Хроника объявленного паралича

Спросите любого физика: чтобы сформулировать великие идеи, не требуется много места. Кевина Маккарти, вождя республиканского меньшинства в Палате представителей, трудно назвать поклонником особой краткости.
Однако человеку, который, по-видимому, станет следующим спикером этой палаты после того, как она перейдёт под контроль его партии на ноябрьских промежуточных выборах, удалось уместить всю её программу на одной почтовой открытке.
«У них нет плана, как решить проблемы, которые они сами создали», – заявил Маккарти на церемонии представления своей программы 23 сентября в Мононгахиле (Пенсильвания), имея в виду своих демократических соперников.
«И знаете что? Мы взяли «Обязательство перед Америкой», – заявил он, размахивая открыткой, вынутой из кармана пиджака.
У республиканцев есть давние трудности с объяснением, за что они борются. Годами у этой партии лучше получалось определить, против чего она выступает: против критической расовой теории, против сокращения финансирования полиции, против социализма и идеологии пробуждения.
«Обязательство перед Америкой» Маккарти намеренно оформлено в стиле «Контракта с Америкой», опубликованного Ньютом Гингричем в 1994 г., накануне завоевания консерваторами большинства в обеих палатах Конгресса.
Новая версия программы короче и избегает подробностей. Видное место в ней занимают привычные призывы консерваторов сдерживать бюджетные расходы, сокращать налоги и государственное регулирование экономики во имя ускорения её роста.
Есть несколько конкретных предложений: сократить время рассмотрения энергетических законопроектов в парламенте, выделить средства на премии при подписании контрактов с 200000 новых полицейских, запретить лицам, сменившим пол, выступать на женских соревнованиях.
Не очень-то смело по сравнению с редакцией 1994 г., где предлагалось сократить аппарат комитетов Конгресса на треть, ввести скромные детские пособия и пересмотреть систему социального обеспечения.
Самый вероятный сценарий исхода выборов – это завоевание республиканцами большинства в Палате представителей и сохранение либерального большинства в Сенате. Это значит, что перспективы принятия серьёзных законов будут сведены к нулю.
Сейчас, когда обе палаты находятся под контролем демократов, им всё равно требуется заполучить голоса ещё 10 консервативных сенаторов, чтобы преодолеть обструкцию в верхней палате.
С января провести через Сенат какой-нибудь законопроект, принятый нижней палатой, станет невозможно. А есть ещё право вето президента Байдена.
Кроме того, заблокировать законопроект в нижней палате может «Группа свободы» (влиятельное объединение крайне правых депутатов-республиканцев). В результате повторится то, что мы видели во время второго срока Барака Обамы, когда республиканцы максимально жали на тормоза при проведении через Конгресс даже таких обязательных законопроектов, как бюджет и повышение потолка государственного долга.
Это может произойти даже в тех случаях, когда демократы и республиканцы согласны друг с другом. «Думаю, сюда можно отнести реформу уголовного права», – говорит Брайан Баллард, лоббист-республиканец, работающий в Вашингтоне и во Флориде. Или, добавляет он, «существует странное растущее единогласие по вопросу о том, что сегодняшние высокотехнологичные бароны-разбойники ничем не отличаются от нефтяных баронов, орудовавших несколько поколений назад».
Обе партии настроены по-ястребиному в отношении Китая и готовы одобрить расходы на то, чтобы предотвратить возможный захват им Тайваня. Теперь обе партии не любят большой бизнес. «Те времена, когда всем в Республиканской партии заправляла Торговая палата, ушли в прошлое», – говорит Баллард. Но превратить эту враждебность двух партий к бизнесу в конкретные законодательные акты трудно.
Республиканцы с сомнением относятся к бизнесу из-за его, по их мнению, чрезмерной приверженности инвестициям в охрану окружающей среды, в социальную сферу и управление, тогда как многие демократы критикуют крупные корпорации за то, что те не принимают всерьёз идею «капитализма акционеров».
Невозможность принять новые законы приведёт к тому, что республиканцы в Палате представителей будут тратить большую часть времени на иные цели. Джэймс Комер, депутат-республиканец от Кентукки, являющийся наиболее вероятным кандидатом на пост главы комитета Палаты представителей по надзору, уже обнародовал свою повестку дня.
Главный предмет его интереса – это Хантер Байден, сын президента. У него запутанная история взаимоотношений с наркотиками и тревожащая многих склонность к сомнительным сделкам за границей. Его ноутбук, оказавшийся в руках ФБР, по-видимому, является подлинным и содержит массу порочащих его данных. «Мы расследуем деятельность Хантера Байдена потому, что уверены, что он порочит Джо Байдена, – говорит Комер. – Мы уверены, что многие решения президента в области энергетической политики были следствием сомнительных сделок Хантера Байдена».
Мэйс, умеренная депутатка-республиканка, которая также заседает в комитете по надзору, согласна, что это надо расследовать: «Я не поклонница теорий заговора, но когда Марк Цукерберг появился здесь и признал, что ФБР за три дня до выборов сказало ему, чтобы он похоронил [историю с] ноутбуком Хантера Байдена, у меня всё загорелось внутри».
Комер безуспешно пытался получить доступ к собранным американскими банками досье «с отчётами о подозрительной деятельности» сына президента. Когда консерваторы получат большинство в комитете, министерство финансов будет обязано обеспечить им доступ к этим материалам. Прочие приоритеты также вызовут неудовольствие президента. «Номер два: происхождение COVID. Номер три: охрана границы», – барабанит Комер.
Уже сейчас кое-кто выступает за то, чтобы Палата представителей начала преследование президента в порядке импичмента, если республиканцы завоюют в ней большинство. Правда, нет единства по вопросу на каком основании. Самые большие сторонники Трампа требуют заодно отправить в отставку и министра внутренней безопасности Алехандро Майоркаса за неспособность справиться с положением на границе. Это будут яркие зрелища, но без особой надежды на успех. Комер достаточно умён, чтобы понимать это.
«Палата представителей может начать преследование президента в порядке импичмента, – говорит он, – но Сенат не станет его осуждать. Но, в конце концов, мы же должны решить проблемы, созданные Джо Байденом».
The Economist, 1 октября 2022 года.