Самое читаемое в номере
- Кто ответит за ЖК «Дворянский»? Прочитано 3018 раз
- Запахло базаром Прочитано 2456 раз
- Блинов не погибнет Прочитано 2359 раз
- Автограф Ключевского Прочитано 1485 раз
- «Универсальных солдат» для МФЦ готовит Росреестр Прочитано 1413 раз
- Дамате на экспорт Прочитано 1274 раз
- Кувайцев «единогласно» Прочитано 1265 раз
- Сердце Берлина Прочитано 1263 раз
- V юбилейная Премия от журнала SD Прочитано 1183 раз
- «Последний адрес» в Пензе Прочитано 1170 раз
- Мэр на острие бритвы Прочитано 1155 раз
- Оптика пришла в «Золотую подкову» Прочитано 1146 раз
- «Не останавливаться на достигнутом» Прочитано 1102 раз
- Вклады ВТБ24: сохранить и преумножить Прочитано 880 раз
- Испания: мучительный выход из кризиса Прочитано 878 раз
- Есть что праздновать Прочитано 846 раз
- Избиратели сделали выговор репрессивному режиму Прочитано 799 раз
- Мигранты в Германии: вопрос на миллион Прочитано 753 раз
Архив
По материалам семинара «Партисипативная демократия: разработка и принятие решений в сфере городской политики», проходившего во Франции 24-27 ноября.
Почти три часа 15 человек из русской делегации забрасывали вопросами трёх представителей Института территориального планирования и урбанизма региона Иль-де-Франс (IAU), далеко уйдя за первоначальные рамки «участие публики в проектах урбанизации». Предлагаем читателям некоторые выдержки из разговора.
Все урбанистические проекты внимательнейшим образом отслеживаются людьми. Во Франции, как нам рассказали, невозможно построить дом, а потом его узаконить: «Никому в голову не придёт», – ответили нам. Потому что контролирующих рычагов масса.
Частное лицо может возбудить иск, «потому что у него пейзаж перед глазами будет испорчен». Ассоциации, которые занимаются охраной окружающей среды в любом виде (экология, история и т. п.) могут найти свои причины. Можно оспорить разные аспекты строительство проекта: цвет, форму и т. д.
А пока иски от всех частных лиц не будут рассмотрены апелляционной и кассационной инстанцией, строительство замораживается. Это 10-15 лет, сказали нам. Помимо потерь на консервацию стройки, всё это время застройщик обязан исправно платить за аренду земли.
«Это действительно очень мощное оружие», – сказали французы. У публики есть возможность оспорить любое решение власти в административном суде. За все проекты, за всё, что творится на его территории, отвечает мэр.
Во Франции был период, когда мэры выдавали разрешения на частную застройку вдоль моря (разумеется, очень часто не бесплатно). Простой народ остался без пляжей.
«Во Франции, когда видят, что что-то не так, тут же принимают новый закон», – объяснили нам. Тогда быстро приняли закон о застройке прибрежных зон – только для общественного пользования. Но некоторые мэры продолжали выдавать разрешения на застройку запретной прибрежной зоны, которая по закону принадлежит всем, и некоторые «богатенькие буратины» продолжали строить.
Государство (в лице префектов) увидело и обжаловало строительство в суде. Суд вынес приговор: снести конструкции. «Когда посносили эти виллы бульдозером, больше никто и не пытался строить», – сказали нам.
«Получается, что пострадали застройщики, а мэр?» – спросили российские делегаты.
«Знаете, мы мэром не занимаемся, – ответили представители IAU. – Но человек, который дал ему взятку, построил, а потом заплатил счёт за снос, думаете, не пожалуется на этого мэра? Он подаст на него в суд, и мэр полетит».
Российская делегация загудела.
«У мэра иммунитета нет – если нарушил закон, его действия можно обжаловать», – пояснили нам.
