Быть молодым и жить в Испании! Сегодня в этой стране работают рекордные 21,3 млн человек. При этом уровень безработицы здесь упал до самых низких за более чем 10 лет значений. Всё больше молодёжи работает или учится. Доля безработных среди тех, кому от 15 до 29 лет, упала с 22,5% в 2013 г. до 12,5% в 2022 г.
Действительно, по всей Южной Европе (включая Францию) всё больше и больше людей имеют работу. Всё это очень хорошие показатели для этой части континента, которая всегда (даже до кризиса евро) славилась своей высокой безработицей.
Но если взглянуть внимательнее, то этот подъём окажется не столь впечатляющим. Для начала следует отметить, что занятость растёт по всему богатому миру, а не только в Европе.
Испания по-прежнему может похвастать самым высоким уровнем безработицы среди членов ОЭСР, этого клуба богатых государств планеты. За ней идёт Греция. Не слишком отстают от них и Италия с Францией. Во всех странах Южной Европы (кроме Португалии) уровень молодёжной безработицы выше среднего по ЕС. Этот регион остаётся исключением в мире с очень низкой безработицей.
И вряд ли положение улучшится. Восстановление Южной Европы после пандемии, подогреваемое притоком туристов и большими бюджетными дефицитами, подходит к концу. После 2024 г. начнут сокращаться щедрые трансферты из восстановительного фонда ЕС. В III квартале безработица во Франции выросла с 7,3% до 7,4%. Это плохая новость для президента Эмманюэля Макрона, обещавшего добиться полной занятости к 2027 г.
На графике показана динамика безработицы (в % от численности населения в трудоспособном возрасте) в ряде стран ЕС в 2010–2023 годах. Источник: ОЭСР.
Высокая безработица в Южной Европе – это во многом наследие предыдущего кризиса. В 2000-е годы в Испании многие рабочие бросали школу, чтобы заработать на тогдашнем строительном подъёме. Но потом начался финансовый кризис, уничтоживший перспективы их трудоустройства. Недавняя пандемия ударила по туристическим потокам. В результате в Италии, Греции и Португалии наблюдалась необычайно высокая доля тех, кто не имеет работы более полугода.
Но кризис – не единственная причина. Когда столь большая часть населения страдает от хронической безработицы, виноваты структурные перекосы. Чтобы работники могли найти работу, должны совпасть три вещи.
Во-первых, они должны иметь необходимую квалификацию. Португалия, Италия и Испания славятся самой высокой долей малообразованных работников среди стран Европы. Здесь 35–40% граждан в возрасте от 25 до 64 лет имеют образование не больше 8 классов. В Германии и Франции таких лишь 17%.
Те, кто поступают в университеты, тоже получают весьма сомнительные преимущества. Лишь немногие государственные вузы Испании и Италии занимают высокие позиции в мировых рейтингах. Большинство из них имеют очень слабую связь с рынком труда. 
На графике показана динамика занятости (в % от численности трудоспособного населения) в ряде стран ЕС в 2010–2023 годах. Источник: ОЭСР.
Профессионально-техническое образование, которое могло бы вооружить людей более полезными навыками, здесь развито недостаточно. Многие относятся к нему с презрением. Согласно одному исследованию, только в 2022 г. Франция выделила 20 млрд евро субсидий на его поддержку, стремясь подражать немецкой системе обучения на рабочем месте. Но критики говорят, что большинство получателей этих субсидий и так в накладе бы не остались.
Второе требование – работники должны жить там, где есть рабочие места. Так бывает не всегда. В Италии и Испании уровень безработицы на Юге устойчиво выше, чем на Севере. В Кадисе и Гранаде безработица, например, превышает 20%, тогда как в некоторых регионах Северной Испании она равна всего 6%.
Не все работники готовы устраиваться на работу на основе краткосрочных трудовых договоров, столь распространенных в Южной Европе. Продажа жилья на дешёвом Юге не всегда позволяет выручить сумму денег, необходимую для покупки квартиры на богатом Севере. Да и дедушки с бабушками обеспечивают присмотр за детьми. Оставишь их – получишь новые проблемы.
Наконец, у многих фирм в странах Южной Европы есть трудности с самим характером найма работников. В каждой стране они разные. Например, в Испании широко распространены временные трудовые договоры, поскольку занятость на основе бессрочных контрактов здесь регулируется чрезмерно жёстко и такого работника трудно уволить. Компании мало заинтересованы в повышении квалификации временных работников. Да и последние к этому не стремятся.
Недавние реформы сделали бессрочные трудовые договоры менее обременительными для работодателей, что способствует сокращению неполной занятости. Но этот процесс только начинается. Во Франции долгое время занятость подавлялась централизованным характером борьбы рабочих за уровень оплаты труда, высокой минимальной зарплатой и щедрыми пособиями по безработице. В последнее время в этой стране были проведены реформы, напоминающие преобразования в Германии начала 2000-х годов. Но это пока только начало.
В Италии же много маленьких фирм с низкой производительностью и, следовательно, низкой оплатой труда. Росту их размеров мешает жёсткое регулирование. Нынешнее правительство хочет сократить налоги на низкооплачиваемых работников и побудить нанимать рабочую силу на основе временных трудовых договоров. 
На диаграмме показана доля лиц (в % от общего числа безработных) в ряде стран ЕС, Британии и США, не имевших в 2022 г. работы менее и более полугода. Источник: ОЭСР.
Последнее обстоятельство позволит повысить занятость, но ухудшит условия найма по меньшей мере до тех пор, пока не будут облегчены условия расторжения постоянных трудовых договоров. В любом случае этой стране, где на протяжении десятилетий практически отсутствует экономический рост, будет трудно создавать новые рабочие места.
Но политиков из стран Южной Европы всё это, похоже, не очень беспокоит. Возможно потому, что многие из местных «безработных» на самом деле заняты в огромном теневом секторе.
В условиях восстановления экономики после пандемии занятость всё равно росла, что не создавало особого запроса на решение структурных проблем. Возможно сейчас, когда восстановление экономики после кризиса подходит к концу, что-то начнёт меняться.
«Рост показателей – большая трудность для Макрона, ведь он пообещал снизить безработицу до 5%», – замечает Филип Мартен, глава Французского совета хозяйственного анализа.
Безработица в Южной Европе – это негативный побочный эффект её очень хорошей стороны – сплочённости местных общин и семьи. Молодёжь здесь, как правило, не стремится никуда переезжать, а продолжает жить с родителями и искать работу поблизости от дома. Это мешает экономическому росту, повышению эффективности и занятости. Но, похоже, не все родители и их дети решительно не приемлют такое положение вещей.
The Economist, 9 декабря 2023 года.
