Развитие региона в настоящее время происходит естественным хаотичным путем.
Функционируют крупные агрохолдинги, осуществляющие строительство крупных объектов, организуются мелкие и средние частные предприятия по самым разным направлениям промышленности. Уже давно появились и функционируют в регионе крупные федеральные и местные торговые сети.
Казалось бы, все идет по плану, и статистические показатели региона растут.
Вероятно, руководству региона хотелось бы лучших достижений или триггерных скачкообразных показателей
на каких-либо направлениях, улучшающих финансово-экономическое положение Пензенской области и способных вывести регион из списка дотационных.
Возможно, что создание Совета по инновациям и инвестициям связано с поиском точек роста и упорядочиванием того естественного хаотичного пути, по которому идет развитие региона.
Существуют ли подходы к развитию региональной экономики, обеспечивающие ее ускоренный рост, исходя из местных условий и ресурсов?
Есть ли для этого необходимые предпосылки и имеется ли готовность к реализации накопленных знаний и опыта компетентных пассионариев, способных осуществить задуманную Олегом Мельниченко идею?
Или эта инициатива превратится со временем в очередное «махалово новой метлы», поскольку действующий состав Правительства Пензенской области, на мой взгляд, абсолютно непригоден для выполнения амбициозных задач по планированию и осуществлению триггерных скачков в развитии региона.
Планирование и осуществление триггерных скачков тесно связано с местными условиями, кадровыми и географическими ресурсами.
Отсутствие значимых полезных ископаемых на территории региона является и отрицательным, и одновременно положительным фактором, стимулирующим к поиску иных направлений развития региона.
Какие же это направления?
Сельское хозяйство, обрабатывающая и перерабатывающая промышленности, IT-технологии и легкая промышленность, деревообработка и мебельные производства, логистика и оборонные предприятия, туризм и образовательная деятельность, трубопроводные системы и строительные отрасли.
Что же из этого может быть выбрано для приложения целенаправленных усилий пассионариев и привлечения административных ресурсов для получения заметных результатов в обозримом будущем?
Для начала необходимо понимание того, в каком положении находится то или иное направление в терминах будущего состояния отрасли.
Имеются ли в настоящее время структуры местного правительства или иные организации, способные идентифицировать текущие состояния?
Имеются ли в распоряжении этих структур необходимые и приемлемые методики идентификации?
Способны ли эти или иные структуры создавать картины будущего и разрабатывать сценарии достижения этого будущего?
В мире уже давно существуют и активно используются подходы и методы достижения триггерных прорывов в экономических системах.
Эти методы и подходы базируются на научных достижениях нелинейной динамики и целенаправленной самоорганизации по синергетическим принципам.
Одним из таких подходов является создание искусственных отраслевых кластеров, значительно усиливающих конкурентоспособность регионов и стран.
И у нас в Пензе еще в 2011 г., после принятых федеральным правительством постановлений о развитии кластерных направлений, бывшим губернатором Василием Бочкаревым были начаты организационные работы по этому вопросу. Проводились совещания и создавались структуры.
В частности, был создан ЦКР – Центр кластерного развития.
За эти годы ЦКР претерпел организационно-правовые изменения, но продолжает функционировать и сегодня.
Хорошо ли он работает? Эффективно ли тратит сформированный Правительством Пензенской области более чем 150-миллионый уставной капитал?
Имеется ли значительный эффект от его деятельности по основному профилю – развитие кластерных образований пензенского региона?
Кластерные образования во всем мире – это основной метод привлечения как внешних, так и внутренних инвестиций в регион и страну.
Анализ деятельности Центра кластерного развития и возможное инициирование создания других структур, систем и программ развития искусственных отраслевых кластеров может быть одной из основных точек приложения усилий Совета по инновациям и инвестициям.
Десять лет назад основным спорным моментом рабочих совещаний в правительствах регионов по кластерам был вопрос организационно-правовой формы.
В зарубежных странах уже давно был дан ответ на этот вопрос. Суть ответа состоит в том, что никаких организационно-правовых форм этого вида объединений не существует. Основным и достаточным условием юридического признания кластеров является наличие региональной программы развития конкретного отраслевого кластерного объединения.
Ассоциации, которые рассматривались как основной вид объединения в кластеры, во всех странах с развитыми и созданными по программам правительств кластерами являются платформами для координации и согласования деятельности входящих в территориальные кластеры структур и предприятий.
Основным методом управления кластерными образованиями во всех странах является координация с участием правительственных структур.
При благоприятных условиях, выражающихся в достаточности усилий со стороны правительственных структур, результаты синергетических производственных эффектов и массовости инвестиций в искусственно создаваемых кластерах наблюдаются через 5-7 лет.
В свое время уважаемый ВКБ посчитал такие сроки неприемлемыми.
Естественный эволюционно-последовательный путь формирования кластеров без вмешательства или при минимальном участии правительственных структур предполагает сроки от 20 лет и выше. Это наблюдается в настоящее время и в нашей стране, и в нашем регионе в том числе.
Есть ли кластеры в Пензенской области?
Вероятнее всего, они пока отсутствуют.
В регионе существуют некие протокластеры как предпосылки для развития. И не факт, что они могут превратиться в кластерные структуры, способные существенно влиять на конкурентоспособность региона.
Основным количественным показателем при осуществлении идентификации кластеров является степень локализации производств на конкретной территории и соотношение объемов этого производства с объемами более крупной территории.
Вопросы степени локализации отраслевых производств протокластеров в регионе и их доля в объеме государства не ставится во главу угла, когда заявляется о наличии кластеров в пензенском регионе.
Такой подход при объявлении группы отраслевых предприятий кластером можно заметить и на портале пензенского Центра кластерного развития.
Сможет ли вновь созданный Совет по инновациям и инвестициям взять на себя функции превращения пензенских протокластеров в структуры, резко увеличивающие конкурентоспособность региона, и привлечения существенных инвестиций в регион?
Вероятно, сможет. Если совместно с органами региональной власти выработает рекомендации по активизации административного ресурса в области развития отраслевых кластеров.
А также при наличии закона (постановления) или программы развития конкретных отраслевых направлений.
И, конечно, при наличии стратегии регионального развития, предполагающей амбициозные цели.
Михаил Терёшин
