Самое читаемое в номере

Конфликт на Антонова: компромисс найден, но что будет с небезопасным жильём?

A A A

9 марта 2022 г. между АО «Юмирс», Администрацией города Пензы и ООО «СЗ «Новое решение» было заключено мировое соглашение. Сей документ поставил точку в двухлетнем противостоянии городской исполнительной власти с бизнесом. Для выработки разумного решения потребовалось 1 год 10 месяцев и 19 дней, а также смена губернатора и мэра.

ЛЕСНАЯ ИСТОРИЯ ОТ БЫВШИХ МЭРОВ
АО «Юмирс» – давний герой публикаций «Улицы Московской». Предприятие с международным именем занимается разработкой и производством систем безопасности для военных и гражданских нужд. Сегодня продукция компании как никогда актуальна и востребована на фоне сложной геополитической ситуации, в которой оказалась Россия.
Ещё в 2019 г. стараниями команды бывшего губернатора Ивана Белозерцева и бывшего мэра Виктора Кувайцева предприятие втянули в серьёзный конфликт с крупным пензенским застройщиком. Вблизи новых производственных объектов «Юмирса» в районе ГПЗ-24, где планировалось создать до 400 рабочих мест, город сформировал два участка под жилую застройку.
Оба участка – это лесные насаждения общей площадью 27 га. До формирования они находились в природно-рекреационной зоне и служили зелёном щитом, отделявшим жилые дома от промышленных предприятий. Оба были отданы строительной компании ООО «СЗ «Новое решение» (генеральный директор Марат Акчурин) в качестве компенсации за помощь в решении проблемы обманутых дольщиков. Причём участок с кадастровым номером 58:29:2009006:3451 (4,63 га) сформировали таким образом, что «Юмирс», как предприятие 4 класса опасности, оказался без обязательной санитарно-защитной зоны (СЗЗ) в 100 метров. А это грозило отказом в получении разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. Иными словами, полным крахом многолетнего и многомиллионного инвестиционного проекта.
umirs1

Лабораторно-производственный комплекс «ЮМИРС» и спорный участок СЗ «Новое решение».

И «Юмирс» ушёл в арбитражный суд, чтобы признать недействительным постановление Администрации города Пензы от 16.04.2019 № 693 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: Российская Федерация, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Антонова, з/у № 3Ж». Соответственно, было заморожено и освоение участка строительной компанией.
***
С октября 2020 г. «УМ» подробнейшим образом рассказывала о нарушениях градостроительного и земельного законодательства, допущенных мэрией при формировании вышеназванных земельных участков под жилую застройку. В общей сложности этой теме было посвящено более десятка публикаций. И ни на одну из них «УМ» не получила ответной реакции от надзорных и исполнительных органов власти, в том числе органов прокуратуры и следственного комитета.
Но вместо реакции надзорников «УМ» получила целых три контрматериала, размещённых на портале «Пенза-Онлайн», где некий Алек Хетеев обвинял редакцию в некомпетентности с элементами угрозы в наш адрес (см. статью автора «УМ» выводят на чистую воду» на сайте «УМ», № 848). Впрочем, это дела уже минувших дней.
Последняя статья по теме вышла в «УМ» в октябре 2021 г., где публиковалась расшифровка встречи мэра Андрея Лузгина с генеральным директором АО «Юмирс» Андреем Клюевым, которую организовал уполномоченный по правам предпринимателей Михаил Лисин (см. статью автора «Конфликт на Антонова: кого мэр Лузгин пошлёт лесом?» на сайте «УМ», № 892).
Из беседы следовало, что мэр Лузгин отказывался урегулировать сложившуюся по вине своего предшественника ситуацию на ГПЗ-24. И решение проблемы адресовал новому губернатору Олегу Мельниченко. Через 10 дней с момента публикации Андрей Лузгин написал заявление об уходе по собственному желанию.

ПУТИ ВЫХОДА НА ТРОИХ
Как отмечает генеральный директор АО «Юмирс» Андрей Клюев, лишь с назначением на должность мэра Александра Басенко, впервые почти за два года, наметились шаги к урегулированию конфликта. Поиск и выработка взаимовыгодных условий заняли около трёх месяцев. К началу марта трёхстороннее соглашение было готово к подписанию.
В качестве основных пунктов соглашения выделим следующие.
Во-первых, «Юмирсу» следовало отказаться от исковых требований к мэрии.
Во-вторых, «Новое решение» брало на себя обязательства по разделу на четыре части арендуемого участка с кадастровым номером 58:29:2009006:3451, на котором и произошло столкновение бизнес-интересов.
Соответственно, на участке № 1 площадью 36656 кв. м, наиболее удалённом от производственных объектов АО «Юмирс», разрешалось вести многоэтажную жилую застройку. На участке № 2 (9281 кв. м) следовало предусмотреть строительство паркинга. Участки № 3 и № 4 по 182 кв. м каждый могли использоваться для коммунального обслуживания.
Таким образом, площадь многоэтажной застройки сокращалась на 20 процентов. Но при этом она уже не попадала в границы 100-метровой санитарно-защитной зоны АО «Юмирс». А далее в соглашении перечислялись пункты чисто технического характера – от сроков подачи заявлений до сроков разработки и выдачи той или иной разрешительной документации.
9 марта 2022 г. документ был подписан. А уже 11 марта судья Михаил Табаченков в рамках дела А49-3349/2020 вынес определение об утверждении мирового соглашения, отмене обеспечительных мер и прекращении производства по делу.
И теперь можно констатировать, что конфликт бизнес-интересов на ул. Антонова, созданный командой бывшего мэра Виктора Кувайцева полностью разрешен командой нового мэра Александра Басенко.

У КОГО ЕСТЬ ПРАВО НА ОШИБКУ?
Собственно, на этой оптимистичной ноте можно было бы и закончить. Но корреспондент «УМ» предлагает вернуться к материалу годичной давности «Улица Антонова: минное поле для Олега Мельниченко?» (на сайте «УМ» № 870). Автор этих строк никогда не брала на себя роль оракула, но данный материал, если читатель не поленится и его прочитает, сегодня оставляет впечатление некоего предсказания. И вот почему.
9 марта, помимо подписания мирового соглашения, произошло ещё одно событие, но чрезвычайного характера и с неким мистическим подтекстом. На территории ОАО «Энергоснабжающее предприятие» (далее – ЭСП), расположенного в тесном соседстве с новыми производственными объектами АО «Юмирс» по ул. Антонова, произошёл разлив битума. Большая его часть разлилась непосредственно на полигоне «Юмирса». В результате происшествия погибли двое и пострадали восемь работников теплоснабжающего предприятия. Среди сотрудников «Юмирса» пострадавших нет.
umirs2

Почти весь испытательный полигон «ЮМИРС» залит битумом. 9 марта 2022

Расследованием причин ЧП занялось СУ СКР по Пензенской области.
Год назад, рассказывая о возможных рисках, которые будут подстерегать будущих жителей многоэтажек на ул. Антонова, «УМ» упоминала и близкое соседство с котельной мощностью 228 Гкал/час. При этом «УМ» обращала внимание на радиус санитарно-защитной зоны ЭСП, заниженный до 100 метров (вместо положенных 300 м).
Цитата из статьи:
«С лёгкой руки эксперта котельная была приравнена согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» к «складам горюче-смазочных материалов» (п. 7.1.11) вкупе с «машиностроительными предприятиями с металлообработкой, покраской без литья» (п. 7.1.2).
Отсюда у ЭСП всего лишь IV класс опасности с санитарно-защитной зоной в 100 метров.
Котельную следовало отнести к п. 7.1.10. «Производство электрической и тепловой энергии при сжигании минерального топлива» и III классу опасности. К нему приравнены ТЭЦ и районные котельные тепловой мощностью 200 Гкал и выше, работающие на газовом и газомазутном топливе. Однако у этого класса опасности минимальная СЗЗ устанавливается в 300 метров».
Тогда за рамками публикации остался опрос эксперта, который провели сотрудники полиции, когда к ним поступило заявление о возможных противоправных действиях со стороны должностных лиц Управления Роспотребнадзора. То есть тех, кто устанавливал класс опасности предприятию и кто утверждал заключение эксперта.
Из постановления от 9 апреля 2021 г. об отказе в возбуждении уголовного дела следует, что в ходе проверки была опрошена инженер отделения обеспечения надзора по коммунальной гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Пензенской области».
Эксперт добровольно признала, что «при подготовке экспертного заключения N 917 от 18.09.2009 на проект расчетной санитарно-защитной зоны вокруг территории ОАО «ЭСП» она ненамеренно допустила техническую ошибку в части того, что она не указала ориентировочный размер санитарно-защитной зоны в соответствии с разделом 7.1.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, где указана классификация опасности объектов, производящих тепловую энергию при сжигании минерального топлива».
Санитарно-защитная зона для ОАО «ЭСП» составляет 300 метров (III класс опасности, мощность котельной свыше 200 Гкал/час), что она, с её слов, и должна была указать в своем экспертном заключении.
Будь у котельной официальная и правильная СЗЗ в 300 метров, то она полностью бы покрыла участок с кадастровым номером 58:29:2009006:3451, который по мировому соглашению будут разделять. Но границы-то остаются прежними и в них остаётся многоэтажная жилая застройка.
На фоне ЧП, унёсшего человеческие жизни, корреспондент «УМ» предлагает ответственным должностным лицам, в том числе прокуратуре и следственному комитету, серьёзно задаться вопросом: будет ли право на ошибку у кого-нибудь из них, когда в санитарно-защитной зоне теплоснабжающего предприятия построят многоэтажные жилые дома?
Елена Дёмина

Прочитано 846 раз

Поиск по сайту