Егорова, Валерия Лидина, Вадима Супикова, Сергея Есякова, Ильдара Акчурина подтверждают мою версию о том, что, если сама фигура сильна интеллектуально и морально, то публичность больше работает ей на пользу, нежели во вред.
Молодым в политике надо осознать, что политика – это поле боя и миссия политика – сражаться. Нельзя покидать поле боя и нельзя уклоняться от боя.
Старожилы пензенской политики, те, кто на этом поле боя вот уже 20 лет и более, – это закаленные бойцы. Им приходилось время от времени выдерживать всякие-разные неприятности. Где от прокуратуры и правоохранителей, а где и от журналистов.
«Улица Московская» тоже внесла свой вклад в создание неприятностей публикациями негативных сведений о профессиональной деятельности отдельных персон. На память приходят имена Николая Лукьянова, Александра Гулякова, Федора Тощева, Юрия Старкина, Ильдара Акчурина.
Впрочем, наиболее сильное воздействие на этих лиц оказывали все-таки предшествующие губернаторы.
Но все эти персоны выстояли и окрепли, нарастили мышцу, закалили нервы. И заработали репутацию устойчивых политиков.
Задача, которая стоит сегодня перед депутатами-новичками, прежде всего перед молодыми людьми, – это задача идентификации.
Мало, чтобы губернатор их знал и ценил. Для последующей карьеры в качестве политиков им нужно получить признание со стороны старожилов депутатского корпуса, среди правительственных чиновников, среди муниципальных служащих, в региональных структурах федеральных ведомств. И также в среде бизнес-элиты.
Понятное дело, что депутат Законодательного Собрания, прошедший по списку партии, не может иметь собственного мнения. То есть у него отсутствует возможность продвигать себя в общественном мнении и создавать себе репутацию за счет статуса депутата.
Но в таком случае новичкам депутатского корпуса можно рекомендовать два способа своего продвижения.
Первый – рассказывать о себе в медиа истории личного порядка: в какой семье родился и вырос, где учился, кто были учителя, какое образование получил, какие книжки читал и читаешь, какие фильмы смотришь. И истории профессионального уровня: как пришел в профессию, чем она замечательна, каких успехов успел добиться, какие имеешь планы и как намерен их осуществить.
Второй способ – продвигать себя в поле неформальных отношений, а именно устанавливать новые знакомства, формировать новые связи. И в этом контексте стараться быть полезными своим новым знакомцам или контрагентам.
На самом деле, в наше время дефицит внимания испытывают не только обычные люди, но и люди, которых причисляют к элите, и даже люди на верхушке элиты.
Если молодая поросль депутатского корпуса, не только депутаты-списочники от ЕР, но также Дмитрий Филяев (КПРФ) и Павел Куликов (ЛДПР), смогут адекватно преподнести себя в публичном пространстве, то им удастся осуществить свою идентификацию как нового поколения местных политиков.
В текущем политическом процессе, конечно, базовая модель карьеры для начинающего и растущего политика – это патронажная модель, при которой первостепенную роль играет благосклонное отношение первого лица. Но в рамках этой модели обязательными условиями являются также личная репутация и личные связи.
Если депутат о них не рассказывает публике, чье признание он рассчитывает завоевать, то их словно бы и нет.
Так что путь к признанию один – биться за место в публичном пространстве.
Валентин Мануйлов

Комментарий

Из таблицы видно, что доминирующими моделями политической карьеры депутатов Законодательного Собрания Пензенской области, избранных в сентябре 2022 г., являются модели постепенного продвижения (17 человек), уния бизнеса и политики (16 человек) и фаворитизм, или покровительство первого лица (16 человек). Остальные 4 модели (12 человек) не играют существенной роли.
Очевидно, для персоны, собирающейся в депутаты, важно принадлежать к политико-финансовой группе (или бизнес-группе) или заручиться покровительством первого лица. Собственно, большинство депутатов-старожилов, чьи карьеры – примеры постепенного продвижения, некогда получали право на выдвижение и на победу, имея на то согласие тогдашнего губернатора.
Прочность положения депутатов можно оценивать, опираясь на количество моделей карьеры. Наиболее прочные позиции имеют Сергей Байдаров и Игорь Борисов (в основе по 4 модели). Следующая группа – Рустям Агишев, Александр Акимов, Ильдар Акчурин, Сергей Егоров, Сергей Есяков, Олег Кочетков, Вадим Супиков (в основе по 3 модели).
Возможно, я кого-то недооценил – не отметил его как фаворита губернатора. Но потому только, что не хватило информации.
Группа депутатов (7 человек) и вовсе не отмечена. Опять-таки по причине отсутствия о них какой-либо релевантной информации. И не только в публичном пространстве, но и в теневом – на уровне слухов.
Впрочем, если следовать логике вассальных отношений, любой депутат, если он был согласован губернатором, может считать себя не только его вассалом, но и фаворитом.
Валентин Мануйлов