Япония остаётся относительно закрытой для иностранцев. Их доля в 127-миллионном населении составляет всего 2%, тогда как в других странах-членах ОЭСР она равна в среднем 12%.
Однако Япония испытывает острую нехватку рабочей силы. Согласно агентству по найму Manpower, на невозможность нанять сотрудников жалуются 83% японских фирм. Это самый высокий показатель среди стран, где проводилось исследование. И, похоже, положение будет лишь обостряться.
Предполагается, что к 2060 г. численность населения Японии сократиться до 87 млн, а численность работоспособного населения (от 15 до 64 лет) из-за старения упадёт с 78 до 44 млн. Японская деловая федерация и видные капитаны бизнеса давно призывают к увеличению иммиграции.
Синдзо Абэ, японский премьер-министр, говорит, что предпочитает, прежде чем впускать в страну толпы иностранцев, добиться повышения доли работающих японок (она сейчас относительно низка) и повысить возраст выхода всех японцев на пенсию. Тем не менее его правительство предприняло ряд мелких шагов в сторону увеличения иммиграции.
С помощью соглашений, позволяющих девушкам-иностранкам работать в особых экономических зонах, оно тихо ослабило ранее существовавший почти полный запрет на выдачу виз низкоквалифицированным рабочим. Сейчас поговаривают о смягчении условий въезда для филиппинских сиделок.
Власти смягчили условия получения студенческих и стажёрских виз и закрывают глаза на то, что их обладатели трудятся на не требующих высокой квалификации рабочих местах во встречающихся на каждом углу лавках (обычно там берут на работу китайцев), а также в лесном и сельском хозяйстве, в рыболовстве и в пищевой промышленности.
Абэ также похвастал, что сделает срок проживания, необходимый для получения постоянного вида на жительство, «самым коротким в мире». Видимо, он собирается понизить его с нынешних пяти до менее чем трёх лет (но это далеко не самый короткий в мире срок).
Всё это начинает приносить плоды. В прошлом году число лиц, имеющих постоянный вид на жительство, достигло рекордных 2,23 млн человек (на 72% больше, чем 20 лет назад). Число иностранцев со временными визами тоже растёт.
Но цель властей, похоже, заключается лишь в увеличении тихой сапой числа временных работников и в большем гостеприимстве для квалифицированных кадров, а вовсе не в организации массового переселения иностранцев. Лишь ничтожное число иностранцев становится гражданами Японии.
Мало кто требует раскрыть двери ещё шире. Хиденори Саканака, бывший глава иммиграционного ведомства, ныне возглавляющий Японский институт иммиграционной политики, оценивает потребность Японии в иммигрантах в течение ближайших 50 лет в 10 млн.
Страна по меньшей мере нуждается в ясной политике по приёму неквалифицированных иностранных рабочих, говорит Сигеру Исиба, известный член парламента от Либерально-демократической партии, который собирается бросить вызов Абэ в борьбе за пост её вождя в 2018 г. Правительство должно сказать точно, сколько людей оно хочет привлечь в страну и в какие сроки, говорит он.
Похоже, что общественные настроения постепенно меняются. Организаторы недавнего опроса общественного мнения «WinGallup» были очень удивлены, узнав, что число японцев, поддерживающих иммиграцию, больше, чем выступающих против неё (22% против 15%, тогда как огромное большинство в 63% не имеет чёткой позиции).
Тем не менее, эта страна гордится своей однородностью, и хотя средства массовой информации уже не обвиняют инстинктивно иностранцев во всех общественных болезнях, дискриминация остаётся широко распространённым явлением. Многие домовладельцы отказываются сдавать жильё иностранцам. Другие указывают на нападения террористов в Европе как на причину того, что надо беречь Японию для японцев.
Даже Саканака и Исиба полагают, что все мигранты должны изучать язык и следовать таким местным обычаям, как почитание императорской семьи. Но от экономической потребности в большем притоке иммигрантов никуда не деться. Для тех, кто, как Абэ, говорит о национальном возрождении, этому курсу трудно найти альтернативу.
The Economist, 20 августа 2016 г.
