Риши Сунак – технократ-тори

Считайте это политическим эквивалентом стремления к безопасности. Как инвесторы обменивают акции на государственные облигации, когда рынки падают, так и британские избиратели почувствовали в себе вкус к технократии после многих лет беспорядка.
Бобби Даффи из Лондонского королевского колледжа руководит британской частью исследования мировых ценностей. Это всемирный проект по изучению общественного мнения. В 2022 г. 61% британцев заявил, что хорошей является та система, где «решения принимают эксперты, а не правительство». В 1999 г. число ответивших подобным образом было на 20 процентных пунктов меньше.
Подобная тенденция наблюдается и в других богатых странах, но именно британцы сильнее всего среди граждан государств «Большой семёрки» поддерживают идею технократии. Если принять во внимание ещё и неразвитый мир, то в этом вопросе они уступают лишь марокканцам и нигерийцам, да и то совсем немного.
Именно поэтому на пост британского премьер-министра был призван Риши Сунак. Его личная популярность значительно выше популярности Консервативной партии (и сравнима с популярностью Кейра Стармера, вождя лейбористов).
Когда просишь описать достоинства Сунака, чиновники любят ссылаться на знаменитую фотографию, сделанную на палубе авианосца во время его недавнего посещения Сан-Диего. На ней премьер-министр погружён в папку с бумагами.
Посыл ясен: Сунак одержим работой и решением проблем. От этого его не в состоянии отвлечь даже такие игрушки, как Тихоокеанский флот. И всё же это довольно странная форма чудачества. Сунак – технократ, но с явными чертами тори.
Он пришёл на Даунинг-стрит именно как технократ. Летом прошлого года он проиграл Лиз Трасс на выборах вождя тори, но был призван на высшую в стране должность спустя всего 6 недель, после того как его предшественница своей политикой взорвала рынки. Это можно сравнить с приходом Марио Монти на смену Сильвио Берлускони.
«Были сделаны ошибки», – так он описал правление Трасс. Свою задачу он сформулировал просто: «исправить их».
Его подход к руководству напоминает программу оздоровления предприятия, находящегося на грани банкротства. Он изложил конкретные цели и сроки: снижение инфляции, сокращение очередей на медицинские услуги, сдерживание нелегальной иммиграции через Ла-Манш на утлых судёнышках. Он быстро наладил отношения с внешним миром, которые находились в напряжении из-за выхода Британии из ЕС.
Он принёс на Даунинг-стрит технократическую дисциплину. Чиновники отмечают его высокую работоспособность. Он как заклинание повторяет слова: «двигаться как можно быстрее и усерднее».
Рассказывают, что Борис Джонсон подолгу оставлял непрочитанными документы. Красная коробка с ними часто стояла у порога его личных покоев. Сунак же перелопачивает горы аналитических материалов. Он читает даже сноски.
«Его куда сильнее занимает техническая сторона руководства государством», – говорит один чиновник. Его речи коротки. В них обязательно содержатся запоминающиеся фразы. Некоторые из них уже вошли в мировую антологию политических крылатых выражений.
Такого рода черты характера были бы совершенно непримечательны, если бы речь шла о руководителе среднего звена в какой-нибудь крупной компании. Но для Консервативной партии они считаются чудом.
Как отмечает историк Дэйвид Эджертон, выход Британии из ЕС явился симптомом отчуждения тори от современного английского капитализма. А ещё консерваторам совершенно чужда практика управления высокоэффективными предприятиями.
Сунак, окончивший деловую школу Стэнфордского университета, является первым премьер-министром со времён лорда Норта, правившего в XVIII веке, учившимся в зарубежном вузе. Более того, он первый в истории Британии премьер-министр со степенью магистра делового администрирования.
Коллеги считают его диковинкой, поскольку он использует такие сокращения, как Q1 (I квартал), и знает, как пользоваться базой данных Bloomberg. Всё это больше говорит не о нём самом, а о Вестминстере – этом сонном местечке с потёртыми коврами и рулетами с кремом.
Но даже если Сунак и выделяется среди политиков, то всё равно он нетипичный технократ. Он сделал карьеру, не соглашаясь с мнением экспертов. Будучи молодым заднескамеечником, он поддержал выход Британии из ЕС, но не из романтических соображений, а как инвестор.
«Это был не идеологический выбор, – говорит он, – а, скажем так, аналитический. Я сел и посмотрел на цифры».
Как министр финансов, он выступил против продления карантина во время пандемии COVID-19. А ведь в пользу такого решения выступали правительственные специалисты, изучившие статистику заражений, подготовленную банком J. P. Morgan. Возможно, его методы весьма приблизительны, но они напоминают чутьё его коллег-тори, не слишком склонных полагаться на книги.
Хотя Сунак ведёт себя как «решала», его правительство склонно и к всевозможным трюкам. Если Сунаку и удастся обуздать нелегальную миграцию через Ла-Манш, то не из-за привлёкших всеобщее внимание планов депортации иммигрантов в Руанду или размещения их на баржах в море. Этим летом ни то, ни другое не повлияет на число попыток нелегально пересечь границу.
Его наступление на антиобщественное поведение (повышение штрафов за организацию свалок, намерение заставить осуждённых воришек убирать мусор на улицах в специальных комбинезонах, запрет веселящего газа) – это политический эквивалент джазового стандарта. Как по вечерам каждый пианист в баре играет «Около полуночи», так и каждый британский премьер-министр объявляет репрессии против мальчишек.
Хуже всего то, что во многих сферах общественной жизни Сунак вообще не предлагает решений, поскольку они находятся под политическим запретом. Отношения между премьер-министром и склонными к регулярному цареубийству депутатами от его собственной партии развиваются на редкость гладко.
Отчасти это связано с тем, что депутаты-консерваторы начали ценить компетентность, а отчасти с тем, что он разрешил им в качестве платы за устойчивость делать всё что угодно в таких областях, как жилищное строительство, регулирование интернета, иммиграция. В конце концов, какая разница, какой объём данных изучает Сунак, если дюжина заднескамеечников потом всё равно всё сделает по-своему.
Политический «решала»
Все помнят, как Майкл Гоув, давний член кабинета министров, сказал перед референдумом о выходе Британии из ЕС в 2016 г., что британцы «по горло сыты экспертами». Его сторонники заявляют, что его неточно цитируют.
Гоув выступал против «экспертов из организаций с разными аббревиатурами, которые утверждают, что знают, как лучше, а потом всё время оказываются неправы». Он не выступал против экспертизы как таковой, а просто призывал обуздать экспертов, поставить их под политический контроль.
Это лучший способ понять министерство Сунака. Это человек технократических привычек, но эти привычки служат политическим целям удержания власти и укрощения его собственной безжалостной партии. Тим Бэйл, автор новой истории современной партии тори, предостерегает от того, чтобы рассматривать Сунака как случайного попутчика в своенравном кабинете Джонсона. Он был, отмечает Бэйл, деятельным участником того режима.
У Сунака много талантов. Но самый главный из них – это умение скрывать свои устремления под внешностью технократа.
The Economist, 15 апреля 2023 года.