Большой провинциальный бег с препятствиями

Канадская конституция 1867 г. гарантирует свободу предпринимательской деятельности на территории всей страны. Но вожди десяти провинций и трёх территорий потратили 149 лет на изобретение хитроумных способов поддержки местных фирм и создание правовых норм, которые совершенно запутали ведение здесь торговли.
В Канаде нет единого органа защиты прав потребителей; существуют свои местные нормы качества молока; продажа алкогольных напитков отдана на откуп провинциальным монополиям. Канадский внутренний рынок товаров и услуг интегрирован хуже, чем рынок ЕС, заключает Алисия Инарехос из Кэмбриджского университета в опубликованном в 2012 г. исследовании.
Никто не знает, сколь дорого это обходится экономике. В недавнем докладе «Разрушьте эту стену» банковский комитет Сената предположил, что из-за внутренних барьеров экономика теряет ежегодно 130 млрд канадских долл. (99 млрд американских долл.), хотя есть и более высокие оценки.
Внутренние препятствия – лишь одна из причин, по которой провинции больше торгуют с зарубежными странами, чем друг с другом. Вторая причина – это близость американского рынка.
Прежние попытки разрушить барьеры носили половинчатый характер. Соглашение о внутренней торговле, подписанное в 1994 г., уничтожило часть барьеров, но большинство из них оставило в неприкосновенности. Национальный рынок по-прежнему представляет собой лоскутное одеяло.
Однако два недавних события изменили положение дел. Во-первых, в феврале завершились переговоры по соглашению о свободной торговле между Канадой и ЕС (CETA).
Оно предусматривает более широкий доступ европейских фирм (например, к государственным закупкам), чем это разрешают провинции компаниям из других регионов страны. Это показало, что канадские внутренние барьеры «немного смешны», говорит Том Маршалл, бывший премьер-министр Ньюфаундленда и Лабрадора. В связи с выходом Британии из ЕС, CETA скорее всего развалится, но позорящий Канаду эффект останется.
Ещё больше может подтолкнуть реформы апрельское решение суда в Нью-Брансуике, который отклонил иск против мужчины, который покупал дешёвые пиво и другие алкогольные напитки в соседнем Квебеке, чтобы употреблять их у себя дома.
Судья  несколько шире истолковал имеющиеся у него полномочия по сравнению с тем, как это было принято раньше. «Отцы конфедерации хотели ввести свободу торговли между провинциями только что созданной Канады», – написал он в своём решении. Так что закон о спиртных напитках Нью-Брансуика нарушает конституцию. Провинция подала апелляцию. Дело, похоже, будет рассматривать Верховный суд.
Прежде чем это произойдёт, провинции могут предпринять свои шаги. 8 июля их министры торговли решили пересмотреть соглашение о внутренней торговле. «Положительный перечень» нерегулируемых секторов будет заменён небольшим «отрицательным перечнем» секторов, которые являются изъятиями из режима свободной торговли.
Новый механизм позволит унифицировать провинциальные нормы. Провинции должны предоставить друг другу такой же доступ на рынки, какой Канада предоставляет странам, с которой у неё заключены соглашения о свободной торговле.
Хотя сопротивление канадскому единому национальному рынку остаётся сильным. Либерализация рынка спиртных напитков, молочных продуктов, мяса птицы и яиц оставлена на будущее. Провинциальный протекционизм ещё жив.
The Economist,
23 июля 2016 г.