Самое читаемое в номере

Конфликт на Антонова: компромисс найден, но что будет с небезопасным жильём?

A A A

9 марта 2022 г. между АО «Юмирс», Администрацией города Пензы и ООО «СЗ «Новое решение» было заключено мировое соглашение. Сей документ поставил точку в двухлетнем противостоянии городской исполнительной власти с бизнесом. Для выработки разумного решения потребовалось 1 год 10 месяцев и 19 дней, а также смена губернатора и мэра.

ЛЕСНАЯ ИСТОРИЯ ОТ БЫВШИХ МЭРОВ
АО «Юмирс» – давний герой публикаций «Улицы Московской». Предприятие с международным именем занимается разработкой и производством систем безопасности для военных и гражданских нужд. Сегодня продукция компании как никогда актуальна и востребована на фоне сложной геополитической ситуации, в которой оказалась Россия.
Ещё в 2019 г. стараниями команды бывшего губернатора Ивана Белозерцева и бывшего мэра Виктора Кувайцева предприятие втянули в серьёзный конфликт с крупным пензенским застройщиком. Вблизи новых производственных объектов «Юмирса» в районе ГПЗ-24, где планировалось создать до 400 рабочих мест, город сформировал два участка под жилую застройку.
Оба участка – это лесные насаждения общей площадью 27 га. До формирования они находились в природно-рекреационной зоне и служили зелёном щитом, отделявшим жилые дома от промышленных предприятий. Оба были отданы строительной компании ООО «СЗ «Новое решение» (генеральный директор Марат Акчурин) в качестве компенсации за помощь в решении проблемы обманутых дольщиков. Причём участок с кадастровым номером 58:29:2009006:3451 (4,63 га) сформировали таким образом, что «Юмирс», как предприятие 4 класса опасности, оказался без обязательной санитарно-защитной зоны (СЗЗ) в 100 метров. А это грозило отказом в получении разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. Иными словами, полным крахом многолетнего и многомиллионного инвестиционного проекта.
umirs1

Лабораторно-производственный комплекс «ЮМИРС» и спорный участок СЗ «Новое решение».

И «Юмирс» ушёл в арбитражный суд, чтобы признать недействительным постановление Администрации города Пензы от 16.04.2019 № 693 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: Российская Федерация, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Антонова, з/у № 3Ж». Соответственно, было заморожено и освоение участка строительной компанией.
***
С октября 2020 г. «УМ» подробнейшим образом рассказывала о нарушениях градостроительного и земельного законодательства, допущенных мэрией при формировании вышеназванных земельных участков под жилую застройку. В общей сложности этой теме было посвящено более десятка публикаций. И ни на одну из них «УМ» не получила ответной реакции от надзорных и исполнительных органов власти, в том числе органов прокуратуры и следственного комитета.
Но вместо реакции надзорников «УМ» получила целых три контрматериала, размещённых на портале «Пенза-Онлайн», где некий Алек Хетеев обвинял редакцию в некомпетентности с элементами угрозы в наш адрес (см. статью автора «УМ» выводят на чистую воду» на сайте «УМ», № 848). Впрочем, это дела уже минувших дней.
Последняя статья по теме вышла в «УМ» в октябре 2021 г., где публиковалась расшифровка встречи мэра Андрея Лузгина с генеральным директором АО «Юмирс» Андреем Клюевым, которую организовал уполномоченный по правам предпринимателей Михаил Лисин (см. статью автора «Конфликт на Антонова: кого мэр Лузгин пошлёт лесом?» на сайте «УМ», № 892).
Из беседы следовало, что мэр Лузгин отказывался урегулировать сложившуюся по вине своего предшественника ситуацию на ГПЗ-24. И решение проблемы адресовал новому губернатору Олегу Мельниченко. Через 10 дней с момента публикации Андрей Лузгин написал заявление об уходе по собственному желанию.

ПУТИ ВЫХОДА НА ТРОИХ
Как отмечает генеральный директор АО «Юмирс» Андрей Клюев, лишь с назначением на должность мэра Александра Басенко, впервые почти за два года, наметились шаги к урегулированию конфликта. Поиск и выработка взаимовыгодных условий заняли около трёх месяцев. К началу марта трёхстороннее соглашение было готово к подписанию.
В качестве основных пунктов соглашения выделим следующие.
Во-первых, «Юмирсу» следовало отказаться от исковых требований к мэрии.
Во-вторых, «Новое решение» брало на себя обязательства по разделу на четыре части арендуемого участка с кадастровым номером 58:29:2009006:3451, на котором и произошло столкновение бизнес-интересов.
Соответственно, на участке № 1 площадью 36656 кв. м, наиболее удалённом от производственных объектов АО «Юмирс», разрешалось вести многоэтажную жилую застройку. На участке № 2 (9281 кв. м) следовало предусмотреть строительство паркинга. Участки № 3 и № 4 по 182 кв. м каждый могли использоваться для коммунального обслуживания.
Таким образом, площадь многоэтажной застройки сокращалась на 20 процентов. Но при этом она уже не попадала в границы 100-метровой санитарно-защитной зоны АО «Юмирс». А далее в соглашении перечислялись пункты чисто технического характера – от сроков подачи заявлений до сроков разработки и выдачи той или иной разрешительной документации.
9 марта 2022 г. документ был подписан. А уже 11 марта судья Михаил Табаченков в рамках дела А49-3349/2020 вынес определение об утверждении мирового соглашения, отмене обеспечительных мер и прекращении производства по делу.
И теперь можно констатировать, что конфликт бизнес-интересов на ул. Антонова, созданный командой бывшего мэра Виктора Кувайцева полностью разрешен командой нового мэра Александра Басенко.

