Легитимация вырубок: вторая попытка

По сравнению с редакцией 2011 г., на Генеральном плане Пензы исчезнут 94 га лесопарков и 77 га городских лесов. После этого то, что от зелёных насаждений санитарно-защитных зон отрубили 7,85 га, кажется мелочью. Тогда как площадь тропы здоровья – всего 11 га (данные публичной карты Росреестра).
Чтобы не перегружать читателей цифрами, приведу аналогию: городские леса уменьшаются на площадь десяти кварталов в центре Пензы, от Набережной реки Мойки до ул. Красной, между улицами Лермонтова и Свердлова.
Наверное, граждане возмутятся, если решат вырубить Олимпийскую аллею. Но почти на такой же площади лишаются лесопарки в Пензе.
Если кто-то забыл, лесопарки у нас образовались путём перевода около 1,9 тыс. га из земель городских лесов, которых на момент разработки Генплана было почти 10 тыс. га, а к 2026 г. останется 5 тыс. га. Т. е. в действительности ничего нового не сажалось, а только вырубалось и будет вырубаться: под дорожки, кафе, парковки и прочие виды разрешённого использования земель в лесопарках.
Хитрость с переводом городских лесов в лесопарки понадобилась, чтобы соблюсти норматив по зелёным насаждениям общего пользования. Городские леса туда не входят. Если бы лес продолжали считать лесом, то все бы сразу бы увидели: запланировано вырубить две трети парков, садов, бульваров и скверов, существовавших на момент принятия Генерального плана Пензы.
Это показывает таблица «Баланс территорий»: существует 467 га зелёных насаждений общего пользования, лесопарков нет. К расчетному сроку из 1858,8 га зелёных насаждений общего пользования лесопарки занимают 1690,6 га. Значит, на парки, сады, бульвары и скверы остаётся 168,2 га.
Странно, для чего устраиваются в Пензе градостроительные конференции, на которых европейские архитекторы и урбанисты рассказывают о важности зелёных насаждений, городских парков и общественных садов.
Вообще-то, об этом говорилось ещё в советских учебниках по градостроительству и проектированию садов и парков, с подробным перечислением функций зелёных насаждений в городе и числовыми показателями. Сегодня это называют экосистемными услугами.
Рядовому горожанину всё равно, как это называется. Он собственной кожей чувствует, что среди деревьев и зелёной травы жить лучше.
Но у нас действует Генеральный план, по которому городские леса – несказанное богатство, подарок судьбы, с точки зрения и западных, и отечественных экологов и урбанистов – предстоит вырубить наполовину. И с каждым новым изменением (с 2008 г. их было шесть) от зелёных насаждений отпиливают куски.
Озеленение водоохранных зон в первоначальной редакции должно было вырасти почти вдвое от имеющегося (170 га – 309 га). То ли в 2011 г., то ли ещё раньше его урезали на 20% от существовавшего на момент принятия Генерального плана.
Санитарно-защитные зоны уже в 2011 г. были на 300 га меньше, чем в первоначальной редакции 2008 г.
Итак, последние предложения в Генплан.
Урезать площадь городских лесов, лесопарков и санитарно-защитных зон в совокупности на 179,6 га.
Увеличить на 128 га малоэтажную жилую застройку 1-3 этажа, на 20 га – многоэтажную жилую застройку выше пяти этажей (разрешено строить до 25 этажей), на 40 га – общественную застройку (это и школы, и офисные, и торговые центры), на 8 га – коммунально-складские территории, на 44 га – кладбища.
Увеличение подлежащих застройке площадей произошло также за счет уменьшения «прочих территорий» (часть которых занята растительностью) на 86,6 га и снижения на 15 га территории застройки в 2-5 этажей (в сравнении с редакцией Генплана, принятой в мае 2011 г.).
Кстати, последнее изменение – победа жителей Дегтярного затона.
Как выяснилось на публичных слушаниях в августе прошлого года, на основном чертеже Генерального плана на территории за детской железной дорогой всегда была зона малоэтажной (усадебной) застройки. Туда по спецпрограмме переселялись жители ЗАТО Заречный.
Странным образом на карте функционального зонирования в Дегтярном затоне появились участки «малоэтажная застройка 3-5 этажей». Жители дружно отвергли проект строительства нескольких пятиэтажек и потребовали вернуть «как было».
Обещанная инфраструктура останется на бумаге, сказали они, потому что денег нет ни у города, ни у застройщика, а с новыми домами закончится тихая жизнь частного сектора. Всего в материалах по обоснованию проекта изменений в Генеральный план содержатся 54 изменения функциональных зон. 38 из них выносились на публичные слушания в декабре 2014 г.
В основной массе это признание де-юре существующего де-факто.
Практически по всем из почти полсотни адресов, как показали карты Яндекса, на месте природно-рекреационных территорий уже выросли здания, склады, заправки. На каких основаниях они появились, непонятно. Может быть, их построили, пока Генеральный план разрабатывался, или даже раньше. А, может быть, и нет.
Из будущего строительства: перевод квартала Свердлова – Богданова – Тамбовская – Куйбышева в общественно-деловую зону (предложение СГ «Рисан», проект обсуждался на публичных слушаниях 2 марта, материалы выложены на сайте администрации).
По ул. Свердлова, 35 – изменение малоэтажной жилой застройки 2-5 этажа на многоэтажную выше 5 этажей (на основании предложения ООО «Ревьера»).
Кроме сохранения Дегтярного затона, есть и другие положительные моменты: установить 5 зон для объектов культурного наследия (на основании приказов областного Управления культуры и архива), а для территории Новой площади поменять общественно-деловую зону на природно-рекреационную территорию (предложение Пензенского отделения Союза Архитекторов РФ).
Территории памятников объектов культурного наследия устанавливаются для следующих адресов: ул. Володарского, 59 – дом, где жил В. Э.Мейерхольд, ул. Куйбышева, 45 – городская усадьба 50-60-х гг. ХIХ в. (музей народного творчества), ул. Ключевского, 66 – дом, в котором жил историк В. О. Ключевский, ул. Куйбышева, 20 – дом, в котором собирался демократический кружок, членом которого был И. Н. Ульянов (Дом книголюба), ул. Лермонтова, 2 – дом жилой XIX в.
* * *
Также на публичные слушания выносятся изменения в Правила землепользования и застройки г. Пензы (если не ошибаюсь, восьмое изменение с момента их принятия в 2009 г.). Утверждаются Правила Пензенской городской Думой.
По неизвестной причине в «шапке» проекта изменений значится «Администрация г. Пензы», а внизу стоит «Глава города Виктор Кувайцев». Подобные опечатки не укрепляют доверия к муниципальным чиновникам.
Изменений в Правила землепользования и застройки немного.
Общественные объединения, суды, юридические консультации и нотариальные конторы предлагается внести в основной вид разрешенного использования зоны Ц-1, «Зона обслуживания и деловой активности городского центра».
Залы ритуальных обрядов переводятся из вспомогательного в основной вид разрешенного использования зоны кладбищ и мемориальных парков СН-1.
Из зоны городской рекреации Р-2 и зоны рекреационно-природных территорий Р-4 исключаются пляжи. Вместо них вводятся «зоны отдыха».
Видимо, неспособность организовать в Пензе пляжи в соответствии с нормативами побудила администрацию ликвидировать их совсем.
Фото автора