Александр Басенко и Елена Дёмина 8 февраля 2023 г. Фото Марины Ушаковой
– В Пензе изменилась структура местного самоуправления. А что с предыдущей моделью было не так? Она изжила себя?
– Все муниципальные образования на территории Пензенской области переходят к единому знаменателю. Иными словами, уходят от двуглавой системы управления. На сегодняшний день этот процесс завершён в Пензе и Кузнецке.
– В чём заключаются плюсы обновлённой структуры?
– У жителей появляется чёткое понимание, что в городе есть руководитель, который должен отвечать за результаты работы администрации. Раньше была достаточно странная градация – глава города и глава администрации. И горожане путались, к какому должностному лицу идти со своими проблемами.
– О минусах этой структуры говорить ещё рано?
– Минусов пока не видится.
– В мае 2022 г. «УМ» проводила опрос читателей, где, в частности, предлагала высказаться о деятельности районных администраций. Результаты показали, что 34,9% опрошенных выступили за упразднение «районок», 37,2% – за сохранение и наделение их большими полномочиями, 10,1% затруднились ответить и только 17,8% – за сохранение их в нынешнем виде. Как Вы оцениваете работу районных администраций? Необходимо ли им расширять полномочия и в какой части?
– Я всегда, при тех или иных оценках, хочу разобраться: насколько эти суждения компетентны? Люди, которые высказывают своё мнение за упразднение, хотя бы один раз прочитали полномочия и обязанности районных администраций? Скорее всего, они сталкивались с работой отдельных должностных лиц на местах.
Да, в работе каждой районной администрации есть как положительные, так и отрицательные моменты. И если поступают негативные отзывы от горожан о каких-то недоработках, надо их устранять. При этом моё мнение однозначное – полномочия районных администраций надо расширять!
Сейчас совместно с Министерством ЖКХ Пензенской области мы реализуем эту задачу. Внесли изменения в целый ряд нормативных документов, которые будут утверждаться на уровне Законодательного Собрания области.
В частности, речь идёт о полномочиях, благодаря которым районные администрации смогут более жёстко и предметно работать с управляющими организациями, ТСЖ и ЖСК, осуществлять контроль за нарушением требований жилищного законодательства.
– Вы два года как в Пензе. Изменилось ли за это время представление о городе и горожанах? Как оцениваете гражданскую активность пензенцев?
– Представления не изменились, они стали более глубокими и предметными. Я считаю, что жители Пензы могли бы быть более активными. В свою очередь, администрация города готова с активными жителями вести конструктивный диалог, слышать и воспринимать их чаяния. И тем самым улучшать жизнь в городе.
При этом хотелось бы, чтобы активность имела взвешенный характер.
Приведу такой пример. В районе Побочино у нас сложилась непростая дорожная ситуация в связи со строительством развязки на 624-м километре трассы М-5. Через этот район курсируют грузовые машины. В связи с чем жители частного сектора попросили, чтобы сквозной проезд был закрыт. В том числе в целях обеспечения безопасности детей, поскольку тротуаров на этой дороге нет.
Мы пошли навстречу пожеланиям, закрыли проезд бетонными блоками. Однако другая половина жителей вышла на митинг, протестуя против этого перекрытия. И как в этом случае поступать администрации? Безусловно, в приоритете окажется безопасность детей.
При этом для обеспечения доступа к домам в Побочино с трассы М-5 на сегодняшний день ведутся переговоры с организацией, которая содержит федеральную дорогу. Цель переговоров – на период строительства развязки, временно изменить схему организации дорожного движения на этом отрезке трассы.
Резюмируя вышесказанное, ещё раз отмечу: гражданская активность – это хорошо, но главное – чтобы она была конструктивной. Во всём нужна разумная достаточность и объективный подход!
– При вступлении в должность главы администрации Вами было дано поручение провести инвентаризацию муниципального имущества. Что показала инвентаризация? Что было сделано за это время для повышения эффективности использования муниципального имущества?
– Управлением муниципального имущества эта работа сейчас ведётся на постоянной основе. Каждый месяц ведомство докладывает результаты по всей выявленной недвижимости. За 2022 г. были выявлены 12 объектов недвижимости, закреплённые за муниципальными предприятиями, которые фактически не использовались в их хозяйственной деятельности. По ним принято решение о возврате в муниципальную казну. А далее либо передадим другим муниципальным предприятиям, где эти объекты будут приносить пользу, либо включим в план приватизации.
Такая же работа на постоянной основе ведётся и по движимому имуществу, срок эксплуатации которого в ряде случаев превышает 30 лет. В общем, приводим в соответствие имущественный комплекс муниципальных предприятий с их уставными целями и задачами. Считаю, что в 2023 г. эту работу мы завершим.
