Предпринимательский климат Пензенской области: версия 2023 года

Исследование предпринимательского климата Пензенской области проведено мною в пятый раз. Предыдущие были проведены в 2000 г., 2007 г., 2018 г. и в 2021 г. По результатам исследования мая 2018 г. в «Улице Московской» была сделана публикация «Стабильность осталась, но риски выросли». А в декабре 2021 г. в «УМ» был представлен обзор трендов предпринимательского климата области за 20 лет.
Исследование 9–26 ноября с. г. прошло на фоне изменений в экономике России, вызванных мерами и действиями правительства России в ответ на санкции Запада.
Действия эти можно охарактеризовать как стремление отойти от западно-центричной ориентации в части внешних связей к восточно-центричной. И вместе с тем как намерение удержать экономику в равновесном состоянии за счет поддержки либерализованной части отечественной экономики.
Потребности СВО на Украине повышают спрос на продукцию ВПК. Но для сохранения устойчивости экономики, нужен рост потребительского спроса на товары и услуги гражданской части экономики.
Правительство, благодаря присутствию в нем влиятельного лобби либерального порядка, смогло за счет вливания в экономику масштабных финансовых средств предотвратить падение малого и среднего бизнеса, который образует либерализованную экономику. Во всяком случае, в текущем краткосрочном периоде времени это сработало.
Примечательно, что Пензенская область имеет высокую долю малого и среднего предпринимательства. По некоторым оценкам, его вклад в валовый региональный продукт в последние годы достигает 33%.
Прежде чем представить результаты исследования предпринимательского климата Пензенской области текущего года, напоминаю процедуру исследования.
Исследование проводится в форме опроса экспертов методом экспертных оценок. На роль экспертов приглашены были предприниматели, топ-менеджеры, должностные лица, которые по своим позициям оказывают содействие развитию предпринимательства либо оказывают ему услуги. По опыту участия этих персон в предшествующих исследованиях и общения с ними оцениваю их как профессиональных и компетентных экспертов.
По заведенному порядку часть экспертов дала согласие на упоминание их имен в качестве публичных экспертов. Часть экспертов приняла участие в исследовании на условиях сохранения анонимности.
Всего свои результаты для обобщения и обозрения прислали 36 экспертов. Из них 21 публичный эксперт и 15 анонимных.
Каждый эксперт имел для оценок две таблицы.
Одна – с перечислением факторов социально-политических рисков. Другая таблица – с перечислением факторов внутриэкономических рисков.
Шкала для оценок: 1 балл – минимальный риск,
10 баллов – максимальный риск.
Соответственно, если итоговый балл оказывается менее 5 баллов, это зона, благоприятствующая предпринимательскому климату. Назовем ее зоной положительных значений или оценок.
Если итоговый балл выше 5 баллов, это зона, неблагоприятная предпринимательскому климату, препятствующая росту предпринимательства. Назовем ее зоной отрицательных значений или оценок.
Обратимся к результатам по факторам социально-политического риска.
Таблица 1. Сводная. Социально-политический риск. Количественная оценка факторов (ранжировка от 1 (лучшие) до 10 (худшие))

Мы видим, что 9 факторов из 11 находятся в зоне положительных оценок.
Если принять в качестве критерия наименьшее значение, то рейтинг наиболее благоприятных факторов на поле социально-политических рисков будет выглядеть следующим образом. Оценки даны в баллах.
Оценка будущего уровня безработицы: 2,83.
Стабильность областного правительства: 3,08.
Отношения рабочей силы области с управленческим аппаратом: 3,44.
Степень участия криминалитета в контроле за бизнесом: 3,44.
Оценка социальной стабильности в области: 3,47.
Характеристика оппозиции внутри области: 3,64.
Государственная собственность в экономике: 4,08.
Отношение региональной власти к зарубежным инвестициям: 4,11.
Вмешательство областного правительства в экономику: 4,14.
При этом по 6 факторам наблюдается, сравнительно с декабрем 2021 г., снижение риска.
Наибольшее снижение в качестве фактора риска для предпринимательского климата показал фактор нестабильности областного правительства. Из зоны отрицательных значений в декабре 2021 г. (5,46 балла) он перешел в зону положительных значений (3,08 балла).
Можно предположить, что за этим стоит подход Олега Мельниченко, который, придя к власти в области в марте 2021 г., поначалу принялся за кадровую чистку правительства, но затем перешел к политике умиротворения в отношении управленческого корпуса.
Эта политика умиротворения, нацеленная на более широкий круг местной бюрократии и бизнеса, сыграла, думаю, свою роль и в понижении градуса оппозиционности в области.
Понижение фактора риска «уровень безработицы» (–1,17) является естественным результатом уменьшения трудоспособного потенциала области.
* * *
Что касается факторов социально-политического риска, которые находятся в зоне отрицательных оценок, то это в первую очередь «распределение совокупного дохода в области» (6,33 балла).
Это значение чуть лучше, чем в декабре 2021 г. (6,83). Но если брать оценки начиная с 2000 г., то 6,33 не сильно лучше среднего значения за 23 года (6,95).
То есть распределение совокупного дохода в Пензенской области на протяжении 23 лет характеризуется экспертами скорее как «резкое расслоение общества».
Второй фактор, который оказался в зоне отрицательных оценок, – это «отношение местной бюрократии к бизнесу» (5,28 балла).
Конечно, есть определенное противоречие в том, что фактор «стабильность областного правительства» находится в зоне положительных значений, а фактор «отношение местной бюрократии к бизнесу» оказался в зоне отрицательных оценок.
Здесь надо отметить, что группа публичных экспертов более жестко оценила отношение местной бюрократии к бизнесу: итоговая оценка этой группы равна 5,67. Итоговая оценка группы анонимных экспертов на порядок ниже: 4,73.
Наверное, разница в оценках публичных и анонимных экспертов отражает их личный опыт и влияние фактора инсайдерской информации.
На такой вывод наталкивает разница в оценках следующих факторов социально-политического риска.
Публичные эксперты оценили риски фактора нестабильности областного правительства на 2,43 балла; анонимные эксперты дали этому фактору 4 балла.
Публичные эксперты оценили риски фактора будущей безработицы в 2,19 балла; анонимные дали
3,73 балла. Публичные эксперты оценили риски фактора отношения региональной власти к зарубежным инвестициям в 3,67 балла; анонимные оценили в 4,73 балла.
Обратимся к результатам исследования по факторам внутриэкономического риска.
Таблица 2. Сводная. Внутриэкономический риск. Количественная оценка факторов (ранжировка от
1 – (лучшие), до 10 – (худшие))

Мы видим, что 7 факторов внутриэкономического риска из 12 находятся в зоне положительных значений. Если принять за критерий наименьшее значение, то рейтинг факторов, благоприятствующих предпринимательскому климату в Пензенской области на поле внутриэкономических рисков, будет выглядеть следующим образом. Оценки даны в баллах.
Текущая инфляция: 4,20.
Рост производства промпродукции (прогноз): 4,36.
Рост ВРП в постоянных ценах (прогноз): 4,67.
Общее состояние экономики (прогноз): 4,83.
Рост ВРП в сопоставимых ценах (прогноз): 4,86.
Рост капвложений в региональную экономику (прогноз): 4,89.
Масштаб теневой экономики: 4,94.
При этом стоит отметить, что по 8 факторам риска оценки, сравнительно с декабрем 2021 г., мало изменились или вовсе не изменились. Хотя персональный состав экспертов изменился. Это означает, что экономические факторы словно говорят сами за себя, порождают близкие или сопоставимые оценки, несмотря на интервал времени и так называемые геополитические обстоятельства.
В зоне отрицательных величин оказались 5 факторов. Если принять за критерий наибольшее значение, то получим следующий рейтинг наиболее рискованных для предпринимательского климата Пензенской области внутриэкономических факторов (в баллах).
Наличие и стоимость рабочей силы в области: 8,03.
Квалификация, качество рабочей силы: 6,06.
Динамика инфляции в следующие 12 месяцев: 5,53.
Администрирование налогового законодательства: 5,5.
Рост потребительского спроса в области в следующие 12 месяцев: 5,28.
Если сравнить итоговые оценки групп публичных и анонимных экспертов, то наибольшая разница будет по следующим факторам.
Публичные эксперты оценили фактор «текущая инфляция в области» на 3,55 балла; анонимные эксперты дали этому фактору 5,07 балла.
Публичные эксперты оценили фактор «наличие и стоимость рабочей силы в области» на 8,81 балла, что свидетельствует об очень серьезной проблеме в этой области. Между тем анонимные эксперты оценили этот фактор на 6,93 балла.
Публичные эксперты оценили администрирование налогового законодательства как фактор риска в 5,95 балла; анонимные эксперты дали этому фактору 4,87 балла.
Любопытно, что в оценке таких факторов, как прогноз на общее состояние экономики области в следующие 12 месяцев, прогноз на рост производства промышленной продукции, прогноз на рост капиталовложений, прогноз на рост потребительского спроса, оценки публичных и анонимных экспертов близки, а в оценке масштабов теневой экономики они совпали.
Публичные эксперты оценили масштаб теневой экономики на 4,95 балла, а анонимные эксперты – на 4,93 балла.
Ввиду того, что мы затронули темы масштаба теневой экономики в Пензенской области, обращаю внимание: 1 балл свидетельствует о том, что теневая экономика практически отсутствует, 10 баллов говорят о том, что теневая экономика достигает 70% денежного оборота области.
Наша оценка равна 4,94 балла.
Произведем расчеты.
Если 10 баллов равны уровню теневой экономики в 70%, то это значит, что 1 балл равен 7%. Соответственно, наши 4,94 балла превращаются в 34,6%.
Много это или мало?
По результатам первого исследования предпринимательского климата Пензенской области (2000 г.), масштаб теневой экономики был оценен в 6,2 балла, что при пересчете в проценты дало 43,4%. И это соответствовало результатам исследования Центра Германа Грефа: они оценили масштаб теневой экономики России летом 2000 г. в 41–42%.
По результатам исследования 2007 г., масштаб теневой экономики в области был оценен нашими экспертами в 4,8%, что дало 33,6%. По результатам исследования мая 2018 г., масштаб теневой экономики был оценен экспертами в 5,58 балла, это дало 39,1%.
По результатам исследования декабря 2021 г., эксперты оценили масштаб теневой экономики на 5,22 балла, что дало 36,5%.
Таким образом, можно говорить, что теневая экономика как составная часть региональной экономики, если брать тренд ее развития, делает денежный оборот в диапазоне от 33,6% до 39,1%. И величина ноября
2023 г. – 34,6% – близка к минимальному за 16 лет значению.
На самом деле в оценке величины теневого денежного оборота имеет значение то, какой смысл эксперт вкладывает в это понятие. Думаю, что понятие теневой экономики или неформальной занятости в нашем обществе сильно различается в зависимости от того, какое положение человек занимает, какого рода деятельностью занимается, какой имеет опыт.
* * *
Если объединить факторы риска, получившие по результатам нашего исследования положительные значения, то всего таких окажется 16 (9 социально-политических и 7 внутриэкономических).
Факторов же риска, что получили отрицательные оценки, окажется 7 (2 социально-политических и 5 внутриэкономических).
Перевес на стороне факторов, имеющих положительные величины. Но надо понимать, что на факторы социально-политические региональная власть имеет влияние (вопрос в том, как она пользуется этим влиянием), а на факторы внутриэкономические региональная власть влиять не может. Ввиду того не может, что экономика области включена в национальное хозяйство, и именно это имеет для нее решающее значение.
Среднее значение группы факторов социально-политического риска равно 3,98 балла.
Среднее значение группы факторов внутриэкономического риска равно 5,26 балла.
Факторы, находящиеся в зоне положительных величин, имеют среднее значение 4,06 балла.
Факторы, находящиеся в зоне отрицательных величин, имеют среднее значение 6,0 балла.
Если говорить о том, какие советы или рекомендации следуют из нашего исследования, то главный совет для власти – обеспечить бизнес, работающий на территории Пензенской области, заказами и деньгами.
Если учесть, что Пензенская области деньгами не богата, то важнейший источник поступления денег в экономику области – это заказы извне.
Все остальное бизнес в состоянии сделать сам. В том числе организовать подготовку для себя кадров.
Важно, конечно, вести с бизнесом диалог, рассказывать о намерениях и планах власти, привлекать людей бизнеса для оценки этих планов в качестве экспертов.
Валентин МАНУЙЛОВ
Список публичных экспертов: Акимов А. Ю., Власов В. Н., Жовтяк О. В., Иссаков И. И., Кузнецов Д. Г., Кузнецов Э. В., Купцов И. С., Манторов М., Мануйлов В. И., Москвитин С. А., Мухин А. В., Науменко А. Ю., Осадчук А. М., Рогонов А. В., Садчиков А. В., Сенаторов Д. В., Тахмазян А. А., Терешин М. М., Францев Р. А., Шабуров М. А. Шарипков О. В.