100 дней Ивана Белозерцева

A A A

Прошло уже 100 дней с момента избрания Ивана Белозерцева губернатором Пензенской области. А это значит, что можно подводить первые итоги его работы на новом посту. При подготовке статьи использовалась информация с официального сайта Правительства Пензенской области, а также материалы пензенских информагентств.

Первые шаги
За прошедшие 100 дней Иван Белозерцев успел обозначить приоритеты своей деятельности, принять первые значимые решения, посетить в новом статусе мероприятия высшего уровня, продемонстрировать стиль своей работы, а также сформировать свою команду.
Инаугурация Белозерцева состоялась 21 сентября. На церемонии вступления в должность присутствовали высокостатусные гости, первым из которых можно назвать полпреда Президента РФ в ПФО Михаила Бабича. Примечательно, что на инаугурацию приехал и бывший губернатор Василий Бочкарев. Это является косвенным подтверждением того, что смена на высшем региональном посту в Пензенской области прошла относительно мирно, без «открытых боевых действий».
И во время предвыборной кампании, и после нее Иван Белозерцев достаточно четко выделял приоритеты, на которые он будет ориентироваться на губернаторском посту. Среди них обычно звучали поддержка регионального сельского хозяйства, поддержка промышленности и работа по привлечению инвестиций.
И действительно, одна из первых поездок Ивана Белозерцева в качестве губернатора состоялась в Сочи, где в начале октября проводился международный инвестиционный форум. На этом форуме Белозерцев вел переговоры с итальянцами об организации взаимных визитов предпринимателей.
Не забыл губернатор и про обращения и жалобы, которые во время предвыборной кампании поступали от пензенцев. Иван Белозерцев поручил проанализировать все эти обращения.
В середине ноября губернатор заявил о начале формирования общественного экспертного совета при главе региона. Иван Белозерцев обратился к жителям Пензенской области: «В своей работе я намерен активно включать гражданское общество в процесс принятия политических и экономических решений. С целью снижения социальных рисков при принятии этих решений на региональном уровне государственного управления по обеспечению развития Пензенской области, я приступаю к формированию общественного экспертного совета, в рамках которого будут проводиться исследования ключевых социально-экономических проблем региона и вырабатываться пути их решения, обсуждаться проекты концепций, законов и управленческих решений».
Губернатор пообещал предоставить каждому эксперту возможность высказать свою точку зрения по регионально значимым проблемам. Пензенцам, желающим войти в состав совета, предлагалось заявить о себе, заполнив анкету.
Надо сказать, что эта инициатива нашла довольно широкий отклик. За первые дни после объявления о создании совета в адрес организаторов поступило более 100 заявок. Впрочем, на момент написания данной статьи экспертный общественный совет все еще не был сформирован, поэтому говорить о нем что-либо конкретное, положительное или отрицательное, пока рано.
Что касается кадровых перестановок и формирования своей команды, то эти вопросы решались Иваном Белозерцевым в довольно-таки рваном темпе. Начиналось все достаточно бойко: уже в октябре ушел со своей должности пресс-секретарь губернатора Максим Фомин, освободила кресло министра труда Елена Столярова, был освобожден от должности представителя правительства области в Москве Виктор Рубцов.
Однако окончательное формирование команды Белозерцева, состава его правительства затянулось до декабря.

belozercev 100


Критика и особый контроль
Постепенно Иван Белозерцев втягивался в работу. Чтобы целиком посвятить себя работе на посту губернатора, в конце октября Белозерцев сложил с себя полномочия секретаря регионального отделения Единой России.
Следует отметить, что новый губернатор в стиле своего руководства многое перенял у губернатора старого. А именно. Иван Белозерцев успел продемонстрировать, что он, как и Василий Бочкарев, любит устраивать разносы своим подчиненным.
За свои первые 100 дней губернатор многократно подвергал чиновников (и не только их) критике, причем критиковал их жестко, эмоционально, иногда даже с угрозами увольнения. Врио замминистра – начальнику Управления ЖКХ Андрею Палазнику досталось за «поверхностное отношение к свои обязанностям». Главу «Дизель-Арены» Сергея Блохина Иван Белозерцев ругал за неумение зарабатывать деньги и привлекать зрителей, за недостаток творчества в работе.
Чиновников Минздрава губернатор критиковал многократно и по многим позициям, в частности, за возможную недостоверность предоставляемых данных. Врио Министра здравоохранения Владимиру Стрючкову Иван Белозерцев практически напрямую пригрозил отставкой. Когда губернатору не понравились представленные ему результаты проверки «Областного агропромышленного холдинга», Белозерцев обвинил врио зампреда правительства Андрея Бурлакова и врио начальника Департамента государственного имущества Андрея Кудинова в халатном отношении к работе.
Даже городские чиновники не избежали критики со стороны главы региона. Иван Белозерцев публично осудил должностных лиц, ответственных за своевременный пуск тепла в Пензе. Надо сказать, что, как минимум, в этом случае критика была полностью оправданной: отопительный сезон в городе стартовал из рук вон плохо.
Впрочем, как мы можем отметить постфактум, большинство чиновников, подвергавшихся критике (такие, например, как Стрючков и Бурлаков) все-таки сохранили свои должности в новом правительстве.
Еще одна черта, проявившаяся во время руководства Ивана Белозерцева, – его особое внимание к некоторым темам и проблемам. Под особым контролем губернатора находятся, в частности, вопросы школьного питания и наведения порядка на рынке алкоголя.
В начале декабря Иван Белозерцев подверг резкой критике Минсельхоз Пензенской области и региональное Управление Роспотребнадзора за пробелы в их борьбе с контрафактным алкоголем. В связи с недавними случаями массового отравления некачественной алкогольной продукцией в России, губернатор поручил усилить работу по борьбе с суррогатом.
Вопросы школьного питания Иван Белозерцев держит на контроле достаточно давно. В частности, в середине ноября губернатор поручил Министерству образования Пензенской области проанализировать закупочные цены на продукты, приобретаемые для питания учащихся.


Главные направления
Как уже упоминалось выше, одним из главных приоритетов в своей работе Иван Белозерцев называет развитие регионального сельского хозяйства. С момента вступления в должность губернатор успел принять несколько важных решений в этой сфере.
В середине ноября между Пензенской областью и «Группой «Черкизово»» был подписан протокол о намерениях по взаимному сотрудничеству. Документ закрепляет условия реализации инвестиционного проекта строительства в Пензенской области 7 откормочных ферм на 280000 голов свиней.
Общий объем инвестиций превысит 5,6 млрд руб., а налоговые отчисления в бюджет составят 389 млн руб. Правительство Пензенской области обязуется оказать всестороннее содействие в реализации проекта, помогать инвестору в налаживании деловых контактов с хозяйствующими субъектами региона и способствовать получению различных форм господдержки.
Кроме того, в ноябре руководители «Агропромышленного предприятия «Восток-Агро» представили Ивану Белозерцеву проект по производству и переработке молока. Планируется строительство в Кузнецком районе 3 ферм на 4800 голов дойного стада, а также молокоперерабатывающего и комбикормового заводов. Губернатор обсудил с предпринимателями возможную господдержку при реализации этого проекта.
Что касается промышленников и представителей малого и среднего бизнеса, то с ними Иван Белозерцев провел несколько встреч. Во время общения губернатор неоднократно подчеркивал: правительство будет помогать промышленникам и предпринимателям, будет ориентироваться на нужды бизнеса.
Правда, за последнее время риторика Ивана Белозерцева несколько поменялась. Если раньше говорилось о неких дополнительных деньгах, которые будут выделены из бюджета региона на поддержку промышленности, то теперь губернатор обещает, что объемы финансовой поддержки всего лишь «не будут сокращены» в 2016 г. (об этом Иван Белозерцев заявил 4 декабря во время посещения предприятия «Промодель»). Возможно, обещания губернатора здесь вступят в противоречие с логикой ухудшающейся экономической ситуации в стране и регионе.
Тем не менее Иван Белозерцев продолжает заявлять о том, что вопросы поддержки малого и среднего бизнеса, а также крупных промышленных предприятий актуальны сегодня как никогда.
Кроме прямой финансовой поддержки, губернатор старается помочь местному бизнесу и иными способами. В частности, Иван Белозерцев на встрече с банкирами постоянно и настойчиво рекомендует тем идти навстречу пензенским предпринимателям, улучшать условия кредитования.
Кроме того, губернатор недавно призвал торговые сети активнее сотрудничать с пензенскими производителями.
Те сети, которые станут закупать местную продукцию в больших объемах, правительство региона будет поддерживать, насколько это позволяет закон, в частности – антимоно-польное законодательство. Это официальная позиция губернатора.


Правительство и мэрия
Окончательно состав Правительства Пензенской области был сформирован Иваном Белозерцевым только 1 декабря 2015 года. Почему этот процесс затянулся на несколько месяцев, сказать довольно сложно. Возможно, Иван Белозерцев все это время искал ключевую фигуру, на которую он смог бы опереться. Когда такая фигура была найдена в лице Николая Симонова, то с остальными министрами вопрос решился достаточно быстро.
В новом правительстве появилось не так уж и много новых людей. Интересно здесь скорее то, кто ушел с министерских должностей и в какие кресла сели известные пензенские игроки.
Например, Валерий Савин, которого прочили на пост премьера, был назначен на пост вице-губернатора. Но вопросы, которые он будет курироваться, это взаимодействие правительства с правоохранительными органами и военными частями, а также координация вопросов здравоохранения и спорта.
Есть ощущение, что Валерию Савину дали почетный пост, но от действительно важных вопросов политики и экономики региона его будут держать подальше.
Заслуги Ларисы Рябихиной за время предвыборной кампании, по всей видимости, были отмечены: она стала руководителем аппарата губернатора.
Из ушедших персон стоит особо отметить Владимира Волкова (вместо него инвестициями займется пока не особо известный пензенской публике Андрей Лузгин) и Евгения Шилова (новым начальником Управления культуры и архива назначена Татьяна Курдова).
Особый случай – это вернувшийся на работу в Правительство Юрий Кривов. Иван Белозерцев, предложив Кривову перейти в региональную власть, тем самым сделал вакантным место мэра Пензы.
Таким образом, губернатор поучаствовал в перекройке не только областной, но и городской власти. Это говорит о
довольно серьезных амбициях Ивана Белозерцева. Вряд ли он ограничится влиянием только на своем, региональном уровне.


Образ губернатора
30 октября состоялась первая большая пресс-конференция губернатора Ивана Белозерцева. Общение с журналистами длилось 3 часа, глава региона ответил на множество вопросов и успел коснуться самых различных тем.
Однако эффект от пресс-конференции был несколько смазан двумя моментами. Первый – технический: сорвалась заранее анонсированная прямая трансляция конференции. Это оставило неприятный осадок.
Второй момент – более серьезный. Несмотря на то, что пресс-конференция длилась очень долго, Иван Белозерцев за все 3 часа не сказал практически ничего прорывного, примечательного. Журналистам было почти не за что зацепиться, они выражали свое разочарование. Таким образом, первый блин самопрезентации губернатора вышел комом.
Тем не менее в имиджевом плане Иван Белозерцев пока держится весьма неплохо. Об этом говорят и рейтинги российских агентств. В ноябре Иван Белозерцев занял добротное 46 место в рейтинге глав российских регионов (данные центра информационных коммуникаций «Рейтинг»).
А в декабре губернатор продемонстрировал серьезный рост – на 8 строчек – в рейтинге эффективности глав российских регионов (по данным Фонда развития гражданского общества), войдя в число губернаторов с высоким показателем эффективности. Да и сама наша Пензенская область при новом губернаторе стабильно входит в число регионов с максимальной устойчивостью (данные Фонда «Петербургская политика»).
Однако пензенцы вряд ли станут судить о своем губернаторе, исходя из этих малопонятных рейтингов. Без сомнения, Ивана Белозерцева станут оценивать по его делам. Учитывая то, что ближайшие годы принесут Пензенской области немало вызовов, у нового губернатора будет еще масса шансов проявить себя.
100 дней – небольшой срок. За это время удалось сделать совсем немного. Легче сказать, чего не было сделано за этот период. А именно:
1. В Пензе НЕ появилась новая концепция развития, более подходящая для нынешних кризисных условий;
2. В регионе НЕ началась масштабная кампания по борьбе с коррупцией;
3. В области НЕ активировались процессы обновления властной элиты.
Кто-то скажет: «Не все сразу, дайте человеку поработать». Но есть опасения, что данные 3 пункта останутся нереализованными и через 200, и через 300, и через 1000 дней.

Прочитано 1820 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту