«Ни одно мероприятие у нас без полиции не обходится»

«БАЗАРНЫЕ» ДЕПУТАТЫ?
Первые же минуты сессии ознаменовались спорами по регламенту председательствующего с депутатами-коммунистами, во время которого депутаты не включали микрофоны, зато каждое слово председателя Пензенской городской Думы Владимира Мутовкина отчетливо доносилось через динамики и записывалось на диктофоны и видеокамеры.
«Александр Василич, позвольте мне определять, что и как делать», – заявил Владимир Мутовкин в ответ на обвинения в нарушении регламента.
И добавил: «Нарушение – выступать без разрешения председательствующего… я обязательно дам вам слово… Пожалуйста, не вносите дезорганизацию в работу сессии. Если это ваша основная задача, так сделать… коллеги… коллеги… коллеги! Если вы хотите подискутировать и помитинговать, пожалуйста, – туда, и митингуйте! Здесь определяю порядок я!»
Депутаты отреагировали в несколько голосов: «Здесь не вы порядок определяете, Владимир Борисович, а регламент!»
«Абсолютно правильно! – жестко ответил Владимир Мутовкин. – Вот я действую по регламенту. Регламентом я наделен таким правом. И прекратите скандалить! Как базарные…»
Не окончив фразы, Владимир Мутовкин сделал паузу секунды на четыре и объявил, что до утверждения повестки состоится вручение памятного знака «Почетный гражданин г. Пензы» Сергею Егореву, начальнику Управления по воспитательной и социальной работе Пензенского государственного университета архитектуры и строительства.
Едва стихли поздравительные аплодисменты, Владимир Мутовкин обратился к депутатам: «Александр Василич, я надеюсь, это (награждение до открытия сессии) не считается нарушением регламента?.. Хорошо. Я теперь буду советоваться с вами по всем вопросам».
Александр Трутнев обратился к Владимиру Мутовкину: «На последней комиссии по градостроительству я с удивлением узнал, что я не могу задавать вопросы начальнику УМИ. И вы ссылались на регламент…
Вы знаете, я был удивлен, потому что вы сказали, что я не подписывал контракт с данным человеком. Сегодня у нас сессия. Выступающие – все, которые будут выступать, – я с ними не подписывал контракт. У меня к вам вопрос: я могу им задавать вопросы или нет?»
«Да, – ответил Владимир Мутовкин. – Вы можете задавать вопросы, но требовать отчета в режиме онлайн без предварительной подготовки людей к этому вопросу, я думаю, это некорректно с вашей стороны. А вы требовали именно отчета по тем или иным вопросам.
Естественно, человек, которому предварительно не обозначили эти вопросы, не обязан все это держать в голове. Тем более человек, обладающий таким большим объемом информации, совершенно разносторонней».
После этого попросил слова по процедурному вопросу Александр Смирнов. «Давайте», – позволил Владимир Мутовкин.
Александр Смирнов напомнил председателю содержание ст. 10 Регламента: «У нас любой выступающий на сессии Думы обязан придерживаться установленных правил этики, воздерживаться в своей речи от грубых, оскорбительных и нецензурных выражений, способных нанести вред чести и достоинству депутатов Думы и других лиц.

Мне очень странно слышать из ваших уст председательствующего такие эпитеты, как «базарные бабы», «идите, митингуйте». Владимир Борисыч, давайте начнем с себя. Хорошо?»
«Хорошо! Я слово «бабы» не сказал. А то, что проецируете вы на себя, это ваши проблемы», – отреагировал Владимир Мутовкин.
В зале захихикали. Затем не сразу, но, понемногу усиливаясь, раздались хлопки, впрочем, не особо интенсивные и быстро затихшие.
Ободренный Владимир Мутовкин поставил на голосование проект повестки дня. Проект приняли с двумя воздержавшимися.
На одиннадцатой минуте от начала заседания был объявлен первый вопрос – изменение бюджета на 2020 г., который депутаты приняли 20 декабря 2019 г.

ПЕРИФЕРИЯ НУЖДАЕТСЯ В ПАРКАХ И СКВЕРАХ
Начальник Финансового управления г. Пензы Ольга Завьялкина сообщила, что доходная часть бюджета вырастет на 179 млн 628,5 тыс. руб. Она пояснила, что безвозмездные поступления уменьшатся на 1 млн руб. с небольшим, зато вырастут более чем на 180 млн руб. налоговые и неналоговые поступления.
Кроме того, в бюджете часть средств, предусмотренных на погашение кредиторской задолженности, перераспределена на оплату исполнительных листов.
Всего на погашение кредиторки в декабре 2019 г. было утверждено 387 млн руб., а фактически на 1 января 2020 г. сумма кредиторской задолженности составила 131 млн руб. «Лишние» 258 млн руб. перераспределены «на расходы муниципалитета в рамках своих полномочий».
На 82 млн руб увеличивается дефицит бюджета г. Пензы.
Управление образования, с учетом депутатских предложений, получит дополнительно 66 млн 599 тыс. руб. на капремонт и без малого 34 млн руб. на покупку оборудования для школы в Арбековской заставе (здание достроили в конце 2019 г.).
Расходы Управления архитектуры и градостроительства увеличены на 346 млн 205,9 тыс. руб.
В эту сумму входят почти 49 млн руб. на реализацию программы переселения из аварийного жилья, оставшихся от прошлогодних поступлений из вышестоящих бюджетов. Столько же добавляется в рамках софинансирования.
На техприсоединение и подключение – 19 млн руб. На разработку проектно-сметной документации стадиона «Снежинка» – 8,5 млн руб.
На увеличение расходов по строительно-монтажным работам фонтана – 57 млн руб. На проведение работ в трех скверах – почти 113 млн руб.
Управление ЖКХ получит дополнительно 74 млн руб.
Депутаты приветствовали выделение больших денег на благоустройство в центре, но отметили, что в Пензе немало других территорий, нуждающихся в благоустройстве.

НЕОЦЕНИМЫЕ ЧИНОВНИКИ
Восемь вопросов повестки дня были связаны с отчетами: о деятельности районных администраций, управлений
г. Пензы, о выполнении отдельных полномочий органов местного самоуправления, а также о результатах деятельности УМВД по г. Пензе в 2019 г.
По каждому из таких вопросов депутаты-коммунисты с завидным упорством выходили с предложением о поправке: внести в решение, помимо слов о том, что отчет принят к сведению, признание деятельности органа местного самоуправления (государственной власти) удовлетворительной либо неудовлетворительной. И практически каждый раз представители различных точек зрения настаивали на своем.
Владимир Мутовкин заявил: «У нас нет разработанных критериев, которые мы должны применять. Эта поправка никакого смыслового изменения проекта (решения) не несет и юридических никаких последствий тоже».
Оксана Милаева отмечала, что это вовсе не школьная оценка. Она перечисляла муниципалитеты в других областях России, где практикуют оценивание работы чиновников удовлетворительной либо нет.
Вице-спикер Иван Краснов укорял коллег: «Вот я почитал отзывы наших горожан на эти обсуждения, «тройки», «четверки», «пятерки»... И они пишут: вам что ли делать больше нечего?»
Андрей Жданников заявлял, что мнение его избирателей противоположно: «А мне говорят: надо ставить оценку чиновникам…»
Поправки об оценке обычно получали 12-14 голосов «за», 12-14 «против», остальные – воздержавшиеся. Но даже в случае превышения количества «за» над «против» поправка не проходила, поскольку для принятия решения Пензенской городской Думой необходимо 18 голосов «за» (больше половины от общего количества депутатов при наличии кворума на заседании). Таким образом, внести в решение оценку работы чиновников не удалось ни разу.

РАДИКАЛЫ И БЛАГОМЫСЛЯЩИЕ
В связи с изменением федерального законодательства, прокурор Ленинского района Пензы Тагир Мустафин внес изменение в решение Пензенской городской Думы «О мерах по реализации отдельных положений федерального законодательства в части противодействия коррупции».
Раньше за непредоставление, неполное или недостоверное представление сведений о доходах депутата, его супруги и несовершеннолетних детей был один вид ответственности – лишение депутатского мандата по инициативе высшего должностного лица субъекта, т. е. губернатора.
Теперь предусмотрены «иные меры», если нарушение «несущественное», заимствованные из федерального закона и закона Пензенской области о противодействии коррупции.
Иные меры не были озвучены на сессии.
Тагир Мустафин предвосхитил вопрос о расшифровке понятий «существенное» и «несущественное» нарушение: «Законом это не предусмотрено. Это оценочное понятие. И будет даваться оценка по совокупности всех обстоятельств».
Оценивать степень существенности и рекомендовать меру ответственности будет сначала думская комиссия по соблюдению депутатами ограничений и запретов. Окончательное решение депутаты примут на сессии.
Цифровые показатели и выводы в докладе начальника УМВД по г. Пензе Владимира Лысова за 2019 г. практически не отличались от состояния преступности по Пензенской области в целом.

Так, более половины всех зарегистрированных преступлений – против собственности. Наблюдается значительный рост преступлений, совершенных с применением средств анонимной IP-телефонии и сети интернет. Более полвины правонарушителей пошли на преступление не в первый раз, поскольку испытывали проблемы с трудоустройством.
Как сказал Владимир Лысов, «кражи и мошеннические преступления захлестнули наш город». Мошенничеств с использованием средств связи в прошлом году прибавилось на 30% (всего 413 преступлений). Рост краж с банковских карт – более 300% (521 факт, раскрываемость – 21%).
Мнение Владимира Лысова, что главная работа по предотвращению подобных преступлений – профилактика.
Депутатов беспокоило, достаточно ли сотрудников работает в УМВД по г. Пензе. «Где я живу, один участковый заменяет троих», – отметила Оксана Милаева.
Владимир Лысов ответил, что в Пензе не хватает 14 участковых, но «за совмещение предусмотрена доплата» и совмещение нескольких должностей соответствует законодательству.
Александр Рогожкин спросил Владимира Лысова, когда будут наказаны поименованные им три сотрудника полиции, которые «учинили провокации» среди участников «так называемого Сталинского марша» в присутствии ветеранов Великой Отечественной войны во время общегородского торжественного шествия 9 мая 2019 г.

У одного комсомольца, как рассказал Александр Рогожкин, отняли и разбили телефон, самого Александра Рогожкина пытались незаконно задержать, а журналистке Маргарите Абрамовой нанесли побои, отняли телефон и удалили видеозаписи произошедшего.
«И второй вопрос: когда хотя бы Маргарите Абрамовой, женщине, которой нанесли побои сотрудники полиции незаконно, будут принесены официальные публичные извинения?» – спросил Александр Рогожкин.
Владимир Лысов ответил: «Сотрудники действовали в соответствии с законодательством. Если вы не согласны, то вправе обратиться с жалобой в контролирующие органы».
Когда настало время выступлений, Александр Рогожкин вновь взял слово: «У нас полиция может делать абсолютно все, что угодно. Можно наносить побои женщинам. Можно задерживать москвичей, которые приехали на суд. Можно делать все, что угодно. И ответ будет ровно один: мы делаем все в рамках законодательства.
Я думаю, что сотрудники полиции могут над своими отделениями повесить флаг Единой России, потому что полиция – это сейчас боевой отряд Единой России, либо наемники, к сожалению. Мне бы очень хотелось, чтобы в следующем году и далее полиция все-таки выполняла бы функции защиты прав граждан, а не защиты прав чиновников».
Александр Смирнов поддержал коллегу по фракции: «Не надо превращать праздник, где каждый просто дышит патриотизмом, в какое-то надругательство». Он выразил надежду, что на 75-летии Победы «товарищ полковник не допустит таких противоправных действий своих сотрудников».
Незамедлительно после этого Валерий Савельев выразил «огромную благодарность лично Владимиру Владимировичу и коллективу управления»: «Ни одно мероприятие у нас без полиции не обходится. В том числе помогают при выборах… в этом году планируются... И я уверен: все делается по закону. Если какие-то есть претензии, то в суд же можно… в суд можно подать».
Вслед за Валерием Савельевым депутаты-члены Единой России, а также представитель Партии пенсионеров Петр Чугай брали слово, чтобы выразить огромную благодарность Владимиру Лысову за работу, отмечая низкий, по сравнению со всей Россией, уровень преступности в Пензе.
Иван Краснов и Владимир Мутовкин призвали коллегу следить за словами, находясь на сессии.
«Оценивает меня пусть комиссия по этике», – заявил Александр Рогожкин.
Внесенная коммунистами поправка о признании неудовлетворительной деятельности УМВД по г. Пензе в 2019 г. не набрала требуемых для принятия 18 голосов.
Публикация о сессии Пензенской городской Думы размещена бесплатно для бюджета г. Пензы.