У КОГО ЕСТЬ ПРАВО НА ОШИБКУ?
Собственно, на этой оптимистичной ноте можно было бы и закончить. Но корреспондент «УМ» предлагает вернуться к материалу годичной давности «Улица Антонова: минное поле для Олега Мельниченко?» (на сайте «УМ» № 870). Автор этих строк никогда не брала на себя роль оракула, но данный материал, если читатель не поленится и его прочитает, сегодня оставляет впечатление некоего предсказания. И вот почему.
9 марта, помимо подписания мирового соглашения, произошло ещё одно событие, но чрезвычайного характера и с неким мистическим подтекстом. На территории ОАО «Энергоснабжающее предприятие» (далее – ЭСП), расположенного в тесном соседстве с новыми производственными объектами АО «Юмирс» по ул. Антонова, произошёл разлив битума. Большая его часть разлилась непосредственно на полигоне «Юмирса». В результате происшествия погибли двое и пострадали восемь работников теплоснабжающего предприятия. Среди сотрудников «Юмирса» пострадавших нет.
umirs2

Почти весь испытательный полигон «ЮМИРС» залит битумом. 9 марта 2022

Расследованием причин ЧП занялось СУ СКР по Пензенской области.
Год назад, рассказывая о возможных рисках, которые будут подстерегать будущих жителей многоэтажек на ул. Антонова, «УМ» упоминала и близкое соседство с котельной мощностью 228 Гкал/час. При этом «УМ» обращала внимание на радиус санитарно-защитной зоны ЭСП, заниженный до 100 метров (вместо положенных 300 м).
Цитата из статьи:
«С лёгкой руки эксперта котельная была приравнена согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» к «складам горюче-смазочных материалов» (п. 7.1.11) вкупе с «машиностроительными предприятиями с металлообработкой, покраской без литья» (п. 7.1.2).
Отсюда у ЭСП всего лишь IV класс опасности с санитарно-защитной зоной в 100 метров.
Котельную следовало отнести к п. 7.1.10. «Производство электрической и тепловой энергии при сжигании минерального топлива» и III классу опасности. К нему приравнены ТЭЦ и районные котельные тепловой мощностью 200 Гкал и выше, работающие на газовом и газомазутном топливе. Однако у этого класса опасности минимальная СЗЗ устанавливается в 300 метров».
Тогда за рамками публикации остался опрос эксперта, который провели сотрудники полиции, когда к ним поступило заявление о возможных противоправных действиях со стороны должностных лиц Управления Роспотребнадзора. То есть тех, кто устанавливал класс опасности предприятию и кто утверждал заключение эксперта.
Из постановления от 9 апреля 2021 г. об отказе в возбуждении уголовного дела следует, что в ходе проверки была опрошена инженер отделения обеспечения надзора по коммунальной гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Пензенской области».
Эксперт добровольно признала, что «при подготовке экспертного заключения N 917 от 18.09.2009 на проект расчетной санитарно-защитной зоны вокруг территории ОАО «ЭСП» она ненамеренно допустила техническую ошибку в части того, что она не указала ориентировочный размер санитарно-защитной зоны в соответствии с разделом 7.1.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, где указана классификация опасности объектов, производящих тепловую энергию при сжигании минерального топлива».
Санитарно-защитная зона для ОАО «ЭСП» составляет 300 метров (III класс опасности, мощность котельной свыше 200 Гкал/час), что она, с её слов, и должна была указать в своем экспертном заключении.
Будь у котельной официальная и правильная СЗЗ в 300 метров, то она полностью бы покрыла участок с кадастровым номером 58:29:2009006:3451, который по мировому соглашению будут разделять. Но границы-то остаются прежними и в них остаётся многоэтажная жилая застройка.
На фоне ЧП, унёсшего человеческие жизни, корреспондент «УМ» предлагает ответственным должностным лицам, в том числе прокуратуре и следственному комитету, серьёзно задаться вопросом: будет ли право на ошибку у кого-нибудь из них, когда в санитарно-защитной зоне теплоснабжающего предприятия построят многоэтажные жилые дома?
Елена Дёмина

Прочитано 724 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту