Оружие, доступное для всех

После года, проведённого дома в пижамах и спортивной одежде, многих занимает вопрос, что надеть, когда выходишь на улицу. Но кое-кто думает при этом ещё и о довольно неожиданном аксессуаре – пистолете.
По всей стране штаты стараются облегчить своим гражданам ношение оружия в общественных местах. Для этого им не надо ни получать разрешение, ни проходить проверку или обучение. С февраля пять штатов приняли новые или изменили старые законы о «ношении оружия без разрешения».
В некоторых штатах (например, в Юте, где закон о ношении оружия без разрешения вступает в силу с 5 мая) требуется, чтобы пистолет был спрятан, скажем, в кобуре под курткой. Другие (например, Теннесси) разрешают носить пистолет у всех на виду.
Ещё 5 штатов, в частности Луизиана и Южная Каролина, рассматривают подобные законопроекты, а в Техасе региональный Сенат 5 мая уже одобрил вслед за Палатой представителей такой закон.
Двадцать лет назад только Вермонт разрешал носить оружие без лицензии. К концу этого года число таких штатов вырастет до по меньшей мере 20. Три четверти из них приняли подобные законы в последние 6 лет.
Новые законы отменяют все прежние ограничения. До сих пор в Техасе разрешалось носить (невидимый для посторонних глаз) пистолет только при наличии лицензии. Получить её можно было, лишь пройдя проверку, оставив отпечатки пальцев, посетив специальные курсы, выдержав письменный экзамен и тест по стрельбе. Согласно новому законодательству, теперь всё это не нужно.
Это происходит на фоне регулярных массовых убийств, роста числа преступлений с применением насилия и рекордных продаж огнестрельного оружия. В 2020 г. федеральные власти провели рекордные 39,7 млн проверок личности покупателей, необходимых при приобретении стволов.
За первые три месяца этого года установлен новый рекорд. По данным производителя оружия Smith & Wesson, в истекшем квартале его продажи удвоились по сравнению с тем же периодом прошлого года, а валовая прибыль утроилась.
Оружейное лобби, в том числе Национальная стрелковая ассоциация (НСА), снабжает политиков в республиканских штатах следующими доводами: чем больше граждан с оружием, тем выше уровень общественной безопасности, так что правительству нечего тревожиться, если кто-то придёт с пистолетом в общественное место.
Сторонники ношения оружия без разрешения теперь называют его «конституционным». Но ведь не так давно республиканские штаты категорически запрещали появляться с пистолетом в общественных местах.
В 1980-1990-е годы НСА протолкнула законы, позволявшие носить оружие в общественных местах, если имеется разрешение на это и пистолет не находится на виду у всех.
Когда этот этап был пройден, она протолкнула новую серию законов «об обязательной выдаче разрешений», которые ограничили полномочия правоохранительных органов, вынужденных теперь выписывать их даже лицам с преступным прошлым и психическими заболеваниями.
Ношение оружия вообще без разрешения – это «новый рубеж» для оружейного лобби, говорит Эдэм Уинклер из Школы права Калифорнийского университета (Лос-Энджелес).
«Ношение оружия без разрешения набирает обороты, поскольку у борцов за право владения огнестрельным оружием больше уже не осталось иных ограничений, которые требуется отменить», – говорит он.
Ношение оружия без разрешения стремительно распространяется, несмотря на массу проблем, с которыми сталкивается НСА. В частности, генеральная прокуратура Нью-Йорка ведёт расследование о финансовых нарушениях, допущенных руководством Ассоциации. Это привело к тому, что НСА начала процедуру банкротства в Техасе.
Указанные тенденции демонстрируют, насколько далеко продвинулась НСА в деле изменения политической культуры и толкования Второй поправки к конституции. Они свидетельствуют и о том, что умеренные вытеснены из Республиканской партии, что облегчило завоевание поддержки сторонниками радикальных взглядов в отношении оружия, говорит Дэниел Уэбстер из Центра Джонса Хопкинса по предотвращению вооружённого насилия.
Защитники права на ношение оружия без разрешения утверждают, что рост числа вооружённых граждан поможет спасти человеческие жизни. Губернатор Теннесси Билл Ли назвал новый региональный закон «ядром сильной повестки общественной безопасности».
При этом полиция повсюду, в том числе в самом Теннесси, борется против права на ношение оружия без разрешения, говоря, что это повышает угрозу для её сотрудников, поскольку увеличивается вероятность того, что преступник будет разгуливать с пистолетом.
Как указывает Стэн Стэндридж, глава полиции Сан-Маркоса (Техас), в Штате Одинокой Звезды требуется разрешение даже на вождение моторной лодки и работу парикмахером. А ведь посредством огнестрельного оружия можно нанести куда больший ущерб, чем с помощью моторной лодки или машинки для стрижки волос. Это редкий случай, когда республиканцы не обращают внимания на интересы полиции в попытке угодить своему избирателю.

ЭННИ БЕРЁТ СВОЮ AR-15
Риск в подобных случаях очевиден. Безопаснее жизнь людей более либеральные законы о владении оружием не сделают. Есть несколько причин, по которым вооружённые граждане редко пытаются прекратить чью-то буйную стрельбу. Среди прочего они опасаются, что полиция сочтёт их самих виновными, говорит Крис Браун из Brady – организации по контролю над оружием.
Учёные из Стэнфордского университета провели исследование о влиянии законов о «праве на ношение» на ситуацию с преступностью. Оказалось, что спустя 10 лет после их принятия число преступлений с применением насилия выросло на 13-15%.
Для того чтобы оценить последствия для безопасности американцев практики ношения оружия без разрешения, возможно, потребуются долгие годы. Сейчас на руках уже столько оружия, что трудно выделить эффект от столь специфических изменений в законодательстве.
К тому же НСА добилась принятия закона, запрещающего финансирование из федерального бюджета любых исследований, которые могут прийти к выводу о необходимости ужесточения контроля над оружием.
Вряд ли Конгресс сможет принять какие-либо законы об усилении контроля над огнестрельным оружием из-за оппозиции республиканцев.
Поэтому основные изменения в законодательстве происходят именно на региональном уровне. Некоторые штаты (например, Колорадо, Нью-Джерси, Виргиния) ужесточают правила владения оружием в ответ на массовые убийства и из-за обеспокоенности по поводу безопасности. Но ещё больше штатов движутся в сторону дерегулирования в этой области, говорит Уэбстер.
Тем временем растёт число штатов, объявляющих себя «святилищами Второй поправки». Например, Оклахома и Аризона уже в этом году решили не подчиняться любым федеральным законам в области контроля над владением оружием. В основном это символические акты, говорит Марк Джоунс, профессор Университета Райса. Браун с ним не согласна и утверждает, что законы о «святилищах Второй поправки» оказывают на полицейских «тревожный, леденящий душу эффект».
Её организация, возможно, будет оспаривать их в суде. Но, вероятно, не стоит ждать помощи от судебных властей. Этой осенью впервые за много лет в Верховном суде будет слушаться дело о праве на владение оружием.
Судьям предстоит решить, соответствует ли конституции закон штата Нью-Йорк, затрудняющий получение разрешений на ношение в общественных местах оружия в целях самообороны. Возможно, что три консервативных назначенца Дональда Трампа в суде смогут изменить равновесие сил в пользу владельцев оружия.
Техас – самый крупный республиканский штат страны – станет местом проверки, насколько далеко готовы зайти политики в проталкивании своей оружейной повестки. Это настолько дружественный к владельцам оружия штат, что в местном Капитолии даже создан «особый проход» в обход рамок металлоискателей для тех посетителей с пистолетами, у кого есть лицензия на их ношение (невидимыми для глаз посторонних).
Парламент Техаса рассматривает, помимо закона о ношении оружия без разрешения, целую уйму других законопроектов. Среди них билль, запрещающий гостиницам не позволять постояльцам проносить оружие в свой номер, или билль, запрещающий властям штата иметь дело с фирмами, дискриминирующими компании, производящие огнестрельное оружие.
Но даже в Техасе ношение оружия без лицензии вызывает противоречивую реакцию. Как показал опрос общественного мнения, проведённый недавно Техасским университетом и The Texas Tribune, лишь 34% техасцев считают, что их штату следует изменить законодательство, чтобы позволить людям носить ствол без разрешения. 59% выступают против этого.
Впрочем, республиканцы больше озабочены тем, как обойти своих соперников на первичных выборах, чем победой на выборах всеобщих. Если закон о ношении оружия без разрешения будет подписан губернатором, то Техас станет самым многонаселённым штатам, сделавшим это. Но не последним.
The Economist, 8 мая 2021 года.