Самое читаемое в номере

Дмитрий Денисов за разумный диалог между бизнесом и властью

A A A

20 июля 2021 г. в конференц-зале областного правительства состоялось заседание рабочей группы по строительству Совета по инновациям и инвестициям при губернаторе Пензенской области, организованное в рамках деятельности Совета.

На заседании рабочей группы наряду с приглашенными членами Совета присутствовали персоны, возглавляющие строительную отрасль региона и муниципалитетов, архитекторы, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пензенской области Михаил Лисин.
Председатель Совета Олег Тоцкий напомнил о главной задаче нового органа – создание максимально комфортных условий для бизнеса и необходимое для этого сокращение административных барьеров.
Повестку заседания объявил руководитель рабочей группы Дмитрий Денисов, генеральный директор ООО «Специализированный застройщик «Гарант-Строй-Заказ». За полтора часа предлагалось рассмотреть: стратегию развития строительной отрасли Пензенской области; вопросы, связанные с требованиями законодательства по приаэродромной территории; разное.
В рамках информации об областной строительной стратегии Светлана Круглова, врио первого заместителя министра – начальник управления строительства и дорожного хозяйства Минстроя Пензенской области, сообщила, что работа строительного комплекса основана на нормативных и законодательных актах, которые действуют на сегодняшний день.
«Наши застройщики сталкиваются с критическими ситуациями, но всё соответствует федеральному законодательству», – сказала Светлана Круглова.
Далее уточнила: «В 2019 г. мы разрабатывали совместно со всеми коллегами, с региональным министерством экономики стратегию развития Пензенской области до 2025 г., в том числе и строительной отрасли.
Основной посыл этой стратегии – повернуть строительную отрасль лицом к человеку, направить на создание комфортной благополучной среды, где он сможет жить, работать, растить детей.
На каждый рубль строительно-монтажных работ приходится два рубля продукции иных отраслей промышленности. Можно сказать, что строительная отрасль является авангардом нашей промышленности».
Светлана Круглова перечислила направления развития отрасли: рост компетенций, регулирование с целью минимизации незавершенного строительства, цифровизация. Подчеркнула, что основное направление – профессионализм.
В качестве успехов указала, что Пензенская область занимает лидирующие позиции в рейтинге субъектов РФ: первое место среди регионов ПФО по жилищной обеспеченности населения, третье место в ПФО и 17 в России по вводу жилья на одного жителя области, в 2019 г. – 1 место в ПФО и восьмое место в России по выдаче ипотечных кредитов.
voroshilova

Вид на новостройки на улице Ворошилова. Июль 2017 г. фото Даниила Мануйлова

Светлана Круглова напомнила, что с 2019 г. мы живем в рамках реализации национальных проектов. Не менее 1 млн 137 тыс. кв. метров жилья каждый год Пензенская область должна вводить к 2030 г. В текущем году – 800 тыс. кв. м индустриального и индивидуального жилья.
Однако, как стало известно после недавнего совещания президента с правительством РФ, этот показатель увеличен, добавлено еще 50 тыс. кв. м. Сейчас областной минстрой определяет, за счет каких ресурсов регион будет подходить к выполнению обновленного норматива.
Больной и тяжелой проблемой, которая возникает у каждого застройщика, Светлана Круглова назвала состояние инженерных сетей, которое охарактеризовала как катастрофически неудовлетворительное. Сейчас невозможно обеспечить стабильное водоснабжение, водоотведение, в том числе поверхностных вод.
Было сказано, что дан хороший инструментарий в виде инфраструктурных облигаций и кредитов. Первый транш в 500 млрд руб. правительством РФ распределен, Пензенской области выделено 3 млрд 286 тыс. руб. После уточнения с ДОМ.РФ условий и сроков будут определены совместно с правительством региона объекты, на которые пойдут средства инфраструктурного кредита.
Нина Кутырева, начальник Управления градостроительства и архитектуры города Пензы, напомнила, что стратегией должен быть генеральный план, а рабочим инструментом – правила землепользования. Сказала о том, что надо вернуть архитектору статус главного строителя.
Обратила внимание участников рабочей группы на необходимость сохранения идентичности городской ткани: «При разработке генеральных планов и документов по развитию городской структуры необходимо учитывать наличие объектов культурного наследия и наличие зон охраны этих объектов, которые регулировали бы пространственное развитие исторической части города.
То, что осталось, надо сохранить, в частности планировочную структуру исторического центра, утвержденную в 1785 г.
Необходимо разработать документ об объединенной зоне охраны, хотим внести это предложение. Этот документ должен регулировать застройку центральной исторической части, не обрубать, не останавливать, но разумно регулировать, без появления неожиданных объектов.
Думаем, нам поможет правильно видеть возможности для развития территории не только город, но и застройщики».
Архитектор Александр Бреусов заявил о необходимости скорейшего назначения главного архитектора области и о том, что следует пересмотреть цены на проектные работы.
«Это необходимо, – сказал Александр Бреусов, – если мы хотим сохранить мозг строительной отрасли – проектировщиков. Сегодня они уходят в Москву, туда, где платят. Традицию главенства архитектора надо поддержать и развивать. Градостроительный совет должен работать».
«В Пензе в проектной отрасли сохранять почти нечего за небольшим исключением, – заострил тему кадров архитектор Юрий Шляхин. – Конструкторов, сметчиков не найдешь. Хотелось бы, чтобы на смену приходила молодежь, которая была бы обучена и работоспособна. Сохранять уже поздно, значит, надо создавать, в том числе органы архитектуры с грамотными специалистами. Градсовет должен быть».
Строительство в закрытом городе связано со специфическими проблемами. «Ограничен рынок сбыта жилья, – пояснил ситуацию начальник отдела архитектуры и градостроительства Администрации Заречного Михаил Палаткин. – Темпы предыдущих лет уже не будут выполняться, замедлятся. Квартиры в прежних объемах не будут продаваться.
Для комплексного развития города без точечной застройки, без уплотнения Заречный ничего предложить не может. Территория, заложенная для развития города, находится в лесном массиве, коммуникаций там нет, инфраструктуры нет. Деньги на строительство новой инфраструктуры – школы, садика, дороги, сетей – найти в бюджете или за счет строительных организаций невозможно. Все будущие стройки в Заречном – уплотнительная застройка.
А в целом – не вижу, что отдел архитектуры в Заречном занимается архитектурой. Мы занимаемся отчетами. Каждый день по 3-4 отправляем».
Светлана Емелина, заместитель начальника отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации – главный архитектор города Каменки, сообщила о проблемах районного центра:
«Нет в городе отдела архитектуры как такового. Я как архитектор вынуждена заниматься стройкой, мусорками, благоустройством. К цифровизации малые города совершенно не готовы – элементарно нет компьютеров. А план ввода жилья мы выполняем».
Далее на заседании рабочей группы был рассмотрен вопрос о решении проблем, которые могут строительство в Пензе и в пригороде просто парализовать.
Речь идет об ограничениях, установленных федеральными законодательными актами последних лет для приаэродромных территорий в зависимости от их подзон.
aeroport

Аэровокзал. 29 июня 2021 г. фото Дмитрия Земскова

По словам Татьяны Николаевой, исполняющей обязанности начальника Департамента градостроительства и архитектуры Пензенской области, в приаэродромную территорию областного центра сегодня попадает значительная часть города Пензы, частично Заречный, отдельные муниципальные образования Пензенского и Шемышейского районов.
Чтобы на этой территории строить, надо учитывать, что в одной подзоне нельзя возводить высотные здания, в других – объекты, способные создавать помехи для работы навигационных служб, или производственные объекты, способные повлиять на безопасность полётов, или объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц. В 30-километровой зоне жилые здания можно строить только с повышенной степенью шумозащиты.
Новое законодательство не распространяется на уже существующие объекты.
Но получение разрешения на строительство новых, как сказал Дмитрий Денисов, сейчас каждый застройщик осуществляет в ручном режиме, то есть самостоятельно добывает документальное подтверждение того, что планируемый объект не повлияет на безопасность полетов.
Татьяна Николаева пояснила, что из Москвы, из Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиации), дали разъяснение: когда утверждена приаэродромная территория, когда ее границы поставлены на кадастр, никакие согласования, например со специалистами аэропортов, уже не требуются.
Уполномоченный орган, который дает разрешение на строительство, – администрация – должен сам принимать решение – выдавать разрешение или нет. Других разъяснений нет.
Однако уполномоченный госорган не спешит брать на себя ответственность ввиду отсутствия специалистов в сфере безопасности полетов, а квадратные метры надо вводить, отметил Дмитрий Денисов.
Он сообщил, что со своими сотрудниками изучал опыт Екатеринбурга и Сочи, предложил рабочей группе вместе с представителями минстроя, департамента градостроительства и других ведомств рассмотреть практику других городов.
Призвал действовать с точки зрения разумности: если в микрорайоне есть здания высотой, например, 30 м и они не влияют на безопасность полетов, почему бы не разрешить там же строить такие же?
«Надо создать такой алгоритм, – предложил Дмитрий Денисов, – чтобы любому, кто желает построить что-то в нашем регионе, было понятно, как действовать для получения разрешения. Сейчас все упирается в то, что бизнесмен должен решать эти вопросы самостоятельно.
Но ведь госорганы тоже должны быть заинтересованы в том, чтобы мы строили. Мне бы хотелось решения этого вопроса с точки зрения законности и разумности развития города».
В конце заседания рабочей группы ее руководитель высказал пожелание. «Было очень сложно собрать здесь сегодня бизнес, – сказал Дмитрий Денисов. – Бизнесменов здесь сегодня почти нет. Когда вчера делал обзвон, мне говорили: «Ты пока еще молодой, энергичный, хочешь время тратить на это. Но все, о чем вы там будете говорить, это просто поболтать. Никакого решения, никакого результата, к сожалению, это не даст. Мы это проходили. Такое отношение говорит об уровне доверия и наличии диалога между бизнесом и властью.
Сегодня поменять точку зрения бизнесменов на то, что может быть диалог с властью и решения, очень сложно. Но члены Совета и я настроены работать, поднимать вопросы, в том числе проблемные, и решать их вместе с правительством области. Будем стараться, чтобы точка зрения у бизнесменов изменилась».
О проделанной работе и предложениях рабочей группы по строительству Дмитрий Денисов рассказал на заседании Совета по инновациям и инвестициям, которое состоялось на следующий день, 21 июля. Об этом читайте в отдельном материале «Улицы Московской».

Екатерина Комовская

Прочитано 1364 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту