В КАЧЕСТВЕ ПРЕДИСЛОВИЯ
С чего началось разорение уникального городского курорта?
У коренных жителей Ахун на этот счёт существует своя версия. Процесс этот они напрямую связывают с бывшим губернатором Василием Бочкарёвым. В начале 2000-х на ул. Зелёной он построил себе коттедж на месте им же расселённого двухэтажного деревянного дома. Говорят, старый дом был очень красивый. Сегодня ахунская вотчина бывшего губернатора тоже производит впечатление, особо своим высоким кирпичным забором.
Коттедж бывшего губернатора Василия Бочкарёва. Ахуны. Ул. Зелёная. Май 2023 года.
Впрочем, дело не в заборах, а в тех непонятных явлениях, которые стали происходить в курортном микрорайоне Пензы после переселения туда губернатора. Так, неожиданно закрылось отделение психиатрической больницы на проезде Грибоедова. Перестал функционировать лагерь отдыха «Дружба», а за ним и его сосед – лагерь «Орлёнок». И почему-то столь же неожиданно не заладилось оздоровление трудящихся в санатории «Жемчужина» на ул. Коннозаводской, 44а.
Закрытая террритория санатория Жемчужина (в определённый период переименованная в Берёзку). Ахуны. Ул. Коннозаводская. Май 2023 года.
Совпадения или нет? Ответ на этот вопрос оставим на совести Василия Кузьмича, который, рассказывают, выбирал территорию санатория как излюбленное место для своих прогулок.
По мнению же автора этих строк, в деградации курорта Ахуны надо винить заграницу. И объясню почему.
Долгое время нашим чиновникам было выгодно отдыхать на относительно дешёвых заморских курортах с их высоким уровнем сервиса. Соответственно, было неинтересно вкладывать бюджетные средства в собственную санаторно-курортную инфраструктуру. В результате, спустя 20 лет, имеем у себя на родине то, что имеем. Фактически – полный развал отрасли, по крайней мере в отдельно взятой Пензенской области! А теперь ещё и заморские курорты подорожали.
ГУП «КУПИ-ПРОДАЙ»
Но вернёмся к санаторию «Жемчужина», в отношении которого сложилось устойчивое мнение как о региональной собственности. О славном прошлом санатория рассказывать не будем. В данной статье речь пойдёт о безрадостном настоящем и делах наших современников, к этому приведших.
Затерянный в зарослях санаторий. Ахуны. Ул. Коннозаводская. Май 2023 года.
Отмечу, что всё изложенное ниже основано на ответах областного правительства, Министерства государственного имущества Пензенской области, АО «Сельская здравница» и данных из открытых источников.
Итак, отправимся в март 2014 года. До окончания своих полномочий губернатору Василию Бочкарёву оставался почти год. Именно тогда было решено купить в областную собственность имущественный комплекс санатория «Жемчужина». Соответствующий договор купли-продажи был подписан между ОАО «РЖД» и Государственным унитарным предприятием Пензенской области «Областная газоэнергетическая компания» (далее – ГУП «ОГЭК»). Сумма сделки составила 15 млн 835 тыс. 200 рублей.
Копеечная цена по тем временам для целого санатория! И как на неё согласились железнодорожники? В состав имущественного комплекса вошли: здание санатория, спорткомплекс, мастерские, гараж, овощехранилище, котельная, теплопункт и два земельных участка площадью 20305 кв. м и 51 кв. м в курортных Ахунах.
Не удивляйтесь названию организации-покупателя, которое многих вводит в заблуждение. Зарегистрированный в 2008 г. под сегодняшним наименованием ГУП «ОГЭК» имеет право заниматься более чем семью десятками дополнительных видов деятельности. При этом основной вид деятельности всегда оставался неизменным – «операции с недвижимостью за вознаграждение или на договорной основе» (68.3 по ОКВЭД). В 2014 г. основной вид деятельности звучал следующим образом: «предоставление посреднических услуг, связанных с недвижимым имуществом» (70.3 по ОКВЭД).
Согласно Федеральному закону от 14.12.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» такие предприятия являются коммерческими организациями и не наделены правом собственности. Имущество ГУП принадлежит ему на праве либо хозяйственного ведения, либо оперативного управления. Соответственно, все сделки с недвижимым имуществом согласовываются (или выполняются по прямому указанию) с его собственником (ст. 20 ФЗ-161), в роли которого в отношении ГУП «ОГЭК» выступает субъект через Министерство госимущества Пензенской области (в 2014 году – Департамент госимущества).
К чему эти подробности? К тому, что покупка «Жемчужины» в 2014 г. не была спонтанным действием ГУП «ОГЭК». Через него действовало областное правительство, которое, очевидно, ставило определённую цель по этой сделке. Но какую – вопрос весьма интересный.
Предположу два варианта целей: сиюминутную и меркантильную, либо долгоиграющую и благородную. В первом случае субъект планировал «навариться» на санатории, то есть перепродать его по более выгодной цене.
Во втором – намеревался выкупить объект у неэффективного собственника, чтобы открыть на его базе современное лечебно-оздоровительное учреждение с созданием десятков рабочих мест в районе Ахун во благо жителей всей области.
Однако, как показало время, ни одна из этих целей достигнута не была.
Как это объяснить? То ли существовал третий вариант, то ли при достижении первых двух возникли серьёзные препятствия?
Ведь 15 млн рублей были вложены явно не затем, чтобы областная собственность, расположенная в живописнейшем месте Пензы, простаивала в забвении более 9 лет. И не просто простаивала, а даже не была должным образом законсервирована для сохранения товарных качеств.
ВХОД «ЖЕМЧУЖИНЫ» В ОБЩЕСТВО
Ответ, полагаю, будет очевиден для читателя, когда раскроется дальнейшая цепочка событий. В декабре 2014 г., то есть через 9 месяцев с момента покупки, Департамент госимущества изымает два земельных участка из имущественного комплекса санатория по непонятной причине. А затем начинает сдавать их в аренду, причём всё тому же государственному предприятию ГУК «ОГЭК».
Ещё через месяц, 27 января 2015 г., областное правительство издаёт распоряжение № 34-рП. По нему ГУП «ОГЭК» даётся разрешение стать участником ООО «Санаторий «Хопровские зори», где взносом на вхождение в общество будут служить вышеперечисленные объекты недвижимого имущества бывшего санатория «Жемчужина», кроме выведенных из состава имущественного комплекса двух земельных участков.
Почему повисшие в воздухе недвижимые объекты «Жемчужины» вдруг решили вложить в другой санаторий? И что собою представляли «Хопровские зори» в описываемый период?
По факту это было коммерческое предприятие, единственным учредителем которого выступало другое коммерческое предприятие АО «Сельская здравница».
Информацию о составе акционеров «Сельской здравницы» областное правительство отказалось предоставлять «УМ», указав лишь долю региона – 8 млн 765 тыс. 984 обыкновенные акции (57,6% уставного капитала). Но в любом случае – ещё раз подчеркну – это два коммерческих предприятия с возможностью участия частных лиц в продвижении частных интересов.
По законодательству, чтобы войти в ООО с так называемым неденежным вкладом в уставный капитал, предусмотрен особый алгоритм (Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»). И здесь одним распоряжением областного правительства не обойдёшься.
Во-первых, должно быть получено согласие 100% участников общества на расширение состава участников (абз. 1 п. 2 ст. 19 Закона № 14-ФЗ). В случае с АО «Сельская здравница» – всеми акционерами, поскольку они фактически одобряют уменьшение размера своего участия в ООО.
Во-вторых, будущий участник общества обязан указать в заявлении размер и состав вклада, порядок и срок его внесения (абз. 2 п. 2 ст. 19 Закона № 14-ФЗ). В связи с чем должна быть проведена независимая оценка передаваемого имущества.
В-третьих, факт принятия решения общим собранием участников общества об увеличении состава участников и уставного капитала должен быть нотариально заверен (п. 3 ст. 17 Закона № 14-ФЗ).
И, в-четвёртых, по окончании сроков внесения изменений в уставный капитал участники общества утверждают итоги (абз. 3 п. 1 ст. 19 Закона № 14-ФЗ).
Допустим, что вся процедура внесения изменений в состав участников и увеличения уставного капитала ООО «Санаторий «Хопровские зори» была полностью соблюдена. Тогда мы без особого труда увидим эти изменения в выписке из ЕГРЮЛ.
САНАТОРИЙ ПО ЦЕНЕ КОММУНАЛКИ
Из данных ресурса "Руспрофиль" следует, что изменения в составе учредителей ООО «Санаторий «Хопровские зори» были зарегистрированы уже 4 марта 2015 г. То есть на всю процедуру оформления ушло 24 рабочих дня, если брать распоряжение правительства №34-рП за отправную дату.
И на тот момент было зарегистрировано три учредителя.
Первый - ОАО «Сельская здравница» с размером доли 83,48% номинальной стоимостью 1 млн 804 тыс. 728 рублей.
Второй - ООО «Пензагропромхимия» с долей 0,13% номинальной стоимостью 2 тыс. 699 рублей.
И третий учредитель - ГУП "ПО «ОГЭК» с долей 16,39% номинальной стоимостью 354 тыс. 329 рублей.
Получается, что объекты недвижимости санатория «Жемчужина», где только площадь основного корпуса равна 4335 кв.м, были оценены на тот период по цене крохотной комнатки на общей кухне в Пензе.
В принципе, положениями Закона №14-ФЗ и ГК РФ установлен запрет только на передачу имущества по оценке выше, чем независимая. Но вот вопрос - почему область согласилась в разы занизить стоимость своего имущества ради, по сути, мизерной доли в ООО? Может, кто-то в руководстве областью очень сильно торопился перепродать это имущество?
В связи с чем возникают смутные сомнения: была ли в полном объёме соблюдена процедура регистрации объектов санатория «Жемчужина», как «входного билета» в ООО Санаторий «Хопровские зори»?
Если нет, то и увеличения уставного капитала не произошло. И в силу п.3 ст.19 Закона №14-ФЗ имущество «Жемчужины» должно было вернуться в ГУП «ОГЭК». А вот этого-то точно не произошло.
Для того чтобы утвердиться в версии о покупке санатория за бюджетные деньги с последующей перепродажей в интересах частных лиц, корреспондент «УМ» решила ознакомиться с распоряжением № 34-рП.
С соответствующей просьбой я обратилась к заместителю министра Мингосимущества Александру Александрову. 16 июня в телефонном разговоре замминистра, в уважительной форме, отказал в просьбе, сославшись на то, что документ где-то затерялся в архиве, да и вообще не особо ценен. При этом он посетовал, насколько безуспешно «Хопровские зори» уже который год пытаются продать «Жемчужину», будто бы речь шла не о региональной собственности. А может, так оно и есть?
МНОГО ХОЧЕШЬ – НИЧЕГО НЕ ПОЛУЧИШЬ
На сайте «ГИС Торги» корреспондент «УМ» нашла лот от 5 февраля 2022 г. по продаже санатория «Жемчужина». Цена лота составляла 77 млн 640 тыс. рублей. При этом в п. 1.6 проекта договора купли-продажи утверждалось, что продавец (санаторий «Хопровские зори») является единственным собственником отчуждаемого имущества. Торги по этому лоту не состоялись, впрочем, так же как и предыдущие.
В 2023 г. санаторий как комплекс зданий выставлялся на сайте объявлений «Авито» по цене 86 млн 941 тыс. рублей. Однако объявление впоследствии было снято с публикации.
Напрашивается вопрос – почему схема, придуманная в бытность губернаторства Василия Бочкарёва, так до сих пор и не сработала?
Вероятно, потому, что в самый выгодный момент не стало её автора. А далее завышенные аппетиты последователей, получивших недвижимость региона по бросовой цене, сыграли с ними злую шутку.
Ведь состояние объектов санатория, как отмечают эксперты «УМ», доведено до аварийного. Якобы по этой причине в 2021 г., а совсем не из-за протестов жителей Ахун пензенский УФСИН отказался создавать там исправительный центр. Рассказывают, что даже Министерство обороны РФ интересовалось «Жемчужиной», чтобы оперативно создать на её базе реабилитационный центр для участников СВО, но столкнулось с той же проблемой. По факту внешняя картинка не соответствовала содержанию.
Считай, почти 20 лет за зданиями не было должного ухода. Деньги вкладывались лишь в зарплаты охранников, налоги и минимальный набор коммунальных услуг. Ах да, чуть было не забыла – ещё и в аренду земли.
Около 5 лет арендатором выступало ГУП «ОГЭК», которое уплатило в областную казну 5 млн арендных платежей. И зачем ГУП была нужна эта аренда без объектов?
С 2020 г. земельные участки перешли в аренду санаторию «Хопровские зори». И санаторий успел уплатить уже 1,6 млн рублей, расплачиваясь своими кровно заработанными деньгами.
В свою очередь, изумляет нынешняя кадастровая стоимость объектов санатория. Согласно актуальным сведениям публичной кадастровой карты, она превысила 136 млн рублей! Земельный участок в 20 га оценён в 36 миллионов. Интересно, кто проводил его оценку?
Спрашивается, какому инвестору, пусть даже с планами на создание санатория, интересно покупать проблемную недвижимость, да ещё и без земли? Более того, кто сегодня ответит за ущерб, нанесённый области при покупке «Жемчужины»? И не просто за ущерб, а за ущерб в особо крупном размере.
Впрочем, не только в деньгах дело. Пензенская область, занимающая лидирующие позиции по темпам убыли населения, остро нуждается в возрождении некогда масштабной сети лечебно-оздоровительных учреждений. Но ответственные лица всё так же, как и 9 лет назад, пытаются нажиться на советском наследии.
Елена Дмитриевская
Фото автора
Май 2023 г.