Другой пример: многие разрешения на застройку были выданы в тех долинах, которые иногда заливаются разливом. Годами всё в порядке, но время от времени происходит буря. Были такие бури во Франции, когда целые городки коттеджей заливались по крышу водой.
Все эти жители сгруппировались и подали в суд на мэров, которые выдали им разрешение на застройку в потенциально затопляемой зоне.
«Как видите, мэр сидит у нас на острие бритвы, – сказали нам, – его можно и там качнуть, и там куснуть. Поэтому они очень осторожно действуют».
«А может, он не знал, что территории заливает?» – спросили мы.
«Обязан был знать, – ответили нам. – Всё это прописано вот в таких вот планах (показала архитектор-градостроитель на генеральную схему). Если мэр не удосужился прочитать план, по которому он выдавал разрешение на застройку, то незнание закона не освобождает его от ответственности».
Все урбанистические проекты внимательнейшим образом отслеживаются людьми. Во Франции, как нам рассказали, невозможно построить дом, а потом его узаконить: «Никому в голову не придёт», – ответили нам. Потому что контролирующих рычагов масса.
Частное лицо может возбудить иск, «потому что у него пейзаж перед глазами будет испорчен». Ассоциации, которые занимаются охраной окружающей среды в любом виде (экология, история и т. п.) могут найти свои причины. Можно оспорить разные аспекты строительство проекта: цвет, форму и т. д.
А пока иски от всех частных лиц не будут рассмотрены апелляционной и кассационной инстанцией, строительство замораживается. Это 10-15 лет, сказали нам. Помимо потерь на консервацию стройки, всё это время застройщик обязан исправно платить за аренду земли.
«Это действительно очень мощное оружие», – сказали французы. У публики есть возможность оспорить любое решение власти в административном суде. За все проекты, за всё, что творится на его территории, отвечает мэр.
Во Франции был период, когда мэры выдавали разрешения на частную застройку вдоль моря (разумеется, очень часто не бесплатно). Простой народ остался без пляжей.
«Во Франции, когда видят, что что-то не так, тут же принимают новый закон», – объяснили нам. Тогда быстро приняли закон о застройке прибрежных зон – только для общественного пользования. Но некоторые мэры продолжали выдавать разрешения на застройку запретной прибрежной зоны, которая по закону принадлежит всем, и некоторые «богатенькие буратины» продолжали строить.
Государство (в лице префектов) увидело и обжаловало строительство в суде. Суд вынес приговор: снести конструкции. «Когда посносили эти виллы бульдозером, больше никто и не пытался строить», – сказали нам.
«Получается, что пострадали застройщики, а мэр?» – спросили российские делегаты.
«Знаете, мы мэром не занимаемся, – ответили представители IAU. – Но человек, который дал ему взятку, построил, а потом заплатил счёт за снос, думаете, не пожалуется на этого мэра? Он подаст на него в суд, и мэр полетит».
Российская делегация загудела.
«У мэра иммунитета нет – если нарушил закон, его действия можно обжаловать», – пояснили нам.
Другой пример: многие разрешения на застройку были выданы в тех долинах, которые иногда заливаются разливом. Годами всё в порядке, но время от времени происходит буря. Были такие бури во Франции, когда целые городки коттеджей заливались по крышу водой.
Все эти жители сгруппировались и подали в суд на мэров, которые выдали им разрешение на застройку в потенциально затопляемой зоне.
«Как видите, мэр сидит у нас на острие бритвы, – сказали нам, – его можно и там качнуть, и там куснуть. Поэтому они очень осторожно действуют».
«А может, он не знал, что территории заливает?» – спросили мы.
«Обязан был знать, – ответили нам. – Всё это прописано вот в таких вот планах (показала архитектор-градостроитель на генеральную схему). Если мэр не удосужился прочитать план, по которому он выдавал разрешение на застройку, то незнание закона не освобождает его от ответственности».
Опубликовано в
Россия: поиски пути