Бедненько, но с профицитом

A A A

Публичные слушания по проекту закона о бюджете Пензенской области на 3 ближайших года прошли 11 ноября 2014 г. в здании Законодательного Собрания. Основной доклад представляла министр финансов Любовь Финогеева.

Председатель Законодательного Собрания Иван Белозерцев сообщил, что проект закона о бюджете на 2015, 2016 и 2017 гг. был размещен на сайте Законодательного Собрания 31 октября. Все желающие могут ознакомиться с данным текстом и оставить свои комментарии.
В основу проекта бюджета Пензенской области (особенно по его доходной части) легли данные из прогноза социально-экономического развития региона, заявила Любовь Финогеева в начале своего доклада.
На момент составления прогноза некоторые показатели уже был запланированы со снижением. Это показатели ВРП, индекса промышленного производства, объема продукции сельского хозяйства, численности работников предприятий.
Однако по другим показателям – объему платных услуг населению, показателям финансовых результатов предприятий, прибыли от прибыльных организаций – ожидается рост. Поэтому в целом наблюдается положительная динамика в доходной части бюджета.
finogeevaСтруктура собственных доходов Пензенской области в ближайшие годы изменится мало. Основные деньги регион получит от налога на прибыль организаций (около 20%), НДФЛ (примерно 35%), акцизов (в районе 21%) и налога на имущество организаций (10%). Остальные источники не столь значительны.
Что касается безвозмездных поступлений из федерального бюджета, то они будут снижаться, причем существенно (в 2015 г. – на 35,1%, в 2016 г. – 40,7%). Естественно, это отразится на общем уровне доходов.
В 2015 г. они уменьшатся на 11,5% (примерно на 5 млрд. руб.), в 2016 г. – на 7,8%, и только в 2017 г. планируется некоторое увеличение.
Объем расходов в ближайшие годы также будет стремительно уменьшаться (хотя в 2017 г. ожидается их небольшое увеличение). На 2015 г. запланировано на 17,2% меньше расходов, чем в 2014 г.
Таким образом, мы видим, как бюджет Пензенской области стремительно сжимается. Но при этом, что интересно (и непривычно), на ближайшие 3 года запланирован профицит регионального бюджета. Кроме того, регион в следующие 3 года будет достаточно интенсивно отдавать долги по привлеченным ранее бюджетным и коммерческим кредитам.
Такая странная ситуация – профицит и раздача долгов в совокупности с уменьшающимся бюджетом – совсем не случайна.
Любовь Финогеева: «Федеральный центр с целью смягчения рисков произвел в этом году замену части коммерческого долга субъектов на бюджетный кредит. Но, получая эти дешевые кредиты, мы должны выполнить ряд ограничений. Ограничения эти очень жесткие. Это требования к расходам на органы власти, требования снижения по сохранению коммерческого долга на уровне 50% от собственных доходов бюджета».
Перед Министерством финансов Пензенской области стояли 2 задачи. Первая – подготовить проект бюджета, который соответствовал бы всем предъявляемым требованиям и рекомендациям. Эту бюрократическую задачу региональный минфин, похоже, решил успешно.
Вторая задача была сложнее. Сформулировать ее можно через старую шутку: как надоить из одной дохлой мухи 3 литра сгущенки? Денег в бюджете становится все меньше, а потребности региона никуда не делись.
Чиновникам пришлось заняться оптимизацией и поиском собственных резервов. В этом деле помог некоторый рост налоговых и неналоговых доходов региона (суммарно – 1473 млн. руб.). Сокращение расходов на оплату труда в органах государственной власти позволило сэкономить аж 84 млн. руб. Пришлось «ужаться» и по некоторым другим статьям.
Еще из плохих новостей. Федеральный центр прекратил финансирование ряда социальных проектов, и теперь на эти направления придется расходовать средства региона и муниципалитетов. Примером такого финансового замещения станет программа по строительству детских садов ценой почти в 600 млн. руб.
Индексация расходов на оплату труда работников бюджетной сферы в 2015 г. составит всего 3,5%. При этом руководитель Мин-экономразвития Алексей Улюкаев обещает нам уровень инфляции 8,5% в 2014 г., а про 2015 г. пока особо не загадывает.
При этом бюджет на ближайшие 3 года все-таки будет социально ориентированным, сбалансированным и с видами на дальнейшее развитие. Здравоохранение, образование, культура, спорт и сельское хозяйство станут приоритетными направлениями региональной поддержки.
Продолжится выполнение основных программ финансирования, строительство крупных объектов (таких, как перинатальный центр) будет идти по плану, обслуживание вновь открываемых учреждений (типа Дворца силовых единоборств) тоже никто отменять не станет. В общем, бюджет уменьшился, но не смертельно.
В связи с вышеизложенным стоит вспомнить слова экономиста Михаила Делягина. Тот утверждает, что деньги у России есть, на федеральном уровне их полно. Однако в регионы эти средства поступают крайне скупо, ведь отдать деньги означает отдать власть. А расставаться с властью федеральные чиновники не торопятся.
После доклада Любови Финогеевой участники слушаний задавали министру финансов интересующие их вопросы. Эти вопросы можно было условно поделить на 2 группы.
Первая – просьбы. Надо сказать, что началось обсуждение именно с просьб: те, кто хотел что-то получить от бюджета, ждать не желали.
Денег просили на самые разные нужды: на обеспечение больных сахарным диабетом инсулиновыми помпами, на бесплатный проезд для младших школьников, на возведение пристроя к школе, на зарплату «скалолазам», сбрасывающим снег с крыш, на ремонт здания Союза художников.
Иван Белозерцев и Любовь Финогеева либо признавали просьбу стоящей внимания, либо перенаправляли просящего в соответствующее его запросу ведомство.
Вторая группа – уточняющие вопросы. Многие хотели знать, сохранится ли (планируется ли) в следующем году финансирование той или иной сферы. Как правило, ответы не разочаровывали вопрошающих.
Про непростую экономическую обстановку в мире вспомнили только в самом конце слушаний: студентка финансового университета спросила про санкции и импортозамещение.
Ее заверили, что в нынешней сложной ситуации своих производителей мы будем поддерживать (в особенности – сельхозпроизводителей).

Прочитано 1320 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту