Новый враг – усталость от войны на Западе

Это уже ощущается на фронте. Америка пытается растянуть свои истощающиеся ресурсы по всем направлениям. «Весной военные поставки текли широкой рекой, – говорит один информированный украинский источник. – Летом это был уже ручей, а теперь – одни слёзы».
Украину ждёт мрачная зима в условиях растущей неопределённости. Её контрнаступлению не удалось взломать русские оборонительные рубежи. Её жизненно важные союзники парализованы политической смутой и отвлечены войной Израиля в Газе.
Сейчас равновесие власти в парламенте смещается в сторону изоляционистского крыла Республиканской партии. Особенно это касается Палаты представителей, спикером которой теперь стал один из изоляционистов.
Начиная с сентября Конгресс дважды продлевал действие бюджета предыдущего финансового года, чтобы избежать закрытия федерального правительства, и каждый раз из государственных расходов изымались ассигнования на помощь Украине.
Сенат попытается разблокировать помощь в декабре, до того, как перед правительством замаячит угроза нового закрытия. Президент Джо Байден запросил дополнительные ассигнования на сумму в 106 млрд долл. Из них 61 млрд долл. предназначен Украине, а остальные деньги должны пойти Израилю и на прочие нужды национальной безопасности.
Республиканцы пытаются увязать помощь Украине с ужесточением мер по борьбе с миграцией через мексиканскую границу. Те, кто знаком с ходом обсуждения, говорят, что разногласия сторон по-прежнему очень велики.
Чем дольше откладывается принятие решения, тем больше депутатов охватывает предвыборная лихорадка. Если законопроект не будет принят до Рождества, тогда, беспокоятся некоторые члены Конгресса, выделения новой помощи придётся ждать до окончания выборов в ноябре 2024 г.
Если же новым президентом изберут Дональда Трампа, то помощи не будет вообще. «Время работает не на нас», – хмуро сказал один сенатор, поддерживающий Украину.
С момента начала русского вторжения Америка предоставила Украине помощь почти на 75 млрд долл., а европейские страны, согласно американским подсчётам, – более чем на 100 млрд долл.
Но в том, что касается военной помощи, решающая роль принадлежит Америке. Её вклад в это дело составил порядка 44 млрд долл. Пентагон говорит, что в его распоряжении осталось около 5 млрд долл., которые он может направить на поставку оружия Украине с собственных складов. Ещё у него осталось немногим более 1 млрд. долл. на пополнение собственных запасов.
Учитывая истощение арсеналов повсюду в странах Запада, кризис на Ближнем Востоке и возможный кризис вокруг Тайваня, американское руководство может не захотеть отдавать Украине больше оружия со своих складов, чем способно возместить за счёт новых закупок.
Поставки Киеву американского оружия с армейских складов сократились с более чем 1 млрд долл. в среднем в месяц (максимум пришёлся на январь – более 5 млрд долл.) до 350 млн долл. в октябре и всего 250 млн долл. в ноябре.
Есть ещё отдельный фонд «Почин содействия безопасности Украины» (ПСБУ) размером в 18 млрд долл., но он практически полностью исчерпан. За счёт него оплачивались долгосрочные закупки у американских компаний.
Впрочем, не все оплаченные заказы ещё поставлены украинской армии. Они будут поступать независимо от судьбы нового пакета помощи. Кроме того, небольшие ассигнования из этого фонда (порядка 25 млн долл. ежемесячно) уже продлены Конгрессом.
Хосе Боррель, представитель Европейского Союза по внешней политике, призвал европейские страны в случае необходимости взять на себя американские обязательства. Они и в самом деле в последнее время дали целый ряд новых обещаний.
Германия заявила, что намерена в следующем году удвоить помощь Украине, доведя её до отметки в 8,5 млрд долл., и поставлять Киеву больше систем ПВО. Голландия, Финляндия и Литва объявили о новых пакетах военной поддержки.
Но на горизонте сгущаются тучи. Недавнее решение Конституционного суда Германии вполне способно помешать планам наращивания помощи.
Крайне правая Партия в поддержку свободы во главе с Гертом Вилдерсом, недавно занявшая 1-е место на выборах в Голландии, выступает против поставок оружия и недоумевает, почему Гаага должна играть решающую роль в снабжении Украины истребителями F-16.
Новое правительство Словакии уже прекратило военную помощь Киеву. Украинцы опасаются, что без американского руководства европейцы быстро падут духом.
Как часто бывает в войнах с широким применением артиллерии, Украина уже страдает от «снарядного голода», говорит Майкл Кофман из Фонда Карнеги за мир во всём мире (США). По его оценке, летом украинцы ежемесячно расходовали 220–240 тыс. снарядов большого калибра (152 и 155 мм), а теперь этот показатель упал до 80–90 тыс.
А Америка и страны Европы производят ещё меньшее количество снарядов (соответственно 28 и 25 тыс. в месяц). Их производство в странах Запада растёт. Намечено его утроение.
Но для достижения этой цели потребуется не меньше года. К тому же, часть изготовленных снарядов пойдёт на восполнение собственных арсеналов и поставки третьим странам. Россия обгоняет страны Запада в производстве снарядов. К тому же, ей поставляет боеприпасы Северная Корея.
Украина пытается расширять собственную военную промышленность. В советские времена она была неплохо развита, но потом ею пренебрегали. Киев хотел бы использовать имеющиеся мощности для изготовления соответствующих стандартам НАТО 155-мм снарядов. Но, как признаёт один украинский высокопоставленный чиновник, «сколько бы мы ни наращивали наше производство, мы всё равно будем сильно зависеть от наших западных товарищей».
Если американские поставки сократятся, Украина окажется неспособна на новое крупное контрнаступление, говорит Кофман. Она может попытаться шире использовать беспилотники. Но, в конечном счёте, ей придётся окапываться. «Украине следует извлечь уроки из опыта России, - говорит он. – Чем прочнее ваши оборонительные рубежи, тем меньше снарядов и войск вам требуется для их удержания».
Русский вождь Владимир Путин хвастал, что без поддержки со стороны Запада Украина падёт в течение недели. Но, говорит Джэк Уотлинг из Института королевских объединённых служб (Британия), её ждёт, скорее всего, не внезапное обрушение, а «медленное и болезненное» поражение.
The Economist, 2 декабря 2023 года.