Недостатки конструкции

Макроэкономические перспективы Италии туманны. Но как раз микроэкономические факторы, в частности зарегулированные рынки труда и товаров, невозможность быстро уволить работника и отсутствие общественного доверия, препятствуют инвестициям как местных фирм, так и из-за рубежа.
В Италии больше мелких и средних фирм, чем во Франции и Германии, вместе взятых. В основном это семейные предприятия. Всего 30% итальянцев трудятся в компаниях с более чем 250 работниками, тогда как во Франции и Германии таких более половины занятых.
Почти половина итальянцев работает в компаниях с менее чем 10 сотрудниками. По этому показателю она уступает в Европе только Греции. Позиции малого и среднего бизнеса особенно сильны в обрабатывающей промышленности и на Севере, где их часто приравнивают к знаменитым немецким фирмам средней руки.
Но при этом стоит отметить два важных отличия от Германии. Во-первых, управление. Двумя третями немецких компаний средней руки руководят профессиональные управляющие. В Италии же – всего четвертью.
Эта разница объясняется историей и культурой, и прежде всего низким уровнем взаимного доверия в обществе. Немногие семейные фирмы в Италии готовы нанимать управляющими людей со стороны.
Возможно, этим можно объяснить и второе отличие: малые и средние компании в Германии стремятся к расширению, а порою даже к выходу на фондовый рынок. Маленькие же итальянские фирмы видят в этом угрозу семейному контролю.
Следующая проблема Италии – это рынок труда. За последнюю четверть века несколько министров и чиновников пытались мужественно преодолеть сопротивление корыстных частных интересов и сильных профсоюзов и хотя бы частично его дерегулировать. (Двое из них за это были убиты.)
Но местному рынку труда всё ещё очень далеко до той степени гибкости, что демонстрирует нам, скажем, Дания с её свободой найма и увольнения.
Избавиться от работника очень сложно. Для этого требуется доказать наличие уважительной причины. Нередко увольнения становятся предметом судебных исков. При этом судьи склонны часто становиться на сторону работника, а не работодателя.
Рынок труда здесь двухъярусный. Как объясняет Маурицио Ландини, генеральный секретарь ВИКТ (крупнейшей федерации профсоюзов), слишком многие молодые итальянцы работают на основе временных контрактов, тогда как их старшие коллеги более надёжно защищены постоянными трудовыми договорами.
Последствия такого устройства рынка труда плачевны. Даже в период относительно быстрого экономического роста 2021–2022 годов уровень безработицы в Италии превышал 8%, что больше, чем в большинстве других стран ЕС. А молодёжная безработица значительно выше (более 20%).
Доля молодёжи, которая не работает, не учится и не повышает свою квалификацию, равна 22%. Это самый высокий показатель среди стран ЕС. При этом всего 54% женщин в возрасте от 15 до 64 лет участвуют в общественном производстве. Это самый низкий показатель среди стран ЕС.
Итальянскому товарному рынку свойственны ещё большие структурные недостатки. В обрабатывающей промышленности эта страна слишком долго потакала своим протекционистским инстинктам. (Хотя со временем они несколько ослабли.)
На заре своего существования даже огромная автомобилестроительная компания FIAT, некогда занимавшая 7-е место в мире по объёму производства, пользовалась яростной защитой со стороны государства. Впрочем, это всё в прошлом. Ныне голландский холдинг Stellantis, которому принадлежит FIAT, является одним из ведущих производителей автомобилей в мире.
Больше всего нуждается в открытии для конкуренции сектор услуг, на долю которого приходится самая большая доля ВВП любой развитой страны. Слишком много компаний в этой сфере черпают свой доход из рентоориентированного поведения и обладания лицензией, а не из своей конкурентоспособности на свободном рынке. Это хорошо видно на примере работы аптек, мелких лавок, владельцев пляжных концессий, таксистов, юристов и нотариусов.
Все извлекают прибыль из системы привилегированных концессий, которые не допускают конкуренции и часто передаются от отца к сыну. Следствием этого является низкая эффективность и производительность сектора услуг.
Протекционизм в отношении национальных чемпионов приводит к столь же вредным последствиям. Хотя Италия не одинока в этом, но хорошо заметно, как такие компании, как Enel (электричество), Eni (нефть и газ) и Telecom Italia, широко используют свои политические связи. Высокоскоростные поезда Trenitalia только выиграли от конкуренции со стороны частной компании Italo, учреждённой группой во главе с предпринимателем Кордерой ди Монтедземоло.
Ни одно правительство так и не решилось закрыть национальную авиакомпанию (Alitalia, ныне ITA, запланированная приватизация которой пока так и не состоялась) или старейший банк страны Monte dei Paschi di Siena. Вместо этого государство неоднократно оказывало им обоим поддержку.
Ещё одно из последствий протекционизма – это низкий уровень прямых иностранных инвестиций. Иностранные инвесторы опасаются вкладывать средства в страну, которая склонна отдавать предпочтение своим перед чужими.
Италия также довольно плохо выглядит в рейтингах лёгкости ведения бизнеса. В 2020 г. она оказалась всего лишь на 58-м месте в рейтинге Всемирного банка (ниже Сербии и даже Белоруссии). По лёгкости получения разрешения на строительство она находится на 97-м месте, по лёгкости открытия фирмы – на 98-м.
Стоимость организации стартапа здесь самая высокая в ЕС. На одну только оплату услуг нотариуса может уйти 75% затрат. Электричество здесь дороже, чем в большинстве других стран ЕС, а ждать подключения к электросети приходится дольше.
Дальше идёт низкая квалификация и неэффективность чиновничества. Длительное ожидание разрешений здесь обычное дело. В Италии слишком много уровней управления, что является одной из причин высоких налогов.
Судя по огромному разрыву между запланированными и действительными поступлениями от сбора НДС, в Италии шире, чем в других странах ЕС, распространено уклонение от уплаты налогов.
Не помогает росту эффективности и привычка к частым амнистиям, например за незаконную застройку. Такие амнистии лишь вдохновляют на повтор правонарушений.
Но хуже всего плохое образование. По данным Международной программы оценки образовательных достижений учащихся ОЭСР, показатели Италии по математике, естественным наукам и чтению ниже среднего. Ни один итальянский университет не входит в 100 лучших вузов мира. В 2019 г. по доле лиц с полным высшим образованием среди граждан в возрасте от 25 до 34 лет Италия среди стран ОЭСР опережала только Мексику.
Особенно поражает низкий приоритет получения образования по сравнению с получением пенсии. Франческо Грилё из мозгового треста «Видение» (Рим) подсчитал, что на пенсии тратится около 15% ВВП Италии. Это в 5 раз больше затрат на образование. Ни в одной стране Европы не наблюдается столь высокого коэффициента. Это свидетельство того, что эта страна в такой степени предпочитает стариков молодым, что мы вправе говорить об установлении здесь геронтократии.
В поисках света
Но даже здесь есть светлые пятна. В таких областях, как Ломбардия, Пьемонт и Венеция, немало компаний мирового уровня, особенно в пищевой промышленности и индустрии моды. «Сделано в Италии» – это общепризнанный бренд.
Синдик Милано Джузеппе Сала заявляет, что его город «переживает невиданный бум». Работающая в нём Luxottica является крупнейшим в мире производителем очков. Geox (Венеция) является ведущим мировым производителем обуви. Beretta (под Брешей) – один из ведущих мировых производителей стрелкового оружия. Ей 500 лет.
Как говорит ди Монтедземоло, если не обращать внимания на взаимодействие с государственным аппаратом, а сосредоточиться исключительно на экспорте, то можно счесть итальянские фирмы весьма успешными. Правда, здесь важно как раз слово «если».
СNH и Iveco (Торино), отпрыски старого FIAT, – крупные экспортёры. СNH выпускает тракторы и промышленные механизмы, включая оригинальные приспособления для сбора винограда (это неудивительно: Италия – крупнейший в мире производитель вина). Грузовики и автобусы Iveco можно найти во всём мире.
Модена (Эмилия-Романья) стала всемирным научно-исследовательским и опытно-конструкторским центром в области автомобилестроения. Здесь есть даже автомобилестроительный университет. А всё потому, что в этой области находятся заводы Ferrari, Lamborghini и Maserati.
Ещё один пример – производитель модных пуховиков Moncler (Милано), который расширил свою деятельность в Америке, купив своего конкурента Stone Island. Два крупнейших банка – Unicredit и Intesa Sanpaolo – теперь стали более сильными, чем 10 лет назад, и распространили свою деятельность на всю Европу.
Возможно, ещё одной историей успеха является энергетика. У Италии мало собственных энергоносителей. Как и Германия, она очень долго зависела от русского газа.
Но после вторжения России на Украину она сокращает свою зависимость быстрее, чем Германия. Она также добилась лучших результатов, чем большинство других стран ЕС, в сокращении выбросов парниковых газов, хотя и не без противодействия.
В Италии встречает сильное сопротивление любое предложение о возвращении к атомной энергетике. В этом году благодаря ожесточённому сопротивлению, которое возглавил местный синдик, в порту Пьомбино (Тоскана) была задержана плавучая платформа для регазификации сжиженного природного газа.
Улучшения заметны даже в сфере государственного управления. В правительстве Драги Марта Картабия (сама бывший судья) провела ряд реформ по увеличению скорости работы традиционно медлительной итальянской системы правосудия. Неясно, сможет ли её преемник Карло Нордио завершить эту работу. Обеспокоенность вызывают определённые признаки задержки в проведении указанных преобразований.
Витторио Колао, бывший министр технологии, проводил программу быстрой цифровизации государственных услуг. По его словам, он бы хотел вообще отменить наличные деньги, но новое правительство, похоже, напротив, склонно увеличить лимит операций с наличными.
Бывший министр инфраструктуры и транспорта Энрико Джованнини также улучшил общественную инфраструктуру – от портов до железных дорог. Возможно, Сальвини удастся сохранить взятый его предшественником темп.
The Economist, 10 декабря 2022 года.