Школьное образование в мире и последствия пандемии

Я не удержусь от того, чтобы вновь процитировать знаменитое высказывание немецкого географа и антрополога Оскара Пешеля. В 1866 г. он, подводя итоги австро-прусской войны, заявил: «Народное образование играет решающую роль в войне… Когда пруссаки побили австрийцев, то это была победа прусского учителя над австрийским школьным учителем».
Образование – это ключ к победе не только в войнах, но и в современной жёсткой экономической конкуренции. Отличное школьное образование – одно из непременных условий успешной модернизации, превращения развивающейся страны в развитую.
Поэтому столь пристальное внимание во всём мире всегда приковано к результатам обследований качества школьного образования, которое проводит ОЭСР в рамках программы PISA.
Такие обследования проводятся каждые 3 года начиная с 2000 г. При этом каждый раз они охватывают всё большее число стран и школьников. В последнем обследовании 2022 г., итоги которого были обнародованы 5 декабря 2023 г., приняли участие почти 700 тысяч 15-летних учащихся школ из 81 страны мира. Из-за пандемии сроки его несколько сместились. От предпоследнего обследования 2018 г. его отделяет 4 года.
В обследовании 2022 г. не принимала участие Россия. Причина – разрыв отношений с ОЭСР. Поэтому мы теперь лишены возможности объективно оценить качество нашей системы образования и сопоставить его с тем, что происходит в этой области в других странах.
Обследование, проводившееся с марта по ноябрь 2022 г., как всегда, делилось на три части: чтение, математика и естественные науки. Оно включало задания по истолкованию текста, решению математических задач, научному объяснению явлений природы, анализу данных и фактов, методологии науки и теории познания. Задания были однотипны по всему миру.
Итоги испытаний 2022 г. представлены в таблице. Жирным выделены страны с населением более 40 млн человек.
В целом расстановка стран в мировой иерархии среднего образования изменилась мало.
Среди лучших систем образования оказались прежде всего школы из развитых постиндустриальных стран. Лучшее в мире среднее образование даёт сингапурская школа. Среди других передовых систем – школы Тайваня, Японии, Южной Кореи, Швейцарии, Канады, Ирландии, Финляндии, Дании, Англии, Чехии и Швеции.
Американскую школьную систему, как обычно, тянет вниз низкое качество преподавания математики. Именно из-за этого её никак не получается отнести к числу лучших в мире. Причём дело явно не в финансировании. Американцы ежегодно тратят на 1 ученика 140000 долл. Тем не менее США всё время очень сильно отстают по всем параметрам от Японии, где на 1 ученика тратится в год на 40% меньше средств.
Из новых индустриальных стран в число лучших в мире систем школьного образования по-прежнему входит только Польша. Это обстоятельство – убедительный довод в пользу того, что не за горами то время, когда Польша завершит свою модернизацию и войдёт в число развитых постиндустриальных стран.
Как всегда, продолжают удивлять сырьевая Австралия и аграрная Новая Зеландия. Вопреки всем закономерностям социально-экономического развития, школьные системы этих страны постоянно входят в число лучших в мире.
Главным итогом обследования 2022 г. стали печальные последствия для средней школы большинства стран мира пандемии COVID-19, охватившей нашу планету в 2020–2022 годах.
За время пандемии двери школ оказались закрыты для 1,6 млрд школьников (это порядка 80% от их общего количества). Дети в большинстве стран мира были вынуждены перейти на удалённое обучение. Кое-где правила социального дистанцирования продолжали действовать и после открытия школ. Столь значительного удара мировая система образования не получала со времён Второй мировой войны.
Обследование 2022 г. показало, к каким катастрофическим последствиям это привело.
В среднем по странам ОЭСР оценка качества знаний школьников по математике рухнула на 16 очков, по чтению – на 11, по естественно-научным дисциплинам – на 2 очка. Особенно катастрофическим оказалось падение знаний школьников во Франции, Германии и Голландии. Очень плохо показала себя Финляндия, чья школа на протяжении последних 20 лет была одним из образцов для подражания во всём мире.
Среди новых индустриальных стран самое резкое падение качества знаний наблюдалось в Польше, Вьетнаме, Малайзии и Таиланде.
Случившееся – тяжелейший удар не только по конкурентоспособности народного хозяйства многих стран, но и по личным перспективам школьников. Им окажется намного сложнее учиться в старших классах и готовиться к поступлению в университет.
Учёные давно подсчитали, что в развитых странах каждый дополнительный год, проведённый ребёнком за партой, повышает его среднюю зарплату за всю оставшуюся жизнь на 10%, а те, кто имеют диплом об окончании университета или колледжа, зарабатывают в среднем на 50% больше, чем те, кто начал работать сразу после школы.
Впрочем, на общем мрачном фоне есть и приятные исключения. Никакая пандемия не помешала тайваньским, японским и южнокорейским школьникам показать в 2022 г. знания, превышающие достижения их старших товарищей, проходивших обследование в 2018 г. Причём они улучшили результат и по математике, и по чтению, и по естественно-научным дисциплинам. А школьники из Швейцарии, Италии и Израиля смогли улучшить показатели по чтению и естественным наукам, но показали себя слабее, чем их старшие товарищи в 2018 г., по математике.
В некоторых из этих стран такой успех объясняется непродолжительностью закрытия школ. Если в ЕС во время пандемии в среднем школы не работал полноценно около 29 недель, то в Швейцарии – всего 6 недель.
В Японии закрытие школ тоже было мимолётным. В этой стране в 2020 г. власти поспешили сократить летние каникулы, чтобы возместить потерю учебного времени из-за карантина.
В Южной Корее события развивались иначе. Там карантин был жёстким и долгим. Он длился более года. Но, чтобы предотвратить возможный ущерб, правительство в первый год пандемии пошло на резкое увеличение педагогического персонала. Были наняты 30000 новых учителей. Власти попросили вновь поработать в школе многих учителей-пенсионеров.
Среди новых индустриальных стран бросается в глаза улучшение качества знаний школьников, по сравнению с 2018 г., на Филиппинах (математика и чтение) и в Сербии (чтение и естественные науки).
Заметно прибавили по всем позициям школьники курортно-туристической Доминиканской Республики.
Очень удивила всех сырьевая Саудовская Аравия. Качество преподавания в её школах выросло по всем позициям. Из сырьевых стран неожиданно продвинулись вперёд также Перу (чтение и естественные науки) и Казахстан (математика и естественные науки).
Некоторые страны пытаются возместить последствия катастрофы в образовании задним числом. Например, в Англии правительство выделило с 2020 г. 4,4 млрд долл. (это около 6% ежегодных расходов на школы) на индивидуальное репетиторство. Но толку от этого мало.
Наконец, стоит сказать о самом мрачном результате всей программы PISA.
Закроем глаза на итоги обследования 2022 г. Предположим, что это всего лишь результат крайне неблагоприятного стечения обстоятельств.
Но мы не должны забывать на этом фоне, что в целом по странам ОЭСР качество знаний школьников медленно, но неуклонно падало и до пандемии. В 2018 г. результат по математике среди школьников развитых стран упал в среднем на 6 очков по сравнению с 2003 г., по чтению – на 4 очка, а по естественно-научным дисциплинам – на 10 очков по сравнению с 2006 г.
Успеваемость школьников в большинстве развитых стран, таким образом, имела и раньше устойчивую тенденцию к ухудшению.
Только Тайваню, Японии и Южной Корее удаётся все эти десятилетия, несмотря ни на что, постепенно улучшать качество своих школ. Они – предмет зависти всех министров образования нашей планеты.
Михаил Зелёв, кандидат исторических наук

Итоги обследования 2022 г. в рамках международной программы ОЭСР по оценке образовательных достижений учащихся

Источник: https://www.oecd.org/pisa/data/2022database/