Пензенская область в погоне за импортозамещением

A A A

Пять лет назад, на фоне присоединения Крыма, санкций, антисанкций и падения курса рубля, на всех уровнях государственной власти громко объявили о курсе на импортозамещение. В январе 2015 г. Правительство РФ приняло антикризисный план, во исполнение которого весной того же года федеральные министерства разработали 19 отраслевых программ импортозамещения на ближайшие годы. Программы предусматривали значительные финансовые вливания от государства в приоритетные отрасли.
И регионы не остались в стороне. 9 апреля 2015 г. губернатор Василий Бочкарев подписал постановление областного правительства «Об утверждении программы импортозамещения и расширения выпуска продукции в Пензенской области на 2015-2017 гг.».
Основной целью программы называлось снижение зависимости Пензенской области от импорта продукции за счет удовлетворения внутреннего спроса высококачественной продукцией собственного производства.
Всего лишь год спустя амбициозная Программа импортозамещения продукции в Пензенской области была отменена новым губернатором Иваном Белозерцевым. Вместо нее 11 мая 2016 г. Иван Белозерцев утвердил Региональный план по импортозамещению Пензенской области на 2016-2020 гг.


Абсурдность Регионального плана заложена в его названии. Если в Бочкаревской программе шла речь об импортозамещении продукции в Пензенской области, то ныне действующий губернатор подписал документ, декларирующий импортозамещение Пензенской области как таковой.
Масштабная (но недостижимая) цель снизить зависимость от импорта в этом документе уже не ставилась, что вполне соответствовало посылам, исходящим от центральной власти. Провальность идеи импортозамещения к 2016 г. стала настолько очевидной, что эту тему незаметно вывели из круга обсуждения в масс-медиа.
В соответствии с новыми веяниями Региональный план по импортозамещению Пензенской области на 2016-2020 гг. принят всего лишь «в целях обеспечения координации действий исполнительных органов государственной власти Пензенской области, делового сообщества, научных и экспертных организаций, направленных на повышение конкуренто-способности производимых товаров и организацию производств импортозамещающей продукции».
Редакция «Улицы Московской» не считает замалчивание полезным, поэтому запросила у правительства области еже-квартальные отчеты о реализации действующего Регионального плана. (Отчеты формирует областное Минэкономики с использованием данных областных Минсельхоза и Минпрома).
* * *
Все мероприятия Регионального плана по импортозамещению делятся на 1) организационные и 2) содействующие инвестиционным проектам. Ряд из них не требует дополнительных расходов бюджета (сотрудники министерств просто получают зарплату за свою работу). В то время как другие предусматривают финансирование.
Судя по отчетам, региональное правительство с министерствами регулярно проводит массу круглых столов и семинаров, организует участие в выставках и поддерживает экспортеров.
Для работы Центра поддержки экспорта (организация бизнес-миссий, консультационные услуги) и субсидирования предприятиям-экспортерам части затрат на участие в зарубежных выставках в 2016 г. было выделено 6,5 млн руб., в 2017 г. – 14 млн руб., в 2018 г. – 16,75 млн руб.
На проводимые в Пензенской области круглые столы и выставки для промышленников бюджетные средства, судя по представленным отчетам, не закладываются. Исключение – 12,8 млн руб. в 2018 г. на семинары по господдержке малого и среднего предпринимательства.
А на сельскохозяйственные выставки и фестивали в 2016 г. было направлено 4,078 млн руб., в 2017 г. – 4,017 млн руб., в 2018 г. – 3,622 млн руб.
Кроме того, в рамках Регионального плана по импортозамещению из бюджета Пензенской области оплачивается выход в эфир передач «Сельские вести» на ГТРК Пенза.
За 40 выпусков передачи «Сельские вести» в течение года в 2016 г. бюджет заплатил 1,876 млн руб.
В 2017 г., судя по отчету за 9 месяцев, финансирование 30 выпусков обошлось в сумму 1,29 млн руб. Судя по годовому отчету за 2017 г., 40 выпусков «Сельских вестей» стоили 1,253 млн руб. Затраты на 40 выпусков передачи в 2018 г. составили 1,978 млн руб.
Также в рамках реализации Регионального плана по импортозамещению среди работников сельского хозяйства проводится соревнование, а победители получают премии.
На премирование по итогам соревнований в сельском хозяйстве было потрачено: в 2016 г. – 2,91 млн руб., в 2017 г. – 2,906 млн руб.. В 2018 г., исходя из квартальных отчетов, в IV кв. должно было быть выплачено 3,1 млн руб. в виде премий. Однако в отчете за весь 2018 г. год информация о премиях отсутствует.
В рамках содействия инвестиционным проектам крупные суммы направлялись на строительство индустриального парка «Отвель»: в 2016 г. – почти 78 млн руб., в 2017 г. – 236,5 млн руб.,. в 2018 г. – 331,6 млн руб. Резиденты в парк набирались с трудом. В 2017 г. их было четыре, в 2018 г. добавилось еще столько же.
Три предприятия-резидента «Отвели» реализуют проекты в строительной отрасли: ООО «ОзгюрБрикс» (проект кирпичного завода), ООО «ОзгюрБетон» (бетонный завод), ООО «3D Бетон» (изделия из высокопрочного бетона).
ООО «Коноплекс-Пенза» и ООО «Коноплекс-Пром» будут перерабатывать техническую коноплю. ООО «Турекс» построит кондитерскую фабрику.
Также в «Отвели» будет логистический центр (ООО «Шкушинское») и производство металлоконструкций (ООО «ПромИнженер»).
К началу 2019 г. используются всего 38% площадей промышленного парка.
В рамках Регионального плана по импортозамещению в 2016 г. ОАО «Биосинтез» получил 10 млн руб. на модернизацию производства лекарств. В последующие годы деньги на поддержку фармацевтической и медицинской промышленности, как сказано в отчете, не предусмотрены в бюджете области.
Сельское хозяйство государство поддерживает гораздо больше. На содействие инвестиционным проектам направлялись миллиардные суммы.
smsЦех предприятия «СтанкоМашСтрой»


На развитие молочного скотоводства выделялось из бюджета в 2016 г. – 182,4 млн руб., в 2017 г. – более 106 млн руб.
В 2018 г. более 133 млн руб. было направлено на повышение продуктивности в молочном скотоводстве.
На субсидирование кредитов в животноводство в 2016 г. было направлено 1559,5 млн руб., в 2017 г. – 1112,3 млн руб., в 2018 г. – более 682 млн руб. за 9 месяцев.
Государство также поддерживает племенное животноводство. На приобретение молодняка и сохранение племенного маточного стада было затрачено в 2016 г. более 165 млн руб. В следующем 2017 г. сумма поддержки составила 21 млн руб. В 2018 г. – 61,5 млн руб.
Судя по отчетам, растет удельный вес племенного поголовья и производство молока в Пензенской области: 220 тыс. тонн в 2018 г.
Как ни странно, в рамках Регионального плана по импортозамещению развитие индустриальных парков «Сердоб-ский» и «Давыдов» ведется, судя по отчетам, без бюджетных затрат компаниями с участием китайских инвестиций (в частности, ООО «Шемышейский производственный комбинат»).
* * *
Одной из целей импортозамещения ставилась локализация производства в России. Из всего массива работающих на территории Пензенской области предприятий похвастаться истинно российской продукцией могут менее десятка.
В 2015 г. Правительство РФ установило критерии локализации промышленной продукции. Предприятия, получившие заключение Минпромторга РФ о соблюдении критериев, получают господдержку и преимущества при государственных и муниципальных закупках.
В Пензенской области, согласно ответу председателя правительства Пензенской области Николая Симонова, заключения о локализации производства получили только восемь перечисленных ниже предприятий. Судя по формулировке ответа, полностью российским может считаться не весь ассортимент продукции каждого из этих восьми предприятий, а лишь отдельные виды товаров. Очевидно, обойтись без значительного количества импортных комплектующих в большинстве производств не представляется возможным.
Список предприятий Пензенской области, отвечающих критериям локализации производства в России:
1. АО «Пензенское производственное объединение электронной вычислительной техники им. В. А. Ревунова» – производство газовых и электрических плит.
2. ЗАО «Фанерный завод «Власть труда» – производство фанеры и деталей мебели.
3. ООО «СПЕЦЗАКАЗ» – производство обуви.
4. ОАО «Пензадизельмаш» – производство дизель-генераторов.
5. АО «Завод ГРАЗ» – производство автоцисцерн и автотопливозаправщиков.
6. ЗАО «Пензенское конструкторско-технологическое бюро арматуростроения» – производство установок для сварки цилиндрических обечаек.
7. АО «Белинсксельмаш» – производство культиваторов, сеялок, дисковых борон.
8. ООО «СтанкоМашСтрой» – производство станков.
* * *
Удалось ли за 5 лет избавиться от импортозависимости и развить собственное производство, говорят следующие цифры.
Импорт в Пензенскую области в 2013 г. составлял 256,6 млн долларов. В 2014 г., в результате санкций, антисанкций и обвала курса рубля, – 196,9 млн долларов. В 2015-2016 гг. импорт снижался до 151-157 млн долларов. Но уже 2017 г. в Пензенскую область было импортировано товаров более чем на 256 млн долларов.
По результатам таможенной статистики за 2018 г. импорт в нашу область превысил 272 млн долларов. Очевидно, Региональный план по импортозамещению Пензенской области оправдывает свое название.
Подробнее о внешнеторговых оборотах предприятий Пензенской области читайте в одном из следующих номеров.

Прочитано 480 раз

Поиск по сайту

Реклама