Зачем скорая помощь разрывает госконтракт на 49 Ситроенов?

A A A

15 марта, в день выхода № 9 (768) газеты «Улица Московская», в редакцию позвонил человек из Москвы, заинтересовавшийся публикациями о Пензенской областной станции скорой помощи, особенно в части режима эксплуатации автомобилей.
Оказывается, ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» хочет через суд расторгнуть госконтракт с АО «БенеКар» об аренде с правом выкупа 49 автомобилей, т. е. вернуть назад полученные по лизингу в феврале 2015 г. почти полсотни машин скорой помощи марки CITROEN Jumper Fourgon.

citroen

Автохозяйство областной станции скорой помощи на ул. Окружной, 15 марта 2019 г. Фото Евгения Малышева


Дело по иску областной станции скорой помощи рассматривается в Арбитражном суде Пензенской области уже больше года.
ГБУЗ «ПОССМП» обвиняет своего лизингодателя АО «БенеКар» в нарушении условий государственного контракта.
Между тем из публикации «УМ» представитель АО «БенеКар» узнал, что областная станция скорой помощи сама нарушает контракт: техобслуживание автомобилей своевременно не проводится, водители при пересменке машину должным образом не принимают и пр.
Справка: Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru и электронная картотека арбитража http://kad.arbitr.ru дают следующие сведения:
Государственный контракт на аренду 49 автомобилей скорой медицинской помощи без экипажа с последующим выкупом заключен 7 февраля 2015 г. по результатам электронного аукциона, признанного несостоявшимся.
В соответствии с законом закупка осуществлена у единственного поставщика (протокол рассмотрения единственной заявки датирован 16 января 2015 г.).
Заказчик – ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» (ПОССМП), г. Пенза, поставщик – АО «БЕНЕКАР», г. Москва (в документах арбитражного суда компания именуется АО «БенеКар»).
Цена контракта – 316,9 млн руб. Источник финансирования – бюджет Пензенской области. Дата окончания исполнения контракта – 31 мая 2020 г. (срок аренды – 64 месяца). Ежегодные платежи на 2015-2019 гг. составляют чуть более 59,4 млн руб., на 2020 г. – 19,8 млн руб.
По информации об исполнении в карточке контракта на сайте госзакупок фактически оплачено почему-то всего 10,1 млн руб.
* * *
Особа, звонившая в редакцию «УМ», представилась Анжеликой Савицкой, чья юридическая фирма «Савицкая и партнеры» представляет интересы АО «БенеКар».
По ее мнению, ситуация странная: непонятен сам факт выхода в суд областной станцией скорой помощи с требованием расторгнуть контракт, до окончания которого осталось не так уж много.
Истец якобы заявил о существенных нарушениях условий контракта, которые влекут невозможность его дальнейшей реализации.
Однако причины, по словам Анжелики Савицкой, предъявляются формальные, а конкретики в принципе нет.
Исковая сторона, т. е. ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи», якобы не могла определиться с иском. То требовала возврата всей суммы контракта взамен на возврат машин. То практически отказалась от требования взыскивать штрафные суммы.
Теперь желает лишь расторгнуть контракт, чтобы дальше его не исполнять. А вопрос, кто кому и сколько должен, вынесен в отдельное производство.
Чем руководствуется ГБУЗ «ПОССМП» в своем желании расторгнуть контракт, непонятно. Возврат транспортных средств в итоге потребует новых затрат бюджета на приобретение новых автомобилей скорой помощи.
Представители ГБУЗ «ПОССМП» якобы заявляют, что весь транспорт стоит.
Но представители АО «БенеКар» считают, что они тут ни при чем: обслуживанием транспортных средств должна заниматься областная станция скорой помощи.
В то время как АО «БенеКар» отвечает только за кузовной ремонт, который производится по запросу арендополучателя, т. е. ГБУЗ «ПОССМП».
По словам Анжелики Савицкой, в течение года с начала судебного разбирательства ответчик пытается истребовать документы, подтверждающие, как истец контролирует техобслуживание автомобилей скорой помощи, обслуживание медицинского оборудования в них.
Наконец, в марте 2019 г. судья назначил судебную экспертизу, чтобы определить рыночную стоимость всех 49 автомобилей с учетом их технического состояния и фактического износа. Перед экспертами также поставлен вопрос, какие из 49 автомобилей скорой помощи не отремонтированы после дорожно-транспортных происшествий и какова стоимость их восстановительного ремонта. Оплату экспертизы суд распределил пополам между истцом и ответчиком, т. е. между ГБУЗ «ПОССМП» и АО «БенеКар».
Представителя ответчика слегка удивило, по словам Анжелики Савицкой, что бюджетное учреждение с легкостью единовременно внесло на депозитный счет Арбитражного суда Пензенской области 441 тыс. руб.
Тогда как другая сторона, АО «БенеКар», будучи коммерческой организацией, внесла первоначально не всю требуемую сумму, а 350 тыс. руб.
* * *
Возможно, исполнение контрактов без единого нарушения с каждой стороны встречается не так уж часто. Но споры вокруг 49 Ситроенов выглядят, на мой взгляд, странно.
В картотеке арбитража обнаружилось 6 дел, где одновременно присутствуют ГБУЗ «ПОССМП» и АО «БенеКар». Все шесть связаны с поставкой 49 новеньких CITROEN Jumper Fourgon в 2015 г., которые скорая помощь получила в лизинг.
Государственный контракт был заключен 7 февраля 2015 г., а первый судебный спор по нему ГБУЗ «ПОССМП» инициировало в середине 2016 г.
Областная станция скорой помощи просила суд обязать АО «БенеКар» установить кондиционеры медицинского салона на 47 автомобилей скорой помощи, поскольку они имелись только на двух из полученных 49.
АО «БенеКар» выдвинуло встречное требование: признать недействительными спецификации к контракту, поскольку по первоначальной документации кондиционерами медицинского салона должны были быть укомплектованы только два автомобиля.
В материалах дела написано: в 15 актах приема-передачи транспортных средств от 10 февраля 2015 г. сделана отметка о наличии кондиционера медицинского салона, а в 32 – об их отсутствии. Далее сказано, что АО «БенеКар» письменно обещало установить кондиционеры медицинского салона до декабря 2015 г., но не установило.
Поэтому в мае 2016 г. ГБУ Пензенской области «Центр по транспортному обслуживанию государственных учреждений здравоохранения Пензенской области» (которое первоначально выступало заказчиком по госконтракту) обратилось с претензией к АО «БенеКар». А так как претензия осталась без удовлетворения, в июне 2016 г. дело отправилось в суд.
Как ни странно, в ходе рассмотрения дела, через полгода, в феврале 2017 г., «Центр по транспортному обслуживанию государственных учреждений здравоохранения Пензенской области», его правопреемник ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» и АО «БенеКар» подписали соглашение о признании сторонами обстоятельств, не требующих дальнейшего доказывания. В нем стороны признавали факт отсутствия кондиционеров на 47 автомобилях, поставленных по госконтракту.
В итоге судья пришел к выводу о том, что государственный контракт содержит условия о необходимости комплектации автомобилей скорой медицинской помощи кондиционерами медицинского салона, поскольку иным способом невозможно выполнить технические требования отраслевого стандарта. И суд первой инстанции в марте 2017 г. обязал АО «БенеКар» доукомплектовать кондиционерами медицинского салона 47 автомобилей.
АО «БенеКар» обратилось в апелляцию, потом в кассацию, но безуспешно.
ГБУЗ «ПОССМП» получило исполнительный лист, однако кондиционеры медицинского салона не установлены на Ситроены до сих пор.
Как пояснила по телефону Анжелика Савицкая, вина за неустановку кондиционеров, по ее мнению, лежит на взыскателе, который отказался согласовать график и порядок постановки/снятия с линии машин скорой помощи для установки на них кондиционеров медицинского салона.
Кстати, в определении суда от октября 2017 г. отмечены пояснения представителей ГБУЗ «ПОССМП»: учредитель ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» – Министерство здравоохранения Пензенской области категорически против предоставления рассрочки исполнения судебного акта и согласования графика его исполнения.
Замечания представителя АО «БенеКар» кажутся справедливыми: как же возможно снять с линии одновременно 47 машин скорой помощи?
По словам Анжелики Савицкой, согласование графика запрашивали неоднократно, в том числе, и через пристава. Но в ответ получали от областной станции скорой помощи только отказ.
Якобы все документы, подтверждающие это, есть. Поэтому АО «БенеКар» подало заявление приставу о прекращении производства в силу того, что взыскатель отказывается от его исполнения.
47 из 49 Ситроенов так и остались без кондиционеров медицинского салона.
* * *
Параллельно с делом об установке кондиционеров в арбитражном суде Пензенской области другой судья рассматривал в начале 2017 г. иск АО «БенеКар» к ГБУЗ «ПОССМП» о взыскании задолженности по госконтракту об аренде с правом выкупа 49 автомобилей и штрафа за ненадлежащее исполнение контракта в общей сумме 2,18 млн руб. (из которой штраф составлял более 1,5 млн руб.).
Из решения суда от апреля 2017 г. следует, что областная станция скорой помощи вопреки условиям контракта самовольно снижала арендные платежи, когда часть машин находилась в ремонте. Однако суд не согласился, что это грубое нарушение контракта, и не нашел условий взыскивать полуторамиллионный штраф.
Поскольку задолженность по арендным платежам в размере 202 тыс. руб. ГБУЗ «ПОССМП» погасило, пока рассматривалось дело, АО «БенеКар» само отказалось от этой части требований.
Но взаимоотношения сторон по контракту нельзя назвать безоблачными.
* * *
В связи с твердым намерением областной станции скорой помощи расторгнуть контракт о лизинге 49 автомобилей, встает вопрос о деньгах. Поскольку спор не завершен, материалы в электронной картотеке арбитража не дают исчерпывающего ответа на этот вопрос. Первоначально, в 2016 г., ГБУЗ «ПОССМП» требовало расторгнуть контракт с АО «БенеКар» от 7 февраля 2015 г. и взыскать с ответчика штраф, равный 318,4 млн руб.
В определении суда от июня 2017 г. фигурирует сумма в 200 раз меньшая. Указывается, что истец, ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи», изменил исковые требования и просит расторгнуть контракт и взыскать с ответчика штраф в размере 1,584 млн руб.
В то же время ответчик, АО «БенеКар», заявил встречный иск о взыскании с ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» штрафов и убытков за неисполнение условий государственного контракта в размере 11,6 млн руб.
Далее представитель истца ходатайствовал о выделении в отдельное производство взаимных исковых требований о штрафах и убытках.
Несмотря на возражения ответчика против выделения этих требований в отдельное производство, суд пошел на это.
* * *
Возникает вопрос: зачем ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи» расторгать контракт об аренде 49 автомобилей с правом выкупа?
В то время как автомобилей в рабочем состоянии, по свидетельству работников скорой помощи, часто не хватает?
Учитывая ответ Минздрава Пензенской области от 17 августа 2018 г. на редакционный запрос о нормативном сроке службы автомобилей скорой медицинской помощи, возникает другой, еще более интересный вопрос.
Зачем вообще надо было заключать договор аренды автомобилей скорой помощи с правом выкупа на 64 месяца, то есть 5 лет и 4 месяца, выделять на это свыше 300 млн руб. бюджетных денег, когда нормативный срок службы автомобилей скорой помощи составляет 5 лет?
Получается, что по окончании контракта областная станция скорой помощи получит в собственность практически полностью убитые автомобили? Какой в этом смысл?
* * *
Кстати, ряд врачей скорой помощи говорит, что фургон Фиат больше подходит для работы в городе, чем Ситроен, потому что его габариты меньше. Более узкой и короткой машине легче передвигаться по дворам, где жители наставили столбов и ограждений.


В тему
В электронной картотеке арбитражного суда нашлось 113 дел, в которых ИНН одного из участников совпадает с ИНН ГБУЗ «Пензенская областная станция скорой медицинской помощи».
Поскольку ГБУЗ «ПОССМП» преобразована из муниципального учреждения здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи», картотека арбитража включила в список и те споры, в которых участвовала городская станция скорой помощи.
Изучение этих 113 дел показывает, что преобразования в системе здравоохранения и, в частности, реорганизация службы скорой помощи из городской в областную не ликвидировали старые проблемы.
Как раньше поставщики коммунальных услуг через суд добивались от муниципальной станции скорой помощи погашения долгов, так и сейчас добиваются от государственного учреждения здравоохранения.
В картотеке арбитража регулярно появляются дела о погашении ГБУЗ «ПОССМП» долгов за теплоснабжение. Здесь суммы могут достигать нескольких сотен тысяч рублей. Например, «Т Плюс» в 2017 г. взыскала 550 тыс. руб.
Одно из последних судебных решений в отношении ГБУЗ «ПОССМП» вынесено 18 марта 2019 г.: взыскать в пользу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области 41190 руб. 38 коп.
Это сумма платежей в фонд капитального ремонта за первое полугодие 2018 г. за три подстанции (посты) скорой помощи, расположенные в многоквартирных домах Пензы на улицах Ульяновской, Ново-Казанской и Калинина, а также пени за 2,5 года.
Как раньше поставщики запчастей на автомобили получали оплату за поставку товара только после обращения в суд, так и сейчас.
Например, ИП Сахарова в 2018 г. через суд взыскала 1,5 млн руб. оплаты по госконтракту за поставленные в 2017 г. запасные части и расходные материалы для проведения ремонта автотранспорта.
Одновременно в картотеке арбитража имеются дела о взыскании ГБУЗ «ПОССМП» с ИП Сахаровой неустойки за несвоевременную поставку запчастей. В материалах дела обнаруживаем наличие виновных действий заказчика по госконтракту, которые и повлекли нарушение порядка поставки товара: отсутствие согласованных заявок, отказ в принятии товара, изменение спецификации к контракту.
И есть еще десяток удовлетворенных в 2018 г. исков от ИП Сахаровой к ГБУЗ «ПОССМП» о взыскании небольших сумм неустоек в одну-две тысячи рублей по мелким контрактам.
А скорая помощь так же, как и несколько лет назад, через суд истребует платежи (от нескольких тысяч до нескольких десятков тысяч руб.) за дежурство бригад на спортивных соревнованиях, организуемых федерациями различных видов спорта, спортивными клубами и спортивными школами области.

Прочитано 1338 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту