Готов ли пензенский бизнес к экономическому рывку?

«Вы понимаете, это катастрофа, всё встанет! Бизнесу будет невыгодно покупать землю, открывать производство», – такие прогнозы «Улице Московской» дали ряд экспертов после того, как с 1 января 2023 года в России вступили в силу изменения в ст. 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».
Для начала расскажем, в чём заключается суть статьи 23.2.
С октября 2017 г. электросетевые компании при технологическом подключении субъектов МСП не включали в тариф расходы на строительство инфраструктуры от объектов электросетевого хозяйства до энергопринимающих устройств потребителя.
Сделано это было с целью освободить бизнес от расходов на строительство новых сетевых объектов и тем самым привлечь больше инвестиций в регионы. По мнению экспертов «УМ», эффект от этого законодательного манёвра для бизнеса был более чем очевиден.
«Представьте предпринимателя, который 6 лет назад, до введения льготы, составил хороший бизнес-план и который был готов вложить в производство 10 млн рублей, – поясняет один из экспертов. – Из его расчётов следовало, что для успешного старта ему требовалось около 120 кВт мощностей, при среднем потреблении токарного станка до 10кВт. Он пошёл с этой заявкой в сетевую компанию, обслуживающую территорию, где это предприятие должно было построиться.
Сетевики сделали свой расчёт, который абсолютно непрозрачный, и выставили счёт за техприсоединение под 7 млн рублей. Мол, тянуть кабель далеко, а на ближайших подстанциях уже не хватает мощностей. При этом доказать, что аппетиты сетевиков чересчур завышены, предпринимателю было очень сложно. Это и расходы на экспертизу, и время. В результате бизнес так и не открылся».
С введением льготного техприсоединения финансовая нагрузка на бизнес значительно снизилась. Его стоимость для производственников кратно сократилась. Цена среднего техприсоединения стала составлять от 12 тыс. рублей. Ощутимая разница! Тем самым государство будто бы провозглашало: «Стройте, покупайте станки и оборудование, делайте дело!» Но что интересно: как отмечают эксперты «УМ», в Пензенском регионе информация о льготном техприсоединении нигде публично не распространялась.
«О льготе я узнал от своего знакомого, – делится предприниматель, чей бизнес связан с металлообработкой. – В свою очередь передал эту информацию другим знакомым предпринимателям. И так, можно сказать, по цепочке. При этом сетевые компании, и это вполне объяснимо, сами не предлагали субъектам МСП льготное техприсоединение. За два года благодаря этой мере поддержки только на моих глазах было запущено 7 производств. Люди шли на открытие производства, потому что знали о гарантированных 150 кВт».
Поправки в статью 23.2, отменяющие льготное техприсоединение, были приняты Государственной Думой 26 января 2022 г., одобрены Советом Федерации 11 февраля 2022 г. Согласно этим поправкам с 1 июля 2022 г. сетевые организации стали включать в стоимость техприсоединения до 50% расходов на строительство новой инфраструктуры, с 2023 г. – 100%.
Отмена льготы объяснялась тем, что у сетевых компаний росли убытки, в то время как субъекты МСП использовали якобы не более 20% мощности. Насколько были весомы аргументы сетевиков в масштабах страны, судить с пензенской колокольни не будем. Однако то же ЗАО «Пензенская горэлектросеть» в годовом отчёте за 2021 г. указало, что с 2019 по 2021 год выручка от услуг по технологическому присоединению выросла в 1,57 раза (с 14 млн 994 тыс. рублей до 23 млн 556 тыс. рублей соответственно).
«Безусловно, это было сделано за две недели до начала СВО непреднамеренно. Кто же мог предположить, что впереди нашу страну ждёт беспрецедентное санкционное давление? – отмечает эксперт «УМ». – Возможен ли в таких условиях экономический рывок, если на сегодняшний день стоимость техприсоединения для МСП в Пензе неподъёмная? Два моих знакомых уже задумались о прекращении деятельности, получив пару недель назад договоры на техприсоединение к электросетям по цене от 3 млн рублей. К этой сумме добавьте газификацию, начинающуюся от 2 млн рублей, и в итоге на строительство самого производства и закупку оборудования денег почти не остаётся».
***
За официальной информацией о действии льготного техприсоединения к электросетям до 150 кВт для МСП в Пензенской области «УМ» обратилась в областное правительство.
Ответ за подписью председателя правительства Николая Симонова подтвердил, что льгота в размере 50% от стоимости расходов на строительство новой инфраструктуры действовала с 1 октября 2015 г. по 30 сентября 2017 г. и с 1 июля по 31 декабря 2022 г. А с 1 октября 2017 г. по 30 июня 2022 г. эти расходы в тариф не включались совсем.
Однако на вопрос о количестве предпринимателей, воспользовавшихся этой мерой поддержки, Николай Симонов ответить не смог. Запрашиваемая статистика в правительстве не велась и не ведётся, но её было предложено получить непосредственно от территориальных электросетевых организаций (ТСО), действующих в регионе. Список таких ТСО прилагался и состоял из 13 организаций, для которых в 2023 г. были установлены тарифы на услуги по передаче электричества.
При этом председатель правительства заверил, что областной бюджет за всё время действия льготного техприсоединения для МСП не оплачивал сетевикам компенсацию выпадающих доходов. Вероятно, недополученные средства сетевики компенсируют высокими размерами действующих тарифов, будь то коммерческих или для населения.
Впрочем, как поясняет областное правительство, говорить о полной отмене льготного техприсоединения к электросетям до 150 кВт для МСП было бы неверно. Прежние льготные условия сохраняются для объектов, которые находятся в пределах 200 м от существующей сети в городах и 300 м – в сельской местности (постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2022 №1178 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»). Заявителем на льготу может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, присоединяемый по третьей категории надежности (по одному источнику энергоснабжения) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже.
***
Комментирует депутат Пензенской городской Думы, предприниматель Илья Селиванов:
«Отмена льготного подключения для МСП – мера преждевременная. Безусловно, сетевым компаниям не нравилось, что бремя расходов на строительство и обслуживание инфраструктуры ложилось на них. Конечно, выгоднее собирать деньги за транзит электричества и ничего не делать. Как это, например, демонстрирует гарантирующий поставщик электроэнергии, который тоже снимает сливки в денежном выражении и не отвечает за обслуживание сетей. Объёмы этих «сливок» мы не знаем. Коммерческий тариф нерегулируемый, процедура по его установке скрыта от простых людей.
Как депутат, я пытался ознакомиться, из каких составляющих формируется нерегулируемый тариф, но мне было отказано. Единственное, что узнал, так это о существовании в тарифе инвестиционной надбавки. В связи с этим вопрос – на что тратится эта инвестиционная надбавка? Если в тариф за техподключение вновь ввели инвестиционную составляющую, тогда убирайте эту надбавку из тарифа за электроэнергию.
Для развития малого и среднего бизнеса нужно создать прозрачную энергосистему в регионе с понятными, прозрачными тарифами, в том числе по техническому присоединению к электросетевому комплексу. В свою очередь, все сети надо поставить на кадастровый учёт как линейные объекты с привязкой к собственнику. Также в свободном доступе должна быть информация о резерве мощности на подстанциях.
Только при таких условиях можно рассчитывать на инвестиции, что будет способствовать скорейшему достижению экономического суверенитета страны. Сегодня же этот комплекс находится в тени. В связи с чем делаем соответствующие выводы».
Елена Дёмина