ЦОДД создавался по инициативе тогдашнего мэра Пензы Романа Чернова для модернизации технических средств организации дорожного движения при подготовке к 350-летию города. В учреждении работало 53 человека. В феврале 2017 г. ЦОДД упразднили.
Олег Володин в заслугу ЦОДД ставит практически повсеместную замену ламповых светофоров, создание автоматизированной системы управления дорожным движением с «зеленой волной» на пр. Победы и двумя раздельными «зелеными волнами» на пр. Строителей. По словам Володина, это было на то время инновационным решением.
Пенза стала единственным городом, где «зеленую волну» организовали по оптоволоконной линии связи. При участии ЦОДД появилась дорога-дублер параллельно Окружной, были запущены улица Урицкого и путепровод через Суру, многие другие изменения, связанные с подготовкой к празднованию юбилея Пензы.
– Как Вы оцениваете состояние дорог в Пензе после масштабного ремонта и обновления в 2017 г.?
– Если смотреть, как обыватель, только на новое дорожное покрытие, то все замечательно. После работ по программе «Безопасные и качественные дороги» в 2017 г. в Пензе приличный процент дорог привели в нормативное состояние. Это хорошо.
Хотя что понимать под приведением в нормативное состояние. Просто отсутствие трещин и выбоин? Но есть иные показатели, связанные с безопасностью и качеством. Любая уполномоченная структура – государственная, муниципальная или выигравшая торги организация – руководствуется прежде всего нормативной документацией.
Есть Правила дорожного движения. Есть ГОСТ 52289-2004, описывающий технические средства организации дорожного движения и правила их применения. Есть ГОСТ 50597-93 – требования, предъявляемые к состоянию автомобильных дорог по условиям безопасности.
Это должно быть настольной книгой не только для сотрудников ГИБДД, которые могут наложить штраф, если требования не выполняются. Но и для должностных лиц, которые занимаются в городе организацией уборки, обслуживанием дорог.
– Не автомобилисту на примерах объясните, пожалуйста, что это за требования?
– Это требования к состоянию знаков (они должны быть не покосившиеся, не облупленные, не забрызганные) и срокам восстановления: знаки приоритета должны восстанавливаться в течение суток, остальные – в течение трех суток.
Например, тротуары с проходимостью 250 человек в час должны быть очищены от снега в течение часа с момента окончания снегопада.
Например, новый светофор с пешеходным регулированием устанавливается только там, где проходит 150 человек в час в течение каждого из 8 рабочих часов (с 8 до 17 или 9 до 18). Исходя из этого, делаем вывод, что некоторые светофорные объекты, установленные в рамках программы БКД в прошлом году, установлены не по нормативам.
– Тогда вопрос, что сделанное в рамках БКД Вы оцениваете положительно и что отрицательно? Насколько целесообразно потрачены деньги налогоплательщиков?
– Не свое тратить всегда приятно.
До 2017 г. была только одна программа – «Повышение безопасности дорожного движения в РФ до 2030 г.».
В ней речь шла о светофорах, знаках, искусственных неровностях. Реализовывались так называемые типовые решения в районах детских учебных и прочих заведений, например, на ул. Красной в районе зоопарка.
В 2017 г. появилась ещё одна федеральная программа – «Безопасные и качественные дороги». Она также реализовывалась на территории Пензенской области с привлечением средств региона и муниципалитетов.
По г. Пензе затрачено больше миллиарда, колоссальные средства. Область получила 2-е место в рейтинге по реализации программы «Безопасные и качественные дороги» в 2017 г. Безусловно, полностью замена дорожного покрытия – это благо. Установка практически везде бортового камня – хорошо. Но слишком уж активно, на мой взгляд, шла установка пешеходных ограждений.
В частности, в районе приборостроительного техникума, на стороне «Райков», на ул. Пушкина, поставили пешеходное ограждение. Там тротуара нет, «козья тропа» по песку протоптана, а ограждение поставили. Хотя бы тротуар сначала сделали.
– Расширение ул. Сухумской – это плюс или минус?
– На первый взгляд, локальное расширение горловины ул. Сухумской при движении со стороны города Спутника в направлении ул. Терновского, основной несущей магистрали, которая формирует и распределяет трафик на всем движении с юго-восточного направления в центр вплоть до ул. Свердлова, это плюс.
Но уширение выезда повлекло за собой просто столпотворение (информация в СМИ от 12.03.2018). Готова ли была ул. Терновского к приему дополнительного транспорта? Она уже забита. Планирования, прогнозирования, скорее всего, никакого не делалось.
– Вы хотели рассказать о неправильных новых светофорах?
– Ничего от себя, все из СМИ. 28 сентября депутаты городской Думы высказали недовольство работой светофоров. В частности, депутат Зиновьев верно заключил, что с введением светофора на дороге-дублере ул. Окружной количество конфликтных точек возрастает.
13 ноября 2017 г. буквально все СМИ напечатали слова губернатора на совещании в Правительстве, что «наставили светофоров где надо и не надо, между некоторыми светофорами буквально 50 м».
Светофоры на ул. Карпинского, где Гусиловский рынок, и 3-м пр. Бурмистрова установили при почти полном отсутствии пешеходного трафика.
Переход на Карпинского осложнен еще и тем, что дорога 6-полосная. На переход нужно давать не менее 20 секунд только по нормативам. Представляете, сколько длится необоснованная задержка транспорта?
3-й проезд Бурмистрова, частный сектор, никакого общественного транспорта, никаких точек притяжения. Зачем там светофор?
– Может быть, живущие там люди попросили?
– Люди могут попросить, что угодно. Но надо же закона придерживаться.
Светофорный объект на пересечении улиц Московской и Бакунина. В час пик теперь движение на этом Т-образном перекрестке серьезно усложняется. Причина в том, что около 15 секунд уходит на движение пешеходов.
Потом транспорту нужно переместиться с ул. Московской на ул. Бакунина, которая и так заполнена, – это ещё время. Разумнее было бы вообще исключить из движения часть Московской от Бакунина до Суворова или сделать ее односторонней.
Далее, где «Красные холмы» – два перехода. Один у остановки общественного транспорта, второй – со стороны парковки «Красных холмов» с новым светофорным объектом.
Здесь вопрос: зачем делали этот светофор? Я причин не вижу. Люди ходят только в час пик. Более того, можно было светофор поставить так, чтобы раскрыть левоповоротное движение по ул. Суворова на парковку «Красных холмов».
– Что Вы скажете о новом светофоре на перекрестке ул. Космодемьянской и ул. Захарова?
– Перевод этого светофора в режим желтого мигания во время снегопада и обледенения повлек ликвидацию накоплений транспорта, которые стали появляться после установки светофора. Вывод: светофор затруднил движение.
– Какие ещё минусы?
– Мы получили второе место за БКД. В связи с этим всего два вопроса.
Первый: светофор на пр. Победы, у остановки «Автодорожный колледж». Он там и был. Но после программы БКД должен стать безопасным и качественным. Почему переход в этом месте со стороны колледжа осуществляется прямо из заездного кармана общественного транспорта?
Там же: невооруженным глазом видно, что расстояние между светофорами на разных сторонах проезжей части уже, чем даже полосы разметки. А этот участок дороги был в программе БКД! Почему светофор и условия перехода такие некачественные и небезопасные?
Второй вопрос. Вновь организованный регулируемый пешеходный переход, в районе кинотеатра «Салют», за остановкой. На стороне «Салюта» выходит прямо на проезжую часть, на выезд с прилегающей территории. Как такое возможно?
Теперь о светофорных объектах в 2018 г. Ситуацию можно назвать метаниями. Из уст муниципальных руководителей прозвучало, что планируется светофор возле остановок на «Красных холмах». И тут же прозвучало, что установленный в прошлом году светофор будет ликвидирован.
– Тот, на который затратили деньги по программе БКД?
– Да. И планируется установка пешеходных светофорных объектов возле памятника Первопоселенцу.
– Где до перекрестка со светофором метров сто?
– Вот именно. Более того, сначала нужно нормально оформить остановочные пункты. Там же нет заездного кармана на одной стороне. Остановки должны быть разнесены, и расстояние разнесения должно быть не менее 6 м. Там ничего этого нет.
Немного позже уже прозвучало, что полноценный объект светофорного пешеходно-транспортного регулирования будет на пересечении улиц Карла Маркса и Кирова. Согласен, но и для этого нужен комплекс серьезных мер, это же улица Кирова!
– Неужели научные подходы к организации дорожного движения в Пензе не применяются?
– Существует весьма хорошая Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Пензенской агломерации (Пенза, Заречный, Засечный сельсовет) от декабря 2016 г., принятая на уровне области. Разработана специально под БКД.
Хаоса никакого быть не должно. Должна быть четкая стратегия обеспечения безопасности. Тогда не нужно будет метаться: сначала поставим, потом заменим… В Программе должно быть все детально прописано. Должен быть ответственный и за научный подход, и за административный подход.
Одна из задач программы – ликвидация очагов аварийности. Но официальные данные ГИБДД, озвученные 17 февраля 2018 г. на заседании комиссии Правительства Пензенской области по безопасности дорожного движения: в Пензе возросло количество очагов аварийности.
И это после 2-го места по результатам программы БКД в 2017 г. Как такое возможно? Очевидно, в Пензе отсутствует профессиональный системный взгляд на организацию безопасного дорожного движения.
– Почему, как Вы полагаете?
– Я вывел такое понятие – «институциональный артефакт». Пенза, по моим впечатлениям, – единственный город, где дорожной деятельностью по-прежнему занимается УЖКХ.
На уровне области этим занимается министерство строительства (такое встречается в регионах, где сеть слабо развита). На федеральном уровне дорожное хозяйство и транспорт давно в едином ведомстве, в Минтрансе.
