Дом № 42 по ул. Рахманинова, где 43 года находится пензенское отделение Всероссийского общества глухих. 17 ноября 2023 г.
НЕОЖИДАННЫЙ ЗВОНОК
В редакцию «Улицы Московской» обратилась председатель пензенского отделения Всероссийского общества глухих Любовь Дёмина. Данная некоммерческая организация – единственная в области – объединяет около 5 тысяч инвалидов по слуху. А это ни много ни мало почти каждый 2500-й житель региона. Деятельность НКО разнообразна: от реабилитации и трудоустройства до организации досуга.
На базе общества создана уникальная диспетчерская служба, специалисты которой помогают инвалидам вызвать скорую помощь, полицию, записаться на приём к врачу и в различные социальные службы. Обслуживанием инвалидов занимаются 10 сурдопереводчиков, 6 из них работают по Пензе. При этом пензенское отделение общества глухих занимает 2 место по количеству реализованных грантов среди региональных НКО. Первое место у АНО «Квартал Луи». На грантовые средства были созданы театральная студия, коллектив жестовой песни, а в скором времени появится своя футбольная команда. В общем, работы и достижений много.
С 1980 г. юридический и фактический адрес общества неизменный – г. Пенза, ул. Рахманинова, 42, кв. 252. Это первый этаж многоквартирного жилого дома, расположенного в 300 метрах от стелы «Город трудовой доблести».
***
«Около двух лет назад нам неожиданно позвонили из Управления муниципального имущества и поинтересовались, почему общество не регистрирует в собственность помещение», – начала издалека свой рассказ Любовь Дёмина в беседе с корреспондентом «УМ».
Неожиданность заключалась в том, что до этого момента организация никаких взаимоотношений с УМИ не имела. Трёхкомнатная квартира площадью 67,1 кв. м была приобретена головной структурой ещё в советское время. И с тех пор пензенское отделение выполняло роль рачительного хозяина и добросовестного плательщика по всем коммунальным счетам. Но в собственность, действительно, квартиру не регистрировало. Да и указаний сверху на этот счёт не поступало.
Интерес же УМИ был вовсе не случайный. В процессе инвентаризации муниципального имущества ведомство выявило квартиру, будто бы повисшую в воздухе. За городом она не числилась, но и на организацию федерального уровня, прописанную в ней более 40 лет, тоже не была зарегистрирована.
Поступивший звонок из УМИ расценили как дружеский совет. Председатель занялась сбором документов для оформления квартиры № 252 в собственность НКО и отправилась в Арбитражный суд Пензенской области. Однако на этом пути организацию поджидали сюрпризы, причём именно со стороны нового друга.
МОЖНО ЛИ ВЕРИТЬ ЩЕРБАКОВУ?
В своих требованиях к Управлению муниципального имущества общественная организация ссылалась на ч. 1 ст. 234 ГК РФ, на так называемую приобретённую давность: «Гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее им как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество».
Казалось бы, при владении квартирой свыше 40 лет приобретённая давность была вполне очевидной. Но только не для ответчика.
УМИ в своём отзыве на иск обвинило всю организацию фактически в жульничестве. Якобы никаких правовых оснований занимать квартиру у НКО не имелось и общественные квартиросъёмщики об этом знали по крайней мере с момента распада Советского Союза. Да и вообще, квартира № 252, согласно постановлению № 1530 от 27.11.1995, зарегистрирована за городом. Вот вам и дружеский совет!
***
«Мы обратились в суд, имея на руках решение исполкома городского Совета народных депутатов Пензенской области от 03.04.1980 № 213 за подписью председателя исполкома Александра Щербакова. В документе указывалось, что областному правлению Всероссийского общества глухих на условиях участия в долевом строительстве предоставляется квартира № 252 для размещения организации», – показывает мне архивный документ Любовь Дёмина.
По словам председателя, практика приобретения квартир Центральным правлением ВОГ в жилых домах под офисы была повсеместной в советское время. И Уголовный кодекс РСФСР подобные действия не квалифицировал как жульничество.
Единственная вина нынешнего руководства заключается, быть может, лишь в том, что вовремя не занялись оформлением прав на собственность. Но ведь это и по нормам действующего Уголовного кодекса тоже не наказуемо, не так ли?
СЛУШАТЬ ИЛИ УСЛЫШАТЬ?
Судебный процесс, инициированный общественной организацией, длится с января 2023 года (А49-13347/2022). За это время в суде выяснилось, что ни в каком реестре муниципального имущества квартира № 252 в доме № 42 по ул. Рахманинова не числится. Ссылка на постановление № 1530 при детальном ознакомлении с документом оказалась ложной. Так-то само постановление существует, но в приложенном к нему списке квартиры № 252 нет.
В свою очередь, аргументы в защиту прав членской организации направил в арбитражный суд президент Всероссийского общества глухих Станислав Иванов. В частности, он документально подтвердил, что ВОГ было выделено 5 тыс. руб. на долевое строительство для размещения пензенского отделения. Но учтёт ли эти аргументы судья Гульнара Иртуганова, станет известно 5 декабря, когда состоится очередное судебное заседание.
Впрочем, как бы ни разрешилась (надеюсь, положительно!) судебная тяжба общественной организации, настораживает в этой истории подход чиновников. Вместо того чтобы помочь добросовестной организации с безупречной репутацией, ей ставят подножку за подножкой. С какими целями?
На этот счёт у Любови Дёминой есть своя версия. 16 октября она побывала на приёме у заместителя председателя областного правительства Олега Ягова. Куратор некоммерческих организаций, выслушав историю о проблемах с регистрацией собственности, произнёс весьма двусмысленную фразу. Мол, сейчас мы вам поможем с регистрацией, а завтра вы эту собственность продадите. И что на это скажут очередники по жилью?
Минуточку, Олег Васильевич, а причём здесь очередники, если город ни копейки не вложил в квартиру № 252 и не имеет зарегистрированных прав на неё? Или дружественный совет УМИ надо всё-таки расценивать как дело об отъёме чужого имущества?
Тогда встречный вопрос: а что вам скажут 4896 инвалидов по слуху в Пензенской области, когда мэрия отожмёт у них помещение, которое ассоциируется с бесплатной помощью и защитой их прав?
Готовы ли областное правительство или, может, город предоставить организации равнозначный по площади и степени благоустройства офис?
Если нет, то зачем создавать конфликт на ровном месте? Может, пора найти разумное решение имущественной проблемы?
***
Но разумное решение, судя по ответу заместителя главы городской администрации Юлии Ляпиной от 3 ноября 2023 г. на коллективное обращение членов пензенского отделения общества глухих, пока не находится. Вместо этого высокопоставленная чиновница пригрозила общественникам штрафами:
«Согласно ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Однако, ПРО ОООИ «Всероссийское общество глухих» переоборудовало жилое помещение в нежилое, ведёт приём граждан, иную профессиональную деятельность в спорном помещении, что противоречит нормам Жилищного кодекса РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», и исключает передачу в собственность такое помещение. Кроме того, стоит отметить, что использование жилого помещения не по назначению предусматривает привлечение к административной ответственности (ч. 1 ст. 7.21. КоАП РФ)».
Что на эту угрозу скажешь? Заставь чиновника провести инвентаризацию муниципального имущества, он всё до абсурда и доведёт.
***
3 декабря в стране ежегодно отмечается День инвалидов. Это, безусловно, не праздник, а лишний повод вспомнить о том, что людей с ограниченными возможностями очень много среди нас. Также как много и проблем, связанных с организацией безбарьерной среды в наших городах, сложностями в трудоустройстве инвалидов, а главное – острым дефицитом человечности по отношению к ближнему своему.
«Улица Московская» продолжит следить за развитием событий.
Елена Дмитриевская. Фото автора
