Чем дальше в лес, тем больше вопросов к мэрии

ТОРГИ МЕЖДУ СТРОК
Вкратце напомним обстоятельства дела. В ходе решения проблемы обманутых дольщиков ОАО «Пензастрой» в качестве компенсации застройщикам городская администрация сформировала ряд земельных участков для дальнейшей передачи их в аренду без проведения торгов.
В частности, достройкой дома на
ул. Ново-Казанской, где степень готовности объекта составляла 80 процентов, занималась строительная компания ООО «Новое решение». Распоряжением губернатора Пензенской области Ивана Белозерцева достройка была признана масштабным инвестиционным проектом. Мэрия выделила ООО «Новое решение» 4 земельных участка, два из них находятся в районе улицы Антонова.
С целью формирования первого участка в 4,63 га с кадастровым номером 58:29:2009006:3451, который фактически являлся природным щитом от промышленной зоны, мэрия инициировала внесение изменений в генплан города. В результате чего вместо зоны с функциональным назначением «озеленение в санитарно-защитных зонах» появилась зона под жилую застройку.
Второй участок площадью свыше 22 га с кадастровым номером 58:29:2009005:15932 может быть использован лишь путём уничтожения природно-рекреационной зоны. Причём оба участка для жилых многоэтажек оказались ещё и в «зоне с особыми условиями использования территорий» – в зоне подтопления.
* * *
Вполне логично в этой ситуации возникает вопрос о соразмерности затрат застройщика при достройке дома на
ул. Ново-Казанской и полученной компенсацией от города. Ведь если вернуться к началу 2018 г., то мы увидим более скромные размеры благодарности, когда не надо было влезать в промзону и вырубать бесплатно тысячи зелёных насаждений.
Для наглядности открываем материал «Размен по-пензенски: землю – застройщикам, квартиры – дольщикам!», размещённый на сайте «Пенза-Взгляд» от 23 января 2018 г.
В тексте приведён дебютный список участков для компенсации застройщикам. Из 12 участков интерес представляет номер 7 в районе ГПЗ-24 площадью 10,7 га и с разрешённым использованием – многоэтажная застройка выше 5 этажей. Чтобы получить именно эту землю, застройщик должен был направить на достройку проблемных домов от 412,97 миллионов до 1 млрд рублей собственных средств.
Стоит отметить, что в тот момент не шла речь о ликвидации природно-рекреационной зоны. Она оставалась в своих границах, а промзона была в удалении и скрывалась за лесополосой.
* * *
Однако, судя по дальнейшим событиям, между исполнительной властью и застройщиками начались торги. 16 февраля на сайте городской администрации появляется новость о том, как мэрия продолжает активно вести работу по формированию компенсационных участков. А между строк мы читаем о победе застройщиков в этих торгах:
«На рассмотрение представлено 9 земельных участков. На три из них уже получено предварительное согласие. Один из них вызывает особый интерес – это участок площадью 10 га в районе ГПЗ, который застройщик хотел бы увеличить до 18 га, чтобы вести застройку в соответствии со своими планами».
Озвучено – сделано. Понятное дело, что увеличение на 8 га могло произойти исключительно за счёт уничтожения зоны рекреации. Но на этом торги не закончились. К 15 марта земельная компенсация на ГПЗ-24 достигла нынешних 27 га, поглотив ещё и участок в тесном соседстве с промзоной (58:29:2009006:3451).
Тогда же на сайте мэрии будет размещена информация о 15 участках с графическими изображениями, где по четырём потребуется разработка градостроительной документации по планировке территории, в том числе по участку в районе улицы Антонова.
Вот только проект планировки территории не появился ни в 2018 г., ни в апреле 2019 г. при подписании мэром Виктором Кувайцевым постановления
№ 693 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу г. Пенза, ул. Антонова, з/у № 3 Ж». Что является грубейшим нарушением земельного и градостроительного законодательства.
В результате не приходится удивляться тому, что и на этапе его освоения нарушения не прекращаются.

ИСПОРЧЕННЫЙ АЛГОРИТМ
На сегодняшний день ООО «СК «Новое решение» приступило к первому этапу строительства на меньшем участке. Вырубаются зелёные насаждения, выравнивается и укрепляется строительным мусором заболоченная территория.
Между тем в последнем материале (см. на сайте «УМ» № 848 от 15.11.2020 г., статья «Зона с особыми условиями на улице Антонова: конфликт продолжается») мы отмечали, что у застройщика до сих пор нет разрешения на строительство (письмо за подписью заместителя главы администрации Магомеда Агамагомедова имеется в распоряжении «УМ» – прим. автора). Но ему, однако же, выдан порубочный билет. На каком основании – непонятно. Но явно в нарушение уже местного законодательства.
В силу пункта 5 части 6 статьи 2 решения Пензенской городской Думы от 26.02.2016 г. № 366-19/6 «Об утверждении Порядка предоставления порубочного билета в городе Пензе» алгоритм должен быть противоположный – сначала разрешение на строительство, а уже потом порубочный билет.
Но, похоже, в этом вопросе городская администрация вновь прибегла к специфичной логике – раз за вырубку застройщик не заплатит ни копейки в городской бюджет, то порубочный билет представляется некой фикцией, так сказать, для проформы.
Тогда, действительно, какая разница, в какой момент его выдавать? Следовательно, чем дальше застройщик будет углубляться в лес, тем больше вопросов будет возникать к мэрии.
Впрочем, не только к мэрии. Вырубка сотен зелёных насаждений в нарушение установленного порядка, по сути, обязывает вмешаться в ситуацию надзорные органы и общественность. Но с их стороны активности пока не замечено.
«Улица Московская» обещает следить за развитием ситуации вокруг строительства жилого массива рядом с промзоной в районе ГПЗ-24.