– Почему распределение федеральных денег для регионов происходило в январе? Ведь все бюджеты принимались еще в декабре прошлого года.
– Начну с того, что по практике, которая была до этого года, средства федерального бюджета на софинансирование программ регионов по поддержке малого и среднего бизнеса распределялись в конце весны – начале лета. И мы получали средства только в августе-сентябре. У нас оставался довольно короткий промежуток времени для того, чтобы довести эти средства до конкретных получателей, субъектов малого и среднего бизнеса.
В этом году ситуация поменялась на федеральном уровне. Все конкурсные процедуры начались еще перед новым годом. 16 числа был подведен их итог. Бюджеты уже были сформированы, но при этом наш бюджет предусматривал уровень софинансирования тех средств, на которые мы заявлялись.
То есть наша региональная доля в бюджете уже была предусмотрена в декабре. Соответственно, перед новым годом в Министерстве экономического развития России уже знали, на какую сумму мы претендуем.
Так что здесь можно отметить хорошую тенденцию, что все данные процедуры были перенесены на начало года.
– Общий объем заявок от регионов был около 9 млрд руб., а объем средств, которые реально выдали – 7,5 млрд руб. Значит, каким-то регионам деньги достались не в полной мере. Пензенская область получила все, что просила?
– Действительно, были регионы, которые не выбрали свои лимиты по каким-то своим соображениям. Были регионы, которые не смогли доказать экспертам, членам комиссии, почему им нужны средства в таком-то объеме на такое-то мероприятие.
Пензенская область получила полную сумму, на которую мы претендовали. Это произошло благодаря тому, что мы не просто приняли участие в данной комиссии: мы в течение долгого времени, начиная с декабря, работали с экспертами, убеждали, доказывали, что нам нужны эти средства. Поэтому 16 января мы просто подтвердили факт своей работы.
– Если опять же смотреть на цифры, то мы видим, что на капитальный ремонт федеральный бюджет дал регионам 1,6 млрд руб. И это на всю Россию. Как Вы полагаете, это не мало?
– Безусловно, мало. И если говорить в общем, то 7,5 млрд руб. в текущем году – это достаточно маленькая сумма. В 2013-2015 годах на финансирование программ поддержки предпринимательства объем средств превышал 21 млрд руб.
Исходя из тех средств, которые федеральный бюджет предусмотрел на эти цели в этом году, был принят ряд новшеств. Федеральное Министерство экономического развития отказалось от прямой финансовой поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. (Чтобы было понятно, это, к примеру, возмещение первоначальных платежей по лизингу или возмещение затрат при модернизации или открытии производства).
Минэкономразвития сосредоточило все свои меры поддержки на возвратных механизмах. Это, в первую очередь, микрозаймы, которые у нас в области выдает фонд «Поручитель». Также деньги пойдут на поддержку институтов развития и на достройку индустриальных парков в тех регионах, где они начаты ранее.
То есть в текущем году новые проекты, связанные с капитальным строительством, Минэкономразвития РФ вообще не рассматривало. Поэтому все средства направлены на индустриальные парки, бизнес-инкубаторы, создание которых было начато в предыдущие года.
– Было решено в этом году отказаться от прямой финансовой поддержки субъектов бизнеса. Расскажите, почему было принято такое решение?
– Насколько мне известно, федеральное Министерство экономического развития претендовало в этом году на 12 млрд руб. В итоге было выделено всего 7,5 млрд руб. И для того чтобы сконцентрироваться и получить наибольший эффект, было принято такое решение: деньги будут направлены на возвратные механизмы и на поддержку институтов развития. Прямая финансовая поддержка бизнеса в этом году все-таки будет, но она коснется только субъектов, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность в моногородах. Это Заречный, Мокшан, Никольск и Сердобск. Это тоже федеральная тенденция. Сейчас большие усилия направлены на то, чтобы тему моногородов вывести на новый уровень.
– Исходя из того, что я слышал от предпринимателей, они довольно скептически относятся к оказываемой властями прямой финансовой поддержке. Говорят о том, что бумаг для этого нужно заполнить много, проверок пройти еще больше, а суммы в итоге будут выделены не слишком значительные. Не связано ли решение отказаться от прямой финансовой поддержки с такой скептической позицией бизнеса?
– Мы такие мнения, конечно, слышим. Но, конечно, есть и другие позиции, люди, которые, наоборот, приветствовали те механизмы, которые были ранее. Если говорить о суммах, которые выдавались к возмещению, то это и 5 млн руб., и 3 млн руб. Это приличные суммы. Так что заявлять, что это мало, наверное, не совсем правильно.
Если говорить о том, что нужно пройти много проверок, то с каждым годом количество документов, которые необходимо было предоставлять нам в региональную конкурсную комиссию, сокращалось. Те документы, которые ранее бизнесу приходилось брать в Пенсионном Фонде и в налоговой, теперь мы запрашиваем сами. То есть бизнес от этого совсем освобожден. Поддержка с каждым годом становилась все доступнее.
Поэтому говорить о том, что кого-то что-то не устраивает, это только одна точка зрения. Безусловно, есть и другая.
– В этом году было решено сосредоточиться на доступности микрокредитов фонда «Поручитель». А это действительно актуальная и действенная форма поддержки? Ведь в прошлом году было выдано всего-то 74 микрокредита. Не такие уж это великие цифры.
– Безусловно, поддержка микрозаймами под достаточно комфортный процент – это хорошее подспорье. Вопрос в другом: если бы средств было больше, то, наверное, и микрозаймов было бы больше. Мы выдаем деньги в рамках тех лимитов, которые у нас существуют.
В текущем году порядка 44 миллионов рублей федеральных средств и 5,4 миллионов из регионального бюджета будут направлены на увеличение доли, которая пойдет на микрозаймы. И это плюсом к тем деньгам, которые у нас в фонде «Поручитель» сейчас имеются.
– Те федеральные деньги, которые нам даются, это средства на софинансирование региональных программ. Можете ли Вы назвать примерное соотношение: сколько вкладывает регион и сколько федеральный центр?
– В текущем году пропорция – 89% на 11%. То есть свои 11% вкладываем мы, и 89% федеральных средств.
– Часть полученных средств будет направлена на строительство индустриального парка «Отвель». Уже известно, сколько именно на это пойдет денег?
– Проект «Отвель» был запущен в 2013 г. Тогда ситуация в экономике была иная. За все последующие годы мы, к сожалению, не смогли сделать того, что планировали, из-за недостаточного финансирования.
Тем не менее этот проект медленно, но продолжает развиваться. Мы пытаемся достроить необходимую инженерную инфраструктуру для того, чтобы инвестор зашел на площадку, обеспеченную всем необходимым для запуска производства. В текущем году в «Отвели» будут построены очистные сооружения. На это предусмотрено 209 млн руб.
– На остальные индустриальные парки, что строятся в нашем регионе, деньги не будут выделены?
– Пока что мы не подавали заявки на другие индустриальные парки из-за сегодняшней тенденции, когда федеральный центр работает только с объектами, которые были начаты ранее. Поэтому мы сконцентрировали все свои усилия на парке «Отвель».
– Каков процент готовности «Отвеля»?
– Более чем наполовину инфраструктура парка уже готова. Первые резиденты приступили к строительству своих предприятий.
– Поговорим о взаимоотношении бизнеса и власти в Пензенской области. При губернаторе Василии Бочкареве власть «водила хороводы» вокруг предпринимателей. Причем выражение «водить хороводы» – это чуть ли не дословная цитата Бочкарева.
А в последнее время у меня есть ощущение, что пензенская власть в определенной степени перешла от поддержки малого и среднего бизнеса к поддержке промышленности и сельского хозяйства. Это ощущение верное или ошибочное?
– Промышленность и сельское хозяйство – это наши ведущие отрасли экономики, которые представлены не только крупными компаниями, но и субъектами малого и среднего бизнеса. С бизнесом мы находимся в постоянном контакте и диалоге, проводим выездные мероприятия в районах, в областном центре собираем стратегические сессии, проводим конференции, форумы.
Может быть, есть определенная доля спада в связи с тем, что мы сейчас пытаемся переформатировать работу муниципальных агентