Как и в предыдущие годы, проект бюджета был размещён на сайте Законодательного Собрания. Пояснительная записка включала информацию на 160 листах, где наибольший интерес вызывали статьи запланированных расходов.
Как и в предыдущие годы, можно констатировать, что бюджет 2024 года будет скромным, но традиционно сбалансированным и социально ориентированным. Соответственно, финансовая стабильность для выполнения первоочередных обязательств будет обеспечена.
Строек века на пензенской земле в будущем году не планируется. Из масштабных проектов можно выделить завершение строительства трёх школ (микрорайон Заря в Пензе, с. Бессоновка, с. Большой Вьяс Лунинского района) и возведение Дворца игровых видов спорта на ул. Стрельбищенской в Пензе.
***
К первому чтению доходная часть бюджета запланирована в размере 77 млрд 155 млн 600 рублей (оценка доходов за 2023 год – 85 млрд 504 млн 445 тыс. рублей). В этой сумме около 73% составляют собственные доходы (налоговые и неналоговые поступления) – 56 млрд 611 млн 369 тыс. рублей. Ожидается, что свои средства подрастут на 4,4% по сравнению с показателями 2023 г. Остальная доходная часть – 20 млрд 544 млн 229 тыс. рублей – сформирована из безвозмездных поступлений из вышестоящего бюджета (оценка 2023 года – 31 млрд 285 млн 311 тыс. рублей).
Сумма безвозмездных поступлений неокончательная, но особых надежд на ее серьёзное увеличение нет. Она будет зависеть от объёмов межбюджетных трансфертов, которые к первому чтению проекта федерального бюджета показывают пока что тенденцию к снижению.
Так, в 2024 г. на субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты Минфин РФ запланировал 3223,6 млрд рублей, что на 626,2 млрд рублей меньше, чем по 2023 г.
При этом из пояснительной записки к проекту федерального закона о федеральном бюджете на 2024 год следует, что снижение объёмов финансовой помощи регионам продиктовано ростом собственных региональных доходов. И называется весьма серьёзная цифра – в среднем 13%. О каких именно регионах идёт речь, неизвестно, но, как упоминалось выше, пензенский минфин прогнозирует весьма скромный рост собственных доходов – на 4,4%.
***
Расходная часть запланирована в сумме 77 млрд 427 млн 800 тыс. рублей. Соответственно, дефицит бюджета составит всего 272,2 млн рублей. Государственный внутренний долг Пензенской области на 1 января 2025 г. составит 25 544,4 млн руб., или 45,1% от объема налоговых и неналоговых доходов (при предельном значении 37%).
При этом, как указано в пояснительной записке, учитывая допустимые превышения долга (8833,5 млн. руб.), его уровень составит 29,5%, что соответствует условиям соглашений c Минфином России.
В общем объёме расходов будут преобладать статьи на социально-культурную сферу – 59,7%. Из них пока только статьи «Образование» и «Средства массовой информации» имеют тенденцию к увеличению затрат по сравнению с объёмами расходов в 2023 г. Запланирован рост на 410,5 млн руб. и 4,7 млн руб. соответственно.
Примечательно, что затраты на пензенские СМИ составляют львиную долю по статье расходов «Региональная политика и развитие гражданского общества», где из 254,5 млн руб. на местных «акул микрофонов» и «пираний пера» выделено 241,7 млн руб. Остальные миллионы направляются на деятельность аппарата Общественной палаты (3,0 млн руб.) и на гранты для некоммерческих организаций (8,9 млн руб.).
***
В свою очередь, как секретарь Общественного совета при Министерстве по охране памятников истории и культуры, отметила, что в проекте бюджета не заложены средства на реставрацию какого-либо объекта культурного наследия. В частности, в плачевном состоянии находятся многоквартирные ОКН в Пензе. Их реконструкция возможна только при участии регионального бюджета, но его участие в ближайшем будущем, похоже, пока не предвидится.
На фоне отсутствия средств на сохранение памятников прошлого вызывает недоумение строка расходов на изготовление новых бюстов и барельефов. В рамках ведомственной программы «Земляки» на эти цели, вкупе с изданием альбомов и книг, направляется 7 млн рублей.
Этой суммы, безусловно, не хватит на реконструкцию даже одного ОКН. Но если проблему не замечать вовсе, то можно остаться только с новыми бюстами, а наследие тем временем самоликвидируется.
***
От сухих цифр перейдём к публичным слушаниям. 10 ноября, в 11 часов, любой желающий мог без проблем стать их пассивным наблюдателем, достаточно было перейти по ссылке, размещённой на сайте Законодательного Собрания. Все остальные активные участники слушаний разместились на соответствующих 36 электронных площадках. Часть этих площадок была выведена на общий экран и представляла некий калейдоскоп должностных лиц. В правом нижнем углу экрана за всю городскую администрацию скучала начальник управления содействия развитию малого и среднего предпринимательства Ольга Жовтяк. Среди пустующих кресел сосредоточенно слушал проект бюджета глава Кузнецка Сергей Златогорский. Отдельно был выведен кабинет министра госимущества вместе с самим министром Андреем Кудиновым. Площадка Заксобра собрала общественников, депутатов и молодёжь. Всех по чуть-чуть. На экране стабильно была включена площадка Заречного с импозантным первым заместителем главы администрации Алексеем Рябовым. Эх, какого интересного мужчину и умного чиновника потеряли областное правительство и администрация Пензы!Но всех колоритней выглядел министр цифрового развития, транспорта и связи Сергей Балакин, нахмуренные брови которого будто бы передавали профильную тревогу и обеспокоенность не только за бюджет, конечно, но и за качество трансляции. И, как оказалось, хмурил брови министр не напрасно. Вёл трансляцию из ситуационного центра областного правительства председатель Законодательного Собрания Вадим Супиков.
***
После основного доклада министра финансов Любови Финогеевой, ведущий предложил задавать вопросы. Как и годом ранее, их было задано ровно 9 за 25 минут отведённого на это времени. Как и годом ранее, их задавали практически одни и те же люди, при этом состав вопрошавших уменьшился с 9 до 6 человек. Но на сей раз постановочная часть была более профессионально срежиссирована (см. статью автора «Слушания по бюджету-2023: возможности отстают от потребностей» на сайте «УМ», № 944).
От молодёжи поступали вопросы, касающиеся молодёжи. Ветеран труда Юрий Лыжин который год подряд добивался ответа на вопрос об индексации пособий региональным ветеранам труда. А от профсоюзного лидера Галины Попадюк вполне логично было услышать вопрос о доплатах некоторым категориям медицинских работников. Двух депутатов от ЛДПР – Павла Куликова и Александра Васильева – интересовали другие насущные проблемы: мусор, дороги, ремонт учреждений социальной сферы.
Так, заместитель председателя Заксобра, руководитель фракции ЛДПР Павел Куликов спрашивал о перспективах строительства мусоросортировочного завода. Мол, с 2018 г. в стране бушует мусорная реформа, а в Пензенской области все эти годы наблюдается штиль, только тарифы за вывоз ТКО повысились. Председатель регионального правительства Николай Симонов отрицать существующую пробуксовку не стал, как и назначать чёткие сроки строительства завода. Был назван ориентировочно 2026 г.
От председателя молодёжного парламента при Заксобрании Антона Павлуткина поступил вопрос о развитии внутреннего туризма. И слово для ответа было передано министру культуры Сергею Бычкову.
Но тут в трансляции произошёл первый сбой. И мелькнувший было на экране министр неожиданно исчез. Его заменило тёмное пятно с надписью «no video». В связи с чем Вадим Супиков предложил повременить с вопросом Антона Павлуткина, который уступил очередь студентке Анастасии Жучковой.
Девушку волновал вопрос о финансовой поддержке молодых семей c детьми. Заместитель министра труда, соцзащиты и демографии Алексей Мезенцев поспешил успокоить или, может, вдохновить студентку, что рожать в молодом возрасте можно и нужно. Бюджет предусмотрел на эти цели 240,6 млн руб. В эту сумму вошли пособия и субсидии, компенсация за наём жилых помещений, подарки новорождённым и т. д.
«Есть предложение вернуться к предыдущему вопросу, – поблагодарив заместителя министра, произнёс ведущий. – Сергей Вячеславович вновь появился в эфире. Прошу вас ответить на вопрос по внутреннему туризму».
Однако электронная площадка в минкульте явно не хотела работать. Экран, не успев загореться, снова погас, а с ним исчезли и все звуки.
«Опять какие-то проблемы. Что ж, переходим к следующему вопросу», – не сбавляя темпа, продолжил вести трансляцию Вадим Супиков.
И тут в эфир буквально прорвался голос министра культуры, который крепким непарламентским выражением заставил-таки работать онлайн-технологии, будь они неладны! На экране появился Сергей Бычков.
«Сергей Вячеславович, теперь вы подключились», – широко улыбаясь, подтвердил Вадим Супиков стабильную видеосвязь минкульта со всей Пензенской областью.
И министр Бычков доложил, что на внутренний туризм министерство предусмотрело 4,6 млн рублей. Также не без гордости заявил о строительстве опережающими темпами дороги между селом Абашево Спасского района и селом Паны Наровчатского района, которая ведёт к парк-отелю «Кленовая роща».
Кроме того, в 2024 г. в рамках регионального проекта планируется обновить 70 номеров на базе отдыха «Чистые пруды», создать городскую базу отдыха на воде «Маяк» в количестве 10 номеров и построить 30 глэмпинг-домов из клеёного бруса в Бессоновском районе. На всё это предусмотрено 131 млн руб., из которых 129,7 млн руб. – федеральные средства.
В оставшиеся 13 минут слушаний сбоев в трансляции не наблюдалось.
24 ноября проект областного бюджета будет рассмотрен в первом чтении на сессии Законодательного Собрания.
Елена Дмитриевская
