Абсурдность Регионального плана заложена в его названии. Если в Бочкаревской программе шла речь об импортозамещении продукции в Пензенской области, то ныне действующий губернатор подписал документ, декларирующий импортозамещение Пензенской области как таковой.
Масштабная (но недостижимая) цель снизить зависимость от импорта в этом документе уже не ставилась, что вполне соответствовало посылам, исходящим от центральной власти. Провальность идеи импортозамещения к 2016 г. стала настолько очевидной, что эту тему незаметно вывели из круга обсуждения в масс-медиа.
В соответствии с новыми веяниями Региональный план по импортозамещению Пензенской области на 2016-2020 гг. принят всего лишь «в целях обеспечения координации действий исполнительных органов государственной власти Пензенской области, делового сообщества, научных и экспертных организаций, направленных на повышение конкуренто-способности производимых товаров и организацию производств импортозамещающей продукции».
Редакция «Улицы Московской» не считает замалчивание полезным, поэтому запросила у правительства области еже-квартальные отчеты о реализации действующего Регионального плана. (Отчеты формирует областное Минэкономики с использованием данных областных Минсельхоза и Минпрома).
* * *
Все мероприятия Регионального плана по импортозамещению делятся на 1) организационные и 2) содействующие инвестиционным проектам. Ряд из них не требует дополнительных расходов бюджета (сотрудники министерств просто получают зарплату за свою работу). В то время как другие предусматривают финансирование.
Судя по отчетам, региональное правительство с министерствами регулярно проводит массу круглых столов и семинаров, организует участие в выставках и поддерживает экспортеров.
Для работы Центра поддержки экспорта (организация бизнес-миссий, консультационные услуги) и субсидирования предприятиям-экспортерам части затрат на участие в зарубежных выставках в 2016 г. было выделено 6,5 млн руб., в 2017 г. – 14 млн руб., в 2018 г. – 16,75 млн руб.
На проводимые в Пензенской области круглые столы и выставки для промышленников бюджетные средства, судя по представленным отчетам, не закладываются. Исключение – 12,8 млн руб. в 2018 г. на семинары по господдержке малого и среднего предпринимательства.
А на сельскохозяйственные выставки и фестивали в 2016 г. было направлено 4,078 млн руб., в 2017 г. – 4,017 млн руб., в 2018 г. – 3,622 млн руб.
Кроме того, в рамках Регионального плана по импортозамещению из бюджета Пензенской области оплачивается выход в эфир передач «Сельские вести» на ГТРК Пенза.
За 40 выпусков передачи «Сельские вести» в течение года в 2016 г. бюджет заплатил 1,876 млн руб.
В 2017 г., судя по отчету за 9 месяцев, финансирование 30 выпусков обошлось в сумму 1,29 млн руб. Судя по годовому отчету за 2017 г., 40 выпусков «Сельских вестей» стоили 1,253 млн руб. Затраты на 40 выпусков передачи в 2018 г. составили 1,978 млн руб.
Также в рамках реализации Регионального плана по импортозамещению среди работников сельского хозяйства проводится соревнование, а победители получают премии.
На премирование по итогам соревнований в сельском хозяйстве было потрачено: в 2016 г. – 2,91 млн руб., в 2017 г. – 2,906 млн руб.. В 2018 г., исходя из квартальных отчетов, в IV кв. должно было быть выплачено 3,1 млн руб. в виде премий. Однако в отчете за весь 2018 г. год информация о премиях отсутствует.
В рамках содействия инвестиционным проектам крупные суммы направлялись на строительство индустриального парка «Отвель»: в 2016 г. – почти 78 млн руб., в 2017 г. – 236,5 млн руб.,. в 2018 г. – 331,6 млн руб. Резиденты в парк набирались с трудом. В 2017 г. их было четыре, в 2018 г. добавилось еще столько же.
Три предприятия-резидента «Отвели» реализуют проекты в строительной отрасли: ООО «ОзгюрБрикс» (проект кирпичного завода), ООО «ОзгюрБетон» (бетонный завод), ООО «3D Бетон» (изделия из высокопрочного бетона).
ООО «Коноплекс-Пенза» и ООО «Коноплекс-Пром» будут перерабатывать техническую коноплю. ООО «Турекс» построит кондитерскую фабрику.
Также в «Отвели» будет логистический центр (ООО «Шкушинское») и производство металлоконструкций (ООО «ПромИнженер»).
К началу 2019 г. используются всего 38% площадей промышленного парка.
В рамках Регионального плана по импортозамещению в 2016 г. ОАО «Биосинтез» получил 10 млн руб. на модернизацию производства лекарств. В последующие годы деньги на поддержку фармацевтической и медицинской промышленности, как сказано в отчете, не предусмотрены в бюджете области.
Сельское хозяйство государство поддерживает гораздо больше. На содействие инвестиционным проектам направлялись миллиардные суммы.
Цех предприятия «СтанкоМашСтрой»
На развитие молочного скотоводства выделялось из бюджета в 2016 г. – 182,4 млн руб., в 2017 г. – более 106 млн руб.
В 2018 г. более 133 млн руб. было направлено на повышение продуктивности в молочном скотоводстве.
На субсидирование кредитов в животноводство в 2016 г. было направлено 1559,5 млн руб., в 2017 г. – 1112,3 млн руб., в 2018 г. – более 682 млн руб. за 9 месяцев.
Государство также поддерживает племенное животноводство. На приобретение молодняка и сохранение племенного маточного стада было затрачено в 2016 г. более 165 млн руб. В следующем 2017 г. сумма поддержки составила 21 млн руб. В 2018 г. – 61,5 млн руб.
Судя по отчетам, растет удельный вес племенного поголовья и производство молока в Пензенской области: 220 тыс. тонн в 2018 г.
Как ни странно, в рамках Регионального плана по импортозамещению развитие индустриальных парков «Сердоб-ский» и «Давыдов» ведется, судя по отчетам, без бюджетных затрат компаниями с участием китайских инвестиций (в частности, ООО «Шемышейский производственный комбинат»).
* * *
Одной из целей импортозамещения ставилась локализация производства в России. Из всего массива работающих на территории Пензенской области предприятий похвастаться истинно российской продукцией могут менее десятка.
В 2015 г. Правительство РФ установило критерии локализации промышленной продукции. Предприятия, получившие заключение Минпромторга РФ о соблюдении критериев, получают господдержку и преимущества при государственных и муниципальных закупках.
В Пензенской области, согласно ответу председателя правительства Пензенской области Николая Симонова, заключения о локализации производства получили только восемь перечисленных ниже предприятий. Судя по формулировке ответа, полностью российским может считаться не весь ассортимент продукции каждого из этих восьми предприятий, а лишь отдельные виды товаров. Очевидно, обойтись без значительного количества импортных комплектующих в большинстве производств не представляется возможным.
Список предприятий Пензенской области, отвечающих критериям локализации производства в России:
1. АО «Пензенское производственное объединение электронной вычислительной техники им. В. А. Ревунова» – производство газовых и электрических плит.
2. ЗАО «Фанерный завод «Власть труда» – производство фанеры и деталей мебели.
3. ООО «СПЕЦЗАКАЗ» – производство обуви.
4. ОАО «Пензадизельмаш» – производство дизель-генераторов.
5. АО «Завод ГРАЗ» – производство автоцисцерн и автотопливозаправщиков.
6. ЗАО «Пензенское конструкторско-технологическое бюро арматуростроения» – производство установок для сварки цилиндрических обечаек.
7. АО «Белинсксельмаш» – производство культиваторов, сеялок, дисковых борон.
8. ООО «СтанкоМашСтрой» – производство станков.
* * *
Удалось ли за 5 лет избавиться от импортозависимости и развить собственное производство, говорят следующие цифры.
Импорт в Пензенскую области в 2013 г. составлял 256,6 млн долларов. В 2014 г., в результате санкций, антисанкций и обвала курса рубля, – 196,9 млн долларов. В 2015-2016 гг. импорт снижался до 151-157 млн долларов. Но уже 2017 г. в Пензенскую область было импортировано товаров более чем на 256 млн долларов.
По результатам таможенной статистики за 2018 г. импорт в нашу область превысил 272 млн долларов. Очевидно, Региональный план по импортозамещению Пензенской области оправдывает свое название.
Подробнее о внешнеторговых оборотах предприятий Пензенской области читайте в одном из следующих номеров.