Самое читаемое в номере

Как сохранить самобытную Пензу?

A A A

В рамках публичного обсуждения темы сохранности исторической застройки Пензы свою точку зрения предлагает директор НИИ территориального планирования и урбанистики Нина Кутырева.

Территория центральной части города Пензы ориентировочно в границах от ул. Тамбовской до ул. Октябрьской и от р. Суры до ул. Ключевского представляет собой исторически сложившуюся планировочную структуру. Сетка улиц, их масштаб в основном сформированы ещё по генеральному плану 1785 года. То есть территория в этих границах ценна не только тем, что это место основания города (Исторический вал, город-крепость и т. д.), но и тем, что здесь сконцентрирована и собрана послойно вся история города.
Поэтому максимально возможное сохранение рядовой исторической застройки очень важно с точки зрения исторической памяти территории, памяти места, масштаба улиц, самоидентификации жителей Пензы.
Границы исторической части города определены Решением исполкома Пензенского городского Совета народных депутатов от 13 октября 1987 г. № 434. Этим Решением указанная территория была означена как «заповедная».
Мне довелось непосредственно принимать участие в подготовке проекта этого Решения в период работы в Управлении архитектуры исполкома горсовета в конце 80-х.
Эти границы были предложены с учетом фактически сложившейся исторической застройки и природного ландшафта, ценного пластикой рельефа и зелёными насаждениями. Границы эти и сейчас актуальны для определения исторического центра.

***
Вопрос присвоения статуса объекта культурного наследия отдельным сохранившимся старым зданиям, расположенным в окружении новой застройки, достаточно спорный.
Во-первых, здание действительно должно соответствовать тем критериям, которые применимы к объектам культурного наследия.
Во-вторых, если здание в частной собственности, то присвоение статуса ОКН накладывает определённые обязательства и обременения на собственника по содержанию памятника. Это нужно очень профессионально и внимательно обсуждать в каждом отдельном случае.
Возможно, стоит подумать и предусмотреть в законодательстве, как и какие преимущества может получить собственник после присвоения зданию статуса ОКН. Тогда вопрос сохранности исторических зданий будет решаться гораздо живее и проще.
Если обязательства по охране, содержанию и реставрации объекта культурного наследия берет на себя муниципалитет, то необходимо предусматривать в бюджете необходимые затраты.
dom byt

«Для дома, для быта». Угол улиц Володарского и Бакунина. 2 августа 2015 г. Фото Даниила Мануйлова.

Есть и другой механизм сохранения исторической рядовой застройки. Это разработка в обязательном порядке для исторических кварталов застройки градостроительных и архитектурных концепций и проектов планировки территорий, утверждённых в установленном законом порядке, где предусматривается сохранение существующей старой рядовой ценной застройки, не включённой в реестр ОКН.
В этом случае появятся основания для сохранения существующих зданий, формирующих историческую городскую среду и ее масштаб. Однако и при разработке ППТ, если только заказчиком является не муниципалитет, основополагающим фактором для принятия решений по высотности проектируемых зданий могут явиться и субъективные причины, такие как пожелания заказчика-застройщика.

***
Подход к сохранению исторической застройки может быть разный, в зависимости от типа и характера застройки, ее ценности и степени износа. Отсюда и определяются методы и способы работы по ее восстановлению и сохранению.
Для объектов культурного наследия, в зависимости от предмета охраны, – это реставрация здания или отдельных его элементов и частей.
Если же памятник утрачен полностью, может быть его полное идентичное воссоздание.
Для зданий, не являющихся памятниками, но представляющих средовую и эстетическую ценность, – иной подход. Здесь важно сохранить внешний облик (фасады) и масштабность застройки. При обязательном согласовании с главным архитектором города или субъекта.

***
Так называемые «сталинки», жилые здания застройки конца 40–50-х годов, безусловно, нуждаются в сохранении и присвоении им статуса ОКН. Эти здания – определенная эпоха и олицетворение духа этой эпохи.
Подобная застройка присутствует не только в районе улицы Володарского, но и в Заводском районе, а именно по ул. Циолковского, ул. Ленина.
По улице Ленина, кстати, расположена застройка не только 50-х, но и 30-х годов в стиле конструктивизма. Подтверждение ценности застройки нужно дополнительно исследовать и придавать статус ОКН местного значения, возможно, не отдельным зданиям, а сложившимся комплексам.

***
Такое понятие, как «сохранность» застройки, весьма относительное. Здесь требуется в каждом случае тщательное и профессиональное, и обязательно инструментальное обследование. Здания, построенные в один и тот же период из одних и тех же материалов, могут значительно отличаться по степени износа.
Это зависит в том числе и от условий эксплуатации, и от качества произведенных строительных работ, и от качества использованных строительных материалов.

***
Определение оптимальной высотности зданий в центральной части города очень важно, и ограничения в застройке нужны. Но нельзя лишить возможности центр города развиваться. В этом случае наступит градостроительный коллапс. Исторический центр превратится в муляж, и из него уйдёт жизнь. Очень осторожно, очень профессионально и избирательно нужно подходить к развитию исторической части города.
Необходимо отметить главное: требуется оперативно принять те или иные решения в соответствии с действующим федеральным законодательством, регламентирующие застройку в границах исторической части города.
До принятия данных решений необходимо ограничить или приостановить выдачу разрешений на строительство новых объектов в исторической части Пензы.
Основанием для принятия таких регламентов может стать разработка проекта объединённой зоны охраны объектов культурного наследия, охватывающей территорию в границах исторического центра. Предварительно необходимо провести мониторинг всех ОКН. В составе проекта объединённой зоны охраны выполнить профессиональный визуально-ландшафтный анализ, что позволит определить потенциальные высотные характеристики застройки, ее масштаб и объемно-пространственное решение.
Регламенты, установленные проектом объединённой зоны, отразить в Правилах землепользования и застройки.
В обязательном порядке разработать проект планировки на всю территорию в границах исторического центра, а также дизайн-код для этой территории города.
И вот тогда, скорее всего, появятся (не могут не появиться) верные решения и будет инструмент в руках управленческих структур для прозрачного управления территорией, для регулирования застройки.

***
Министерство градостроительства и архитектуры Пензенской области поставило перед собой важную и сложную задачу – установить особые правила застройки в историческом центре города. Установить такие правила, чтобы они позволили не только сохранять историческую застройку, не разрушая ее ценности и масштаба, но и развивать инфраструктуру, обновлять функциональное назначение объектов и территории, органично и с уважением к истории включать новую жизнь в сложившиеся исторические кварталы Пензы.
Пенза, как и многие российские города, обладает прекрасным природным потенциалом, который раскрывается в самобытном, живом и уникальном ландшафте.
Ещё не все утрачено, ещё сохранилось в городе это органичное «вмещение», это историческое сотворчество ландшафта и человека. Поэтому еще есть над чем работать профессионалам, чтобы город не потерял своей самобытности и запоминающегося образа.

Нина Кутырева,
директор ГБУ «НИИ территориального планирования и урбанистики»
Министерства градостроительства
и архитектуры Пензенской области

Прочитано 1143 раз

Поиск по сайту