Городская дума утратила контроль за имуществом

A A A

30 ноября состоялась 51-я очередная сессия Пензенской городской Думы шестого созыва.

Сессия прошла быстро и скучновато. Депутаты практически молча принимали подготовленные администрацией проекты решений. Три десятка вопросов повестки дня рассмотрели за час двадцать – в среднем менее трех минут на один вопрос.
Председатель Думы Николай Тактаров, будучи заместителем председателя, несколько месяцев назад (на сессии 29 июня 2018 г.) ратовал за сохранение традиций подробного обсуждения вопросов муниципальными депутатами, чтобы выгодно отличаться от Законодательного Собрания Пензенской области и не подвергаться насмешкам в СМИ.
Однако на 51-й сессии Николай Тактаров задал ускоренный темп. Чиновникам администрации города было предложено начинать доклады сразу с итоговой части. Двадцать шесть депутатов голосовали без вопросов и выступлений, а Николай Тактаров весело комментировал: «На комиссиях хорошо поработали».
gd taktarov

 Николай Тактаров


 Как правило, только благодаря депутатским уточняющим вопросам на сессиях озвучиваются общественно важные подробности. Доклады к вопросам повестки сессий не выкладываются на сайте Пензенской городской Думы.
Информация из докладов в решения не попадает, потому что решения принимаются в общем виде: «принять такой-то отчет к сведению», «рекомендовать продолжить работу в указанном направлении».
Как ни странно, на сессии 30 ноября ни единого слова в микрофон не произнес Юрий Зиновьев – один из немногих депутатов, которые обычно по всем вопросам повестки дотошно выясняли подробности у докладчика и всегда выражали собственное мнение.
Два других въедливых (в хорошем смысле) депутата – Жиганша Туктаров и Алексей Шуварин – и вовсе отсутствовали.
Не дали окончательно превратить Пензенскую городскую Думу в машину для голосования коммунисты Олег Шаляпин и Александр Трутнев, беспартийный выдвиженец Единой России Олег Ратников.
Журналисты после сессии между собой пришли к выводу, что депутатам дали сверху команду замолчать.
* * *
С ноября изменился порядок допуска журналистов на заседания комиссий Пензенской городской Думы и на сессии. Раньше вход был относительно свободный: говоришь охране на 1 этаже, что идешь на сессию, и тебе открывается турникет на лестницу.
Теперь журналистов встречает и провожает представитель пресс-службы Думы в строго отведенное время. Опоздал на несколько минут – в зал заседаний не попадешь.
Кроме того, на 51-й сессии депутаты Пензенской городской Думы внесли в Регламент изменения: описали процедуру проведения закрытых сессий и закрытых заседаний думских постоянных комиссий.
Докладчиком выступил Владимир Мутовкин, руководитель фракции Единая Россия и заместитель председателя городской Думы. Он сообщил, в частности, что «возможность проведения закрытого заседания, рассмотрения закрытого вопроса была предусмотрена, но порядок, как это все происходит, не был».

gd mutovkin

Владимир Мутовкин


Депутаты изменили Регламент Пензенской городской Думы единодушно, без протестов и без вопросов. Правда, в голосовании не участвовал Сергей Лисовол. За несколько минут до рассмотрения изменений он покинул заседание, очевидно, по неотложным делам.
Подробности проведения закрытых сессий доступны в проекте решения на сайте Думы. Краткое изложение документа приводим ниже.
Внести предложение о проведении закрытой сессии либо о закрытом рассмотрении проекта решения Думы, или о закрытом рассмотрении отдельного вопроса повестки дня может не каждый депутат, а лишь председатель Пензенской городской Думы или председательствующий на сессии.
Сведения о содержании закрытой сессии (закрытого рассмотрения проекта решения или вопроса) не подлежат разглашению.
Решение о проведении закрытой сессии Думы (закрытого рассмотрения проекта решения или вопроса) принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.
Состав присутствующих лиц определяет Пензенская городская Дума по предложению председателя, который информирует их об ограничениях распространения полученной информации.
В ходе закрытой сессии Думы (закрытого рассмотрения проекта решения или вопроса) запрещается использовать фото-, кино- и видеотехнику, средства телефонной связи и радиосвязи, а также средства звукозаписи и обработки информации, за исключением техники, предназначенной для ведения протокола и стенограммы сессии Думы.
Представители средств массовой информации на закрытую сессию Думы, закрытое рассмотрение проекта решения Думы и закрытое рассмотрение вопроса, включенного в повестку дня, не допускаются.
Депутаты Пензенской городской Думы, а также иные лица, присутствующие на закрытой сессии (закрытом рассмотрении проекта решения или вопроса), вправе использовать полученную информацию с разрешения председателя Думы.
Аналогично установлена возможность провести закрытое заседание постоянной комиссии Думы (рассмотреть закрыто вопрос повестки дня комиссии). Предложение об этом может внести не только председатель городской Думы или комиссии, но и члены постоянной комиссии.
Решение о проведении закрытого заседания постоянной комиссии (о закрытом рассмотрении вопроса) принимается большинством голосов от установленного числа членов комиссии.
* * *
Действующая в Пензе система учета муниципального имущества, как заявила председатель Счетной палаты Елизавета Кошель, не позволяет должным образом управлять им, а также осуществлять контроль полноты и своевременности начисления и поступления платы за использование муниципального имущества.
gd koshel

Елизавета Кошель


Такой вывод сделан после проверки Управления муниципального имущества Администрации г. Пензы Счетной палатой за 2017 г. и первое полугодие 2018 г.
Напомним, что впервые о проблемах в УМИ заговорили вслух 4 года назад, когда на пост мэра Пензы пришел Юрий Кривов.
Почти два года назад УМИ для работы приобретен программный комплекс, по словам Елизаветы Кошель, за 4,3 млн руб. Годовое обслуживание программного комплекса стоит городской казне еще почти миллион (900 тыс. руб. в год). Но эта программа не позволяет сформировать нужного вида реестр на определенную пользователем дату.
УМИ представило для проверки аудиторам Счетной Палаты, по словам Елизаветы Кошель, три реестра действующих договоров аренды муниципальной земли, выгруженных из трех разных программ.
По ним выходило, что в Пензе действовало 4532 договора аренды земли. Из них по 3064 договорам на 1 июля 2018 г. имелась дебиторская задолженность в сумме 470 млн руб.
Реестр договоров, по которым имелась дебиторская задолженность, по состоянию на 1 января 2018 г. к проверке представлен не был, «так как используемые в Управлении программные комплексы позволяют произвести выгрузку данных о задолженности только на текущую дату».
Для учета договоров с дебиторской задолженностью, по словам Елизаветы Кошель, в УМИ используют экселевские таблицы, которые не сохраняются.
«В связи с отсутствием возможности определения фактического наличия задолженностей программным методом, – заявила председатель КСП, – не представляется возможным определить достоверность и полноту данных представленного реестра».
Учет дебиторской и кредиторской задолженности в УМИ, по свидетельству Елизаветы Кошель, также не является достоверным.
Отдел контроля за поступлением денежных средств предоставил отчет в отдел бухгалтерского учета о наличии дебиторской задолженности в сумме 372 млн руб. и отсутствии кредиторской задолженности. Между тем дебиторская задолженность, по данным реестров, превышала 470 млн руб., а кредиторская – 98 млн. руб.
Доходы от продажи муниципальных земель учитываются так же плохо. Реестр договоров, заключенных при продаже земельных участков собственникам зданий и сооружений, тоже формировался в ручном режиме в программе Excel, но по странному совпадению «был утрачен в мае 2018 г.».
В специальных программных комплексах, которые есть в УМИ, по каким-то причинам такой реестр не формировался.
Кроме утраченного в мае 2018 г. электронного документа, по словам Елизаветы Кошель, в УМИ велись рукописные журналы регистрации и выдачи договоров купли-продажи.
«По вашему отчету – развал полный», – поразился Александр Трутнев.
«Подвижки идут, – ответила Елизавета Кошель, – 5 лет назад ещё хуже было».
Новые надежды на то, что в УМИ, наконец, будет наведен порядок, возлагаются на нового начальника управления – Дениса Леонтьева.
В июле 2018 г. он заменил на этом посту Наилю Алюшеву. Начиная с января 2015 г. Денис Леонтьев третий по счету начальник УМИ.
До конца 2014 г., в эпоху Романа Чернова, Управление муниципального имущества длительное время возглавляла Мария Почевалова.
Публикация о сессии Пензенской городской Думы
размещена бесплатно для бюджета г. Пензы.

Прочитано 943 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту