Большие слова

В этом документе подчёркивается приверженность Германии членству в Европейском Союзе и НАТО и отношениям с такими ключевыми товарищами, как Америка и Франция. Россия указывается как «наиболее серьёзная угроза миру и безопасности в Евро-Атлантическом регионе».
Германия не уклонилась от обвинений в адрес азиатского дракона, что он «раз за разом действует вразрез с нашими интересами и ценностями». Это смелое заявление для страны, крупнейшие компании которой сильно зависят от торговли с Китаем. Впрочем, стратегия настаивает на том, что Пекин «остаётся товарищем, без которого многие вызовы и кризисы не могут быть разрешены».
Хотя этот документ полезен в плане прояснения взглядов и целей Берлина, он даёт мало информации о том, когда и как намерены действовать немцы. Почти 10 лет назад Германия обязалась повысить свои военные расходы до норматива НАТО в 2% ВВП. В новом документе повторяется это старое обещание.
И это несмотря на вторжение России на Украину. И несмотря на то плачевное состояние, в котором находится немецкое войско.
При этом в стратегии содержится оговорка, что 2% ВВП – это среднее многолетнее значение и что правительство будет стремиться выполнить это обязательство «без дополнительных затрат из федерального бюджета».
Министр финансов Кристиан Линднер объяснил, что в ближайшие несколько лет достижение планки в 2% ВВП будет обеспечено не за счёт средств бюджета, а за счёт поступлений из особого временного фонда размером в 100 млрд евро. Другими словами, задача укрепления и поддержания боеспособности сократившегося в размерах немецкого войска перекладывается на будущие правительства страны.
«Ни одна партия не согласится на сокращение социальных пособий во имя увеличения военных расходов, – говорит Торстен Беннер из Международного института публичной политики (Берлин). – Эта проблема просто откладывается в долгий ящик».
В стратегии ничего не говорится о создании органа, подобного американскому Совету национальной безопасности. Эта идея пала жертвой борьбы внутри трёхпартийной коалиции. Министерство иностранных дел, которое сейчас возглавляют зелёные, не пожелало поделиться полномочиями с аппаратом социал-демократического канцлера.
Девиз стратегии национальной безопасности «Надёжность, стойкость, устойчивость» также является отражением борьбы внутри коалиции. В стратегии содержится мало подробностей об организации обороны страны, зато говорится о фискальной ответственности (что важно для либералов Линднера) и приверженности борьбе против изменений климата (что важно для зелёных). Но самое главное, что этот документ вообще появился.
С тех пор как Германия возродилась из пепла после Второй мировой войны в виде Федеративной республики, она утратила смелость. После воссоединения в 1990 г. осторожность сменилась самодовольством. Казалось, что процветание страны надёжно обеспечивает благословенная троица: американская армия, дешёвые русские энергоносители и растущий китайский рынок.
Впрочем, ещё до прошлогоднего вторжения России на Украину было ясно, что эти чудесные времена долго не продлятся. Когда нынешняя коалиция, придя к власти в 2021 г., пообещала подготовить стратегию национальной безопасности, это означало, что она понимает растущую неустойчивость положения Германии. Правда, тогда основной угрозой считался дрейф Америки к изоляции в духе Трампа. Хотя полностью такая угроза не исчезла, в обнародованной стратегии о ней ничего не сказано.
The Economist, 17 июня 2023 года.