Павел Арзамасцев, вольный журналист:
1. Цели явные он обозначил в своем выступлении. Неявные: возможно, идея совета была спущена сверху, возможно, ориентируется на соседние регионы, где такие советы были созданы еще несколько лет назад.
Некий суперсовет с весьма демократичным составом начинал создавать еще Белозерцев в ноябре 2015 г. Знаю, что тогда в него записались Антон Столяров и Михаил Яхкинд, но ни на одно заседание приглашены они не были (да и не было вроде заседаний).
2. Никаких целей при помощи вышеназванного совета добиться невозможно, что называется, по определению.
Причина – отсутствие какого-либо финансирования работы совета. Работать, похоже, будут на общественных началах, а это, что называется, ни о чём и обычно кончается ничем.
Для примера: Общественная палата имеет небольшой аппарат и финансы, но толку от нее ноль.
А здесь ни денег, ни полномочий. И главное – никакой ответственности, поэтому вообще уйдут в минус.
P. S. Сейчас, имхо, в первую очередь нужен некий приказ № 227 (условный, конечно), уже потом совет. Да и то лишь «может быть» нужен.
Иван Финогеев, депутат Засечного сельсовета:
Сложно говорить о цели, которую преследует губернатор Мельниченко, создавая новый совет, ведь буквально 1,5–2 года назад мы уже слышали о создании Совета по развитию институтов гражданского общества» и Совета по инновациям и инвестициям.
Было ли слышно что-то после об этих структурах? Думаю, что рядовым жителям Пензенской области точно нет.
Я же почти год назад подавал заявку на включение в состав нового или обновлённого Совета по развитию институтов гражданского общества, но, увы и ах, я в него не попал. Как мне рассказали позже несколько знакомых высокопоставленных чиновников из «жёлтого дома», мою фамилию вычеркнули сразу. Поэтому я совсем не удивился, когда увидел итоговый состав этого совета – на манеже всё те же. И эффективность, как мне кажется, у совета соответствующая.
В этот раз совет будет именоваться «стратегическим», что значит планирующий и работающий на перспективу. В проекте закона «О Стратегическом Совете Пензенской области» прописано 20 задач потенциального совета, но вот сможет ли новорождённый орган при губернаторе области их решать?
Как мне кажется, это напрямую зависит от того, кто в этот совет будет включён. Если в совете большинством окажутся лица, которым не хватает смелости (или желания) сказать правду, покритиковать, поругаться, пусть даже и с высшим должностным лицом Пензенской области, то участь этого органа будет предопределена.
Он повторит судьбу своих предшественников: «умрёт», не оставив о себе ничего ни в памяти рядовых жителей Пензенской области, ни в памяти чиновников правительства, ни даже в памяти самих членов совета.
Эксперт на условиях анонимности:
Не сомневаюсь в гуманных и позитивных целях этого документа. Однако, чтобы его реализовать, нужно решить пару принципиальных вопросов.
Возьмем пункт 15: «подготовка предложений по созданию благоприятных условий для развития гражданского общества и расширения участия граждан в развитии таких институтов….».
Мне кажется, эта совершенно правильная постановка не всегда вписывается в существующую социальную практику. Областной «Гражданский союз» до сих пор является иностранным агентом.
У нас нет недостатка в общественных организациях. Однако их аналитика, критика и действенность оставляют желать лучшего. То же относится и к средствам массовой информации. А ведь это очень важные институты гражданского общества, которые способны поднять население на решение важных вопросов развития региона.
И все это производное от идеологии. Какая она сегодня, кто скажет? Демократическая, либеральная, консервативная? Здесь тоже нужна определенность.
То есть в данном случае нужно уяснить для себя: чего мы хотим, создавая новую важную институцию? Если строить, развивать и совершенствовать – нисколько не сомневаюсь, что при правильной организации результат обязательно будет. А если выполнить очередное поручение сверху – ну что же, нам это не впервой.
Валерий Куликов, адвокат:
Еще в 2016 г. при Президенте России был создан Совет по стратегическому развитию и приоритетным проектам. В регионах создавались аналогичные советы по стратегическому развитию.
В Пензенской области такого совета так и не было создано. Очевидно, главная цель губернатора Мельниченко заключается в том, чтобы вписаться в схему требований президента, ведь президент уже с 2017 г. заслушивал глав регионов о ходе выполнения намеченных мероприятий.
Однако без выверенного стратегического плана развитие региона невозможно. Развитие – это деньги, а области не хватает собственных доходов, чтобы обеспечить текущие затраты. Поэтому наравне с планом должен быть правильно организован процесс его исполнения с учетом реального бюджета.
Создаваемый совет будет собираться в рамках проводимых оперативных совещаний правительства области. И он полностью копирует функционал имеющихся структурных подразделений в области и в районах. В результате может получиться, что формализм в работе совета не окажет существенного влияния на принимаемые решения и на развитие области.
Светлана Филиппова, главный редактор портала «Пенза-онлайн»:
За почти два года работы в должности главы Пензенской области Олегу Мельниченко удалось, на мой взгляд, перезагрузить большинство кластеров пензенской власти. В некоторые из них пришли персоналии бочкарёвской эпохи, хорошо известные многим.
Вместе с тем кадровая перезагрузка не всегда решает главной задачи – создания качественной коммуникации общество – власть. Наладить её и призваны общественные советы, созданные при различных провластных структурах. Некоторые из них, не секрет, носят больше номинативный, чем проактивный характер.
Однако сегодняшняя политическая и геополитическая ситуация диктует нам, что симулирование деятельности больше не прокатит, ориентир на открытую власть перед обществом заставляет прислушиваться к мнению гражданского общества. Создание Стратегического совета как раз может помочь замыленным глазам чиновников увидеть реальные перспективы, возможности, а где-то проблемы и пути их решения глазами людей не чиновничьего класса.
В совет могут входить люди, имеющие узкий специалитет, но имеющие многолетний опыт работы в конкретной сфере, а потому способные дать важные и ценные советы. Могут присутствовать и те, кто являются коммуникаторами между властью и обществом – они могут обозначить болевые или опасные точки проектов.
Кроме того, создание подобного совета может повлечь за собой и рост кадрового потенциала для пензенских органов исполнительной власти. Наиболее активных и перспективных членов совета могут заметить и предложить им реализовывать свои идеи уже в другом формате.
Удастся ли достигнуть желаемых целей при помощи совета? Думаю, да, если в совете будут люди, связанные с реальным сектором экономики и непосредственно взаимодействующие с гражданским обществом, а не персоналии, плавно перетекающие из одного совета в другой.
Валентин Мануйлов, главный редактор газеты «Улица Московская»:
Конечно, одна из целей Олега Мельниченко в том состоит, чтобы соответствовать требованиям, которые спускаются сверху. Он состоит в вертикали власти, и ему положено делать по команде или по целеуказаниям.
Но всякое дело можно сделать на авось, а можно весьма старательно отнестись к поручению.
Есть у меня предположение, что замысел Олега Мельниченко состоит в том, чтобы немного вывести бюрократические процессы или аппаратные игры на чистую воду.
Одно дело, когда он проводит аппаратные совещания, на которых одни и те же лица рассказывают друг другу и ему о достигнутых успехах.
Другое дело, если им придется рассказывать не об успехах, а о проблемах, которые тормозят работу их ведомств на заседании Стратегического совета, в котором будут состоять не только сами эти министры, но и сторонние или внешние эксперты.
Совет же имеет экспертно-консультационный характер. И я допускаю, что никаких в нем министров и вовсе быть не должно.
Напоминаю, что созданный еще в апреле 2021 г. Совет по инновациям и инвестициям при губернаторе не оправдал ожиданий читателей «УМ». Имея достаточно обширные и весомые полномочия, совет ни разу не заслушал отчетов министров о том, как они развивают малый и средний бизнес в области.
Допускаю, что совет не оправдал и ожиданий, что возлагал на него Олег Мельниченко.
Я бы так оценил ситуацию с этим советом: губернатор дал группе активных и уважаемых предпринимателей инструмент, при помощи которого они получали возможность влиять на принятие управленческих решений в отношении условий ведения бизнеса.
И ребята, мягко говоря, не воспользовались этим инструментом и этим правом. Наверное, не хватило энтузиазма и веры. Осторожность перевесила.
В случае с созданием Стратегического совета губернатор пошел другим путем – принял закон. То есть в его пользу проголосовали депутаты Законодательного Собрания. Кстати, губернатор смог побудить или понудить министров присутствовать на сессиях, что раньше наблюдалось редко.
По моим наблюдениям, Олег Мельниченко умеет добиваться целей, что ставит перед собой. И у него были хорошие учителя: Михаил Бабич в Нижнем Новгороде и Валентина Матвиенко в Москве.
Если он не передоверит работу Стратегического совета лицу из своего окружения, а сам лично будет ее возглавлять, то он системно и методично всех причастных к этому совету отструктурирует и построит. И эти люди втянутся и еще будут удивляться, что им удается получать результаты, которых ранее не было.
Что касается персонального состава Стратегического совета, то хочу напомнить, что в апреле 2020 г. (СВО, санкции и противостояние с Западом тогда никто и предположить не мог) на сайте «УМ» был проведен опрос, одна из целей которого состояла в том, чтобы определить или составить список Комитета общественного спасения для Пензы.
Привожу список итогового рейтинга.
1 место у Олега Мельниченко: за него отдали свои голоса 46 читателей «УМ».
Далее следуют: Каденков Дмитрий (24 голоса), Супиков Вадим (21), Тоцкий Олег (13), Лидин Валерий (12), Поляков Дмитрий (11), Шарипков Олег (10), Гладков Вячеслав (10), Атюкова Ольга (7), Петров Алексей (7), Голяев Евгений (6), Камнев Георгий (6), Кочергин Сергей (6), Мануйлов Валентин (6), Симонов Николай (6), Гуляков Александр (5), Дралин Михаил (5), Ибрагимов Рафик (5), Иссаков Илья (5), Струнин Антон (5), Хайров Рашид (5), Чернов Роман (5), Ягов Олег (5).
Считаю, что на момент проведения опроса эти люди обладали для читателей «УМ» наибольшим профессиональным багажом и моральным авторитетом.
Сегодня, наверное, ситуация несколько изменилась.
По большому счету мало кто из этих персон готов вкладывать свои знания и силы в работу в составе Стратегического совета. За плечами у большинства из них солидный возраст и связанная с этим энергетическая усталость. Люди бизнеса прежде всего озабочены сохранением своего бизнеса.
Мой глаз останавливается лишь на одной персоне, которая по своему характеру и личностному потенциалу, в том числе по темпераменту, способна работать в составе Стратегического совета в качестве вице-председателя. Это Алексей Петров. Да, он не прошел в Законодательное Собрание.
Но у него хороший потенциал, он не получил пока должного раскрытия.
Он молод, сравнительно с другими участниками списка апреля 2020 года.
У него есть задор и энергия, он не обременен серьезным бизнесом.
Пока не стухли его карьерные устремления, ему надо дать шанс на продвижение. Через Законодательное Собрание не удалось. Стоит попробовать через Стратегический совет.