– Выявлялись ли случаи нецелевого использования муниципального имущества, переданного в безвозмездное пользование некоммерческим организациям?
– В 2021–2022 годах договоры о безвозмездном использовании с некоммерческими организациями – получателями имущественной поддержки по причине нецелевого использования помещений не расторгались. То есть таких фактов не было выявлено. Передача имущества на безвозмездной основе всегда осуществляется публично, через решение Пензенской городской Думы. Как правило, депутаты хорошо знают те организации, которым передаются объекты. Но вместе с тем мы готовы воспринимать и реагировать на информацию по тем помещениям, где происходит нецелевое использование.
– Сколько на балансе города числится неприватизированных квартир в многоквартирных домах?
– На балансе у города числится 7589 неприватизированных помещений, из них 838 помещений маневренного фонда.
– Солидная цифра! В материале «Ящик Пандоры на Карпинского, 37» (на сайте «УМ» № 949) рассказывалось о незаконном размещении НТО на придомовой территории. Жители обращались в мэрию за помощью, поскольку в доме находятся неприватизированные квартиры. Следовательно, были нарушены имущественные права и муниципалитета. В каких случаях город готов выйти в защиту имущественных прав по неприватизированным квартирам?
– По Карпинского, 37 есть 3 неприватизированные квартиры. В связи с чем мною дано поручение профильным управлениям более глубоко вникнуть в проблему размещения киосков на придомовой территории МКД. В рамках межведомственного взаимодействия с Росреестром будем выяснять, существует ли какое-либо право собственности на два земельных участка площадью 25 кв. м.
Если такового права не зарегистрировано, то следует расценивать эту ситуацию как некие мошеннические действия со стороны арендодателей. Соответственно, будем обращаться в полицию с заявлением о мошенничестве.
Если же право собственности на участки зарегистрировано, то будем выяснять на основании каких документов. В общем, будем докапываться до истины.
– Прошёл год с момента создания Единой муниципальной управляющей компании. Сколько МКД находится на обслуживании данной управляйки? Какой у неё штат сотрудников, материально-техническая база? Какие планы по «завоеванию» пензенских МКД на ближайшую перспективу?
– На сегодняшний день в компании работает 60 сотрудников, на обслуживании находится 21 МКД. Пока это, безусловно, немного. Но при этом надо отметить, что в составе муниципального предприятия работает аварийно-диспетчерская служба, которая полностью укомплектована необходимой спецтехникой.
На данную службу были возложены обязанности по устранению аварий как на сетях, находящихся в казне города, так и на бесхозяйных сетях. Это позволило оперативно реагировать на ситуации при повреждении сетей холодного водоснабжения и водоотведения, которые не находятся на обслуживании ООО «Горводоканал». Длительных утечек на таких сетях больше нет. И в этом я вижу один из положительных результатов работы муниципального предприятия.
Кроме того, аварийные бригады выезжают и по обращениям жителей других управляющих организаций в любое время суток и в любой день недели.
Что касается планов на будущее. Задача нашего предприятия не отобрать объекты у бизнеса, работающего в сфере ЖКХ, а создать достойную альтернативу выбора управления для жителей, чьи компании некачественно обслуживают дома. Мы своей работой должны показать разницу в качестве оказания услуг.
– В сентябре 2021 г. в редакцию обратились офицеры, проживающие в домах № 2, 4, 54 на ул. Пушанина (см. статью «Офицеры с улицы Пушанина требуют дорогу!» на сайте «УМ», № 887). С 1994 г. к домам, которые были построены Министерством обороны и переданы в жилищный фонд Пензы, нет цивилизованной подъездной дороги, в том числе и для спецтехники. Что может предпринять город для исправления дорожной ситуации на ул. Пушанина?
– На личном приёме я встречался с офицерами с ул. Пушанина. Детально разобрали дорожную ситуацию. Земельные участки под МКД имеют уточнённые границы, в связи с этим у города нет законных оснований производить какие-либо работы на этой территории.
– В полномочия главы города входит развитие муниципально-частного партнёрства. Что было сделано в Пензе в этом направлении? Какие-то проекты муниципалитет готов предложить бизнесу для совместной реализации?
– В 2022 г. была заключена концессия с ЗАО «Пензенская горэлектросеть» в отношении объектов электроснабжения сроком на 6 лет. Объём инвестиций составит 80 млн рублей, и они будут направлены на реконструкцию кабельных линий. До этого муниципалитет много критиковали, что частная компания пользуется муниципальным имуществом и что договорные условия с нею непрозрачные.
На заключительной стадии находится проработка концессии с ООО «РКС-холдинг» на эксплуатацию сетей холодного водоснабжения и водоотведения. Одно из основных условий концессии – чтобы все объекты, включая бесхозяйные, и которые будут в последующем выявляться в качестве таковых, находились на обслуживании концессионера.
Обращу внимание на то, что мэрия готова рассматривать проекты концессий, если они будут поступать от пензенских предпринимателей.
Александр Басенко. 8 февраля 2023 г. фото Ушаковой Марины
– Одна из злободневных городских проблем – массовое огораживание территорий вокруг многоквартирных жилых домов. В 2022 г. администрация разработала и утвердила Порядок согласования размещения ограждений. Сколько за это время поступило проектов, сколько из них отклонено и по каким причинам? Ваше отношение к огораживанию Пензы?
– Порядок согласования установки ограждений был разработан в соответствии с федеральным законодательством и Правилами благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе. Так, согласно Жилищному кодексу РФ, собственники МКД имеют законное право огораживать придомовую территорию, которая является общедолевой собственностью.
Но при этом границы таких земельных участков должны быть уточнены и обеспечен беспрепятственный доступ для экстренных служб. С момента утверждения Порядка поступило 3 проекта, из них 2 было отклонено по причине несоблюдения вышеназванных условий.
По моему мнению, все заборы, цепи, полусферы и шлагбаумы явно не украшают город. Как горожанин, я не приветствую огораживание, но исполнять закон обязан.
– В 2022 г. городская общественность билась за сохранение исторического фасада здания ТЮЗа при его реконструкции. И казалось, что мэрия услышала пожелания пензенцев. «УМ» опубликовала письмо за подписью заместителя главы администрации Олега Денисова, где в утвердительной форме говорилось, что исторический фасад будет сохранён (см. статью автора «Пензенский ТЮЗ: мэрия услышала горожанам» на сайте «УМ», № 936). Однако обещания разошлись с делом. В связи с чем вернулись к изначальному проекту реконструкции?
– Возможность сохранения исторического облика здания бывшего ДК «Маяк», не являющегося объектом культурного наследия, рассматривалась. В том числе принимались во внимание единичные обращения граждан по этому вопросу. Было принято решение выполнить фасад в соответствии с проектом, разработанным ООО «Союзпроект» и получившим положительное заключение экспертизы. Данное решение поддержал коллектив ТЮЗа.
Идея применения ламелей заключается в том, что здание приобретает внешний объем и при этом визуальную легкость. Кроме того, такой фасад в будущем можно будет использовать в качестве экрана для проецирования на него дополнительной информации, к примеру анонсов спектаклей.
Взамен зарубежных материалов в рамках импортозамещения были применены фасадные системы российских производителей. Кроме того, был привлечен подрядчик с другого региона с большим опытом работы по устройству вентилируемых фасадов, который обеспечил качественное и надежное выполнение работ. Тем самым внешний облик здания стал соответствовать его внутреннему современному инженерному оснащению. Обновленный ТЮЗ станет центром притяжения микрорайона.
– В октябре 2021 г. «УМ» в статье «Какие кадры куёт мэрия Пензы?» поднимала тему заключения целевых договоров на обучение муниципалитетом. В частности, рассказывалось о том, что Администрация Октябрьского района в 2021 г. заключила 5 договоров на целевое обучение, причём все по машиностроительным специальностям. В ответе на редакционный запрос мэрия не подтвердила эту информацию. В 2022 г. на сайте ПГУ был указан один договор на целевое обучение по специальности «машиностроение», где заказчиком вновь выступила та же районная администрация. Для каких целей и, соответственно, работ муниципалитет подготавливает кадры по машиностроительным специальностям?
– В Пензе развита отрасль машиностроения. Однако на сегодняшний день промышленные предприятия города нуждаются в профессиональных специалистах. В свою очередь, муниципалитет заинтересован в том, чтобы молодежь работала и оставалась жить в родном городе.
В 2022 году АО «Пензтяжпромарматура» обратилось в Администрацию Октябрьского района Пензы, на территории которого расположено, с просьбой выступить заказчиком по четырёхстороннему договору о целевом обучении. Поскольку АО «ПТПА» не имеет доли государства в уставном капитале, то заказчиком приёма на целевое обучение выступить не может, но готово участвовать в роли организации-работодателя.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» орган местного самоуправления – в данном случае Администрация Октябрьского района города Пензы – выступил заказчиком целевого обучения гражданина для организации, в которую он будет трудоустроен после окончания обучения. АО «ПТПА» со своей стороны приняло обязательство принять гражданина на работу после окончания обучения.
Интервью взяла Елена ДЁМИНА
