Самое читаемое в номере

Иван Финогеев против законопроекта Клишаса – Крашенинникова

A A A

16 декабря 2021 г. в Государственную Думу был внесен законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (авторы – сенатор А. Клишас и депутат П. Крашенинников).
21 января 2022 г. на электронную почту редакции «Улицы Московской» поступило Обращение депутата Комитета местного самоуправления Засечного сельсовета Пензенской области Ивана Финогеева к коллегам по КМС с оценкой законопроекта Клишаса – Крашенинникова.
«Улица Московская» планировала устроить на страницах бумажного и электронного издания обсуждение этого законопроекта. Но мы не могли найти участников, хотя, возможно, и не сильно старались.
Так что Обращение Ивана Финогеева пришлось кстати.
Публикуем текст Обращения, рассчитывая, что это побудит или замотивирует наших читателей принять участие в обсуждении.

Уважаемые депутаты!

16 декабря 2021 года в Государственную Думу внесён законопроект № 40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», разработанный сенатором Российской Федерации А. А. Клишасом и депутатом Государственной Думы П. В. Крашенинниковым.
Я считаю, что данный законопроект (после его принятия) уничтожит систему местного самоуправления, выстроенную за прошедшие 30 лет истории современной России.
Этот законопроект является опасным с точки зрения эффективности работы системы местного самоуправления и органов государственной власти.
Этот законопроект по факту упразднит наш сельсовет наряду с десятками тысяч других муниципальных представительных органов власти.
В чем заключается его опасность?
Законопроект предусматривает переход к одноуровневой системе органов местного самоуправления, значительное укрупнение муниципальных образований, как правило, по формальным основаниям. Это приведет к уничтожению более 18 тысяч муниципальных образований и разрушению сложившихся вокруг МСУ местных сообществ.
Потеряют работу десятки тысяч людей, а административная чехарда при передаче полномочий погрузит страну на много месяцев в управленческий хаос.
Кроме того, укрупнение муниципальных образований приведет к оттоку населения из малых городов, поселков городского типа, cел и деревень, превращая страну в безлюдную пустыню.
Важнейшей особенностью законопроекта в связке с законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» является смещение центра принятия решений и концентрации реальных полномочий в сторону исполнительных органов государственной власти. Такое положение дел лишает местное самоуправление самостоятельности, предусмотренной Конституцией РФ и федеральным законодательством.
Все это создаёт условия, подавляющие инициативу снизу и стимулирующие перекладывание ответственности за решение любых вопросов на вышестоящие уровни. Подобное положение неминуемо приведёт к постоянному цейтноту на уровне региональных властей и на федеральном уровне и, как следствие, к резкому замедлению принятия решений даже по самым малозначительным вопросам, так как большинство вопросов будет замыкаться на руководителей регионов, а через них непосредственно на президента страны.
Вполне реалистичен сценарий, когда вопрос о благоустройстве в с. Засечном будет поставлен в Москве, в Администрации Президента.
В этих условиях роль избирателей становится ничтожной. Граждане будут лишены возможности самостоятельно решать вопросы местного значения. Это особенно ярко видно на примере городов федерального значения, где местное самоуправление фактически ликвидируется: здесь законопроектом не предусмотрены полномочия, связанные с бюджетным процессом, и оговаривается возможность вообще не создавать местные администрации.
Законопроект предлагает уничтожить и самостоятельность местных депутатов, определяя необходимость проведения встреч с избирателями исключительно в местах и помещениях, предоставляемых органами местного самоуправления, и создаёт условия для установления прямой зависимости депутатов от глав местных администраций. Подобный подход нивелирует принцип разделения властей.
Одновременно законопроект закладывает существенное облегчение передачи муниципалитетам региональных и даже федеральных полномочий, но не оставляет никакой возможности отказаться от их принятия.
Любые переданные полномочия, помимо финансирования, требуют качественного исполнения, а значит, квалифицированных кадров. В одних муниципалитетах (ближе к региональным центрам) такие кадры можно будет привлечь, в других такое навязывание полномочий приведёт к невозможности их исполнения.
Бесконечные отставки глав МО решить проблему не помогут, а издержки на стимулирование переезда квалифицированных кадров могут нивелировать выгоды от передачи полномочий.
В связи с вышеизложенным предлагаю на следующей сессии Засечного сельсовета рассмотреть отдельным вопросом позицию депутатского корпуса нашего сельсовета в отношении законопроекта № 40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Депутатам Засечного сельсовета при рассмотрении данного вопроса рекомендую проголосовать против рассмотрения данного законопроекта на федеральном уровне и за то, чтобы отклонить его без рассмотрения.
По итогам обсуждения и принятия консолидированного решения готов поучаствовать в формировании публичной позиции депутатского корпуса по отношению к данному законопроекту.
О результатах рассмотрения обращения прошу сообщить в установленный законом срок.

С уважением,
депутат КМС Засечного сельсовета И. Д. Финогеев

Прочитано 724 раз

Поиск по сайту