Президент прав: всё продаётся

A A A

Внештатный автор «Улицы Московской» Сергей Долженков, несмотря на свое высшее гуманитарное образование, очень хорошо разбирается в сложных инженерно-технических вопросах, и в том числе в вопросах технической безопасности объектов. А еще он имеет опыт работы в налоговой службе, то есть и в этой теме компетентен.
По просьбе «Улицы Московской» Сергей Долженков обращает внимание наших читателей на те вопросы, что у него возникли при анализе трагедии в Кемерово.

dolzhenkov
Совещание, которое провёл президент страны в Кемерово, пытаясь разобраться в случившейся 25 марта трагедии, так и не дало чёткого ответа на его главный вопрос «Почему у нас такое происходит?»
Более того, судя по тому, что транслировали федеральные телеканалы, возникает ещё больше вопросов, напрямую или косвенно влияющих на безопасность жизни российских граждан.
Перечень (только перечень) нормативных документов, согласно которым должны проектироваться, монтироваться и эксплуатироваться системы пожарной безопасности, представляет собой увесистый том. В нём присутствуют и федеральный закон, и правительственные постановления, и государственные стандарты, и отраслевые нормативы. В этих документах регламентированы противопожарные мероприятия объектов различного назначения, масштаба и степени ответственности, начиная от атомных электростанций и заканчивая торговыми киосками.
Несмотря на то, что в этих документах всё подробно прописано – что и как делать, – как всегда «ответственные» лица начинают искать «стрелочника» и откровенно морочить людям голову. Они очень поверхностно объясняют действительные причины трагедии и больше делают акцент на своей непричастности к случившемуся.
При этом оговорка про невозможность провести проверку пожарной безопасности из-за «налоговых каникул» (имелись в виду «надзорные каникулы») прозвучала очень неубедительно.
Заметьте, на стадионах во время проведения крупных соревнований или других массовых мероприятий, где собирается больше тысячи человек, всегда можно увидеть пожарную машину и карету скорой помощи.
И не важно, имеет ли организация, эксплуатирующая объект, привилегии в виде так называемых надзорных каникул, относится ли она к малому бизнесу или нет, пожарные и медики не уезжают, пока зрители не разойдутся.
Почему же объекты с массовым пребыванием людей, коими являются торгово-развлекательные центры, обойдены таким вниманием властей и структур МЧС?
Если посмотреть на сам торгово-развлекательный центр «Зимняя вишня», то мы видим годовой доход в 68 миллионов рублей. Известно, что с годовым доходом до 120 миллионов предприятие относится к малому бизнесу.
dolzhenkov2Это же видно, что специально проводится менее 120 млн, чтобы не переходить в другую категорию. Явное лукавство. И налоговая это не видит?! Силовики не видят?!
Всё прекрасно видят.
Нетрудно посчитать, сравнив, сколько у нас в регионе стоит аренда одного метра торговой площади. И всё это умножить на площадь торгово-развлекательного центра, где кинозалы и прочее.
Получается раз в семь, а то и на порядок больше. То есть 9/10 оплаты аренды поступало чёрным налом. И никто этого не видел или не хотел замечать?
Понятно, что по своим объёмам это никакой не малый бизнес.
Во-вторых, это объект с массовым пребыванием людей. Власть должна видеть и понимать, как инспектировать такой объект. И здесь не может быть надзорных каникул и других послаблений.
* * *
Всю цепь происходящих событий надо начинать анализировать с первичного звена – с проектировщиков, которые, судя по докладам, были ещё и монтажниками, то есть ответственными за качество противопожарной системы в сгоревшем торгово-развлекательном центре.
В этой проектно-монтажной организации официально числятся 36 человек. Официальный годовой доход составил в 2017 г. десять миллионов рублей. В подобных организациях уровень зарплаты составляет до 30% объёма дохода. То есть средний заработок работников – около 7000 рублей.
Средняя зарплата в Кемеровской области на двадцать две тысячи больше. Это означает, что на выполнение проектов и прочих работ либо набирают низкооплачиваемых специалистов (студентов), либо здесь налицо чёрный нал, который к тому же традиционно используется при принятии проектов и выполненных (а по сути, невыполненных) работ.
Это уже вызывает большие сомнения, что на уровне проекта и монтажа оборудования всё было сделано правильно. Казалось бы, следи за насосом, и всё будет в порядке. Однако противопожарная система автоматической подачи воды в задымлённые или горящие помещения не сработала.
Либо в ней не было необходимого давления воды, либо её устанавливал и эксплуатировал неквалифицированный персонал.
При этом сигнализация, которая должна быть выведена на пульт пожарной части, была отключена?!
После этого не стоит удивляться, что не сработали оповещающие о пожаре внутренние сигналы, что были закрыты двери кинозала и аварийные выходы, что охранники только запутывали своими действиями людей.
То есть левая контора делает за левые деньги левый проект, ставит левое оборудование, за левые деньги чиновник утверждает проект, принимает установленное оборудование.
При этом постоянно присутствующий на всех этапах элемент – чёрный нал
Это не пробел в законодательстве, и не надо подключать Государственную Думу изобретать новые законы, потому что все законы есть. Не надо упрощать жизнь этому «малому» бизнесу.
Свечку, конечно, никто не держал, но все понимают, что работа всех этих торгово-развлекательных центров связана с наличкой и с чёрной наличкой.
Удивительно, что этого не видят ни налоговая инспекция, ни прокуратура, ни прочие структуры. Никого не хватают за руку.
* * *
Далее ЧОП. Два учредителя. Кто-то там не ту кнопку нажал. А как вы хотели, если нанимают людей с минимальной зарплатой, с низкой социальной ответственностью.
При тщательном рассмотрении опять натыкаешься на чёрный нал. Он как лакмусовая бумажка.
Все же понимают, что если черной наличкой кругом всё смазано, то остановить и переставить такой процесс на другие рельсы довольно сложно.
То есть чёрный нал будет везде просачиваться. И в сторону пожарных инспекторов, и в сторону силовиков, и в сторону согласующих проект чиновников.
Получается, у нас во всех процедурах обязательным элементом остаётся чёрный нал. И с этим чёрным налом не пожарный инспектор должен бороться и не охранник, а фискальные органы, прокуратура и ОБЭП.
Давайте посмотрим в масштабе страны. У нас по всей России такие центры. Везде ли там присутствует малый бизнес? Давайте посмотрим, какой объём реализации, доходов. При этом посмотрим, по каким ценам сдаются площади. И мы поймём, что это всероссийская проблема.
Если бы противопожарная система была правильно спроектирована, правильно смонтирована и правильно эксплуатировалась,
при любом повышении температуры она
бы автоматически сработала и всё бы потушила.
Все исходящие от неё сигналы должны поступать на дежурный пост городской пожарной охраны. Почему она не сработала, можно только догадываться. Может быть, в системе не оказалось воды, может быть, по какой-то другой причине.
Профессионалов от безопасности всегда настораживают высказывания, что кто-то должен был нажать какую-то кнопку.
Правильно спроектированная система в кнопках не нуждается, она работает автоматически.
Человеческого фактора там вообще должно быть минимум, потому что очень много возложено на эту систему, слишком большая ответственность.
Возникает вопрос: из каких элементов она смонтирована? Тут мы попадаем в зону влияния пресловутого сорок четвёртого закона, в котором всё заточено под самое-самое-самое дешёвое. И не важно, сработает оно в ответственный момент или нет.
Кто будет покупать высококачественный европейский датчик за 2200 рублей, когда можно купить отечественный за 1000? Но даже российские не покупают, потому что есть китайские за…20 (!) рублей. Правда, они срабатывают через раз. Но по документам всё в порядке, не подкопаешься. И на всё оборудование есть сертификаты.
Судя по предложениям в Интернете, любой сертификат сегодня можно получить в течение суток, только деньги плати. При этом даже продукцию для тестирования в эти «конторы» высылать не надо, и так всё оформят.
Некий представитель одной из таких фирм так и заявил, дайте мне любую тарелку, и я сертифицирую её как пожарный датчик. Про это все знают, но закрывают глаза. Вот, дозакрывались.
Президент абсолютно прав, когда говорит, что у нас любую бумажку за деньги подпишут.
* * *
Вот и получается: один спроектировал без лицензии – положил в карман, другой смонтировал оборудование с левой сертификацией – тоже положил в карман, следом другие проверяют и ничего не замечают, или не хотят замечать.
И самое печальное, что всё это должны были видеть и реагировать налоговые органы, прокуратура, пожарные, силовые структуры.
Это системный кризис. Не работают механизмы, поддерживающие эту систему.
Ни властные, ни силовые, ни фискальные механизмы не работают.
При этом системный кризис не разрешится, если всё свести к конкретному торговому центру, что кто-то неправильно переоборудовал объект, кто-то конкретный нажал не ту кнопку, кто-то неправильно закрыл дверь. Самое печальное, если всё сведётся к этому.
Если во всех деловых отношениях останется чёрный нал, он всегда найдёт лазейку и залепит администраторам и инспекторам глаза. Чёрный нал победит любой закон.
Поэтому с ним надо бороться на всех уровнях, а сегодня борьбы особо не видно. Это ясно и по нашей области. Возьмите наши торгово-развлекательные центры, рынки и сравните объёмы реализации и поступающие от них в бюджет деньги.
И если сегодня власть пойдёт по пути наказания безусловно виноватых пожарных, безусловно виноватых ЧОПовцев, безусловно виноватых собственников здания и на этом остановится, но опять закроет глаза на явные налоговые нарушения и финансовые несоответствия, ничего не изменится, а хуже всего – повторится.
* * *
Обществу пора взрослеть, а властям – повышать культуру применения власти.


Справка:
Проектировщик противопожарной системы торгово-развлекательного центра «Зимняя вишня» – ООО «Системный интегратор», кемеровская электромонтажная фирма с уставным капиталом 10000 рублей. Численность – 36 человек. Имеется действующая лицензия по пожарной безопасности с 2014 г.
Собственного производства нет. Крупных заказов нет.
Неоднократно привлекалось к ответственности Пенсионным фондом за непредоставление сведений о работниках. В основном работников привлекают по трудовому договору (явные признаки серой зарплаты). Сертификатов нет. Аффилирован с торговой организацией ООО «Регионторгсервис».
* * *
ЧОП – ООО «Центр защиты». Численность – 7 человек.
Генеральный директор: Александр Светлицин (бывший заместитель по тыловому обеспечению Кемеровского ОВД).
Учредители: Павел и Сергей Блинковы (сыновья бывшего, ныне покойного, заместителя прокурора Кемеровской области, основателя охранной фирмы).
Имеется действующая лицензия по пожарной безопасности, на охранную деятельность и строительные работы.
Учредителям пришлось закрыть одно из нескольких своих предприятий – ООО «Центр защиты Б2» – с признаками «обнальной» конторы.
Значительная часть работающих в ЧОПе охранников числятся в рамках подряда или аутсорсинга, либо вообще никак не оформлены.

 

P.S. Известно, что к крупным пензенским предприятиям, занимающимся пожарной и другими видами безопасности, имеющим все необходимые лицензии, никто из предпринимателей никогда не обращался. Почему? Вопрос остается открытым. 

Прочитано 943 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту