Самое читаемое в номере

Бизнес и Горводоканал: конфликт продолжается

A A A

15 июня в Торгово-промышленной палате Пензенской области уполномоченный по защите прав предпринимателей Михаил Лисин собрал за круглым столом представителей бизнеса и ресурсоснабжающего предприятия ООО «Горводоканал». Поводом для встречи послужил затянувшийся конфликт в части многократного увеличения платежей за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на сети.

Рассказывать об этом конфликте «Улица Московская» начинала ещё в декабре 2019 г. (см. статью автора «Новогодний подарок на миллион» на сайте «УМ» № 806). По версии экспертов «УМ», из-за этого конфликта пострадал бывший уполномоченный Карим Кузахметов, взявшийся активно защищать права предпринимателей. И до сегодняшнего дня его участники так и не пришли к консенсусу.
Очередную попытку по поиску общего решения проблемы предпринял новый уполномоченный Михаил Лисин. «УМ» выбрала наиболее яркие моменты из почти двухчасовой напряжённой дискуссии.

В ОТВЕТЕ ЗА ВСЕ СТОКИ
Во вступительном слове Михаил Лисин отметил, что к нему поступает много обращений от предпринимателей с жалобами на непомерный рост платежей и штрафов, выставляемых ресурсником. По его словам, некоторые предприятия с 2019 г. стали платить чуть ли не в 20, а то и в 30 раз больше Горводоканалу, чем ещё каких-то пару лет назад.
С одной стороны, рост платежей вроде как обусловлен заботой об экологии в государственном масштабе. С другой – произошло существенное повышение финансовой нагрузки на предприятия, которым в нынешнее время, как говорится, не до жиру.
Чем же мотивирует своё неожиданно агрессивное поведение ресурсник? Куда при этом уходят многомиллионные сборы с предприятий? И чего ждать от Горводоканала в будущем?
«Денежные средства, которые взимаются за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и за превышение допустимой концентрации вредных веществ (ПДК), не являются доходом предприятия, – начал своё выступление главный управляющий директор ООО «Горводоканал» Юрий Ильин. – Они направляются на такие статьи расходов, как уплата налогов, внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду и на мероприятия по инвестиционным и производственным программам. Последние повышают уровень экологического состояния сетей и сооружений, эксплуатируемых предприятием».
Из его дальнейшего выступления следовало, что Горводоканал действует в общероссийском экологическом тренде, когда государство последовательно и жёстко отстаивает свои интересы в этой сфере. Иными словами, ресурсник выступает в роли некоего экологического защитника.
А возросшая плата с предпринимателей – это не что иное, как забота об экологии. Более того, и сам Горводоканал несёт ответственность за нарушение экологической безопасности. Так, в прошлом году предприятие было оштрафовано на 41,6 млн рублей по результатам проб, взятых после очистных сооружений. То есть фактически за загрязнение Суры.
«Вы такой же хозяйствующий субъект», – заметил Михаил Лисин.
С чем главный управляющий в корне не согласился: «Я стоки не произвожу, я их принимаю от вас, транспортирую по своим сетям, очищаю по мере возможности и сбрасываю в воду. Соответственно, если у вас стоки невозможны к очистке действительно устаревшими сетями, то я несу ответственность за всех вас».
А далее Юрий Ильин пояснил бизнес-сообществу причину повышения платы за предельно допустимую концентрацию вредных веществ с 1 июля 2020 года: «Если возьмёте Постановление Правительства РФ от 22 мая 2020 года № 728 и сравните с Постановлением Правительства Пензенской области от 2010 года, то увидите, что по 17 из 26 показателей нормы стали мягче. Рост же платы обусловлен новым порядком исчисления».
По его словам, сегодня применяется федеральная формула, которая в 20-30 раз увеличила плату по сравнению с региональной, ошибочной формулой, использовавшейся ранее.
При этом Юрий Ильин, перечислив мероприятия по инвестиционным программам, дал понять бизнесу, что собранные с них деньги не растворяются в сточных водах, а идут на модернизацию сетей. Так, к концу 2022 года будет готова проектно-сметная документация на реконструкцию очистных сооружений, где стоимость работ превысит 4 млрд рублей.
В какие сроки начнётся сама реконструкция, Юрий Ильин не ответил. Пока же ресурсник вкладывается в модернизацию точечно, правда, в этом случае счёт идёт пока на десятки миллионов рублей.
В заключении главный управляющий, не угрожая, но информируя, вкратце заметил, что жаловаться на ресурсника в различные надзорные инстанции бесполезно. Ресурсник действует в правовом поле, а кто в этом сомневается, может идти в суд, где уже сложилась практика в пользу ресурсника. Наилучший выход для бизнеса – самому строить локальные очистные сооружения.

СМЕНИТЬ УГРОЗЫ НА КОНСТРУКТИВНЫЙ ДИАЛОГ
Подобное замечание предприниматель Олег Тоцкий воспринял как угрозу бизнесу: «Получается, те, кто выходил в суды и оспаривал штрафы, не могут рассчитывать на рассрочку платежей? Я считаю, что это некрасиво и некорректно. Помимо того, что я руковожу ООО «Околица», я ещё являюсь председателем Совета по инновациям и инвестициям при губернаторе и фактически являюсь членом правительства. Поэтому считаю, что надо выстраивать диалог с бизнес-сообществом.
Вы (Горводоканал) – простая коммерческая организация, как и все мы, но прессуете весь город. Вы взялись за очистку сточных вод и подачу чистой воды, так берите кредиты, заключайте государственно-частное партнёрство, а не за счёт другого бизнеса организовывайте свою работу».
Вместе с тем Олег Тоцкий уточнил, что из 400 абонентов Горводоканала 180 ушли в суды. Серьёзная статистика! И всех их делать врагами?
Помимо этого он напомнил, что годом ранее Юрий Ильин озвучивал другие сроки по модернизации очистных сооружений, но, видимо, что-то пошло не так. А с тарифом на водоснабжение и водоотведение и вовсе происходят непонятности. По мнению Олега Тоцкого, никто не проверяет и не подтверждает, куда уходила инвестиционная составляющая.
«При утверждении тарифа мы анализируем планы и их фактическое исполнение. Всё должно быть подтверждено. И Горводоканал при тарифной заявке всё исполняет. Вся необходимая информация находится в открытом доступе», – пояснила представитель Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Юлия Дасаева.
Другой вопрос – что считать необходимой информацией. Например, на запросы по ознакомлению с тарифными делами ресурсников управление стабильно отвечает отказами.
«На нашем совете при губернаторе мы разберём данную проблему и выйдем к губернатору с предложениями, которые считаем важными для бизнеса», – резюмировал Олег Тоцкий.

АЛЬТЕРНАТИВА ЕСТЬ – СМЫСЛА НЕТ
Одно из предложений было озвучено представителем областной прокуратуры Михаилом Савёловым. По его мнению, стоит задуматься над изменением категории водного объекта, коим является Сура. На сегодняшний день нормы предельной концентрации загрязняющих веществ «пляшут» от высшей рыбохозяйственной категории. Заменим категорию – снизим ПДК.
Этому варианту удивилась представитель Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Елена Княжева, которая посчитала его как минимум утопичным. И в свою очередь пояснила, что по действующему законодательству именно предприятия обязаны устанавливать локальные очистные сооружения и они же несут ответственность за сброс в централизованные сети водоотведения.
Представитель ГК «Дамате» Светлана Никонова увидела в высоких нормативах ПДК прямую заинтересованность ресурсника: «Нормативы напрямую зависят от инвентаризации ваших стоков, которую вы же сами и проводите в своей лаборатории. Соответственно, вы не заинтересованы в эффективности очистных сооружений. Чем жёстче стоки, тем выше вы установите нормативы для предприятий. Свою неэффективную очистку вы перекладываете на предприятия»
По мнению Светланы Никоновой, не спасает бизнес от завышенных нормативов ПДК и право на параллельные и резервные пробы, которые предприниматели направляют в независимые лаборатории.
Реализовать это право абонент фактически не может, потому что действующее законодательство прямо ограничивает результаты параллельных проб по самым дорогим загрязняющим веществам, таким, например, как жиры.
А параллельные пробы по копеечным веществам влетают в копейку. Поэтому приходится принимать за основу контрольные пробы, анализ которых выполняет лаборатория ресурсника. Но этот анализ не всегда бывает достоверным. И с этой практикой надо что-то делать.
Юрист ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ» Светлана Сулейманова предложила обратить внимание на опыт Республики Мордовия, где прокуроры вышли в защиту бизнеса и сумели снизить нормативы ПДК.
Впрочем, данная проблема, как оказалось, затронула не только коммерческие структуры. Штрафные санкции от Горводоканала на 4 млн рублей «прилетели» и в Пензенский государственный университет. Однако вопрос, кто в ПГУ производит загрязняющие вещества – студенты или преподаватели, – так и остался открытым.
***
На 106 минуте дискуссии Михаил Лисин поблагодарил всех участников круглого стола и вкратце озвучил его итоги.
Горводоканалу дано задание раскрыть информацию о своих расходах, городской администрации, видимо, совместно с депутатским корпусом надлежит составить дорожную карту по изменению ситуации.
И самое сложное задание – попробовать изменить категорию рыбохозяйственного назначения для Суры с высшей на первую.

Елена Дёмина

Прочитано 618 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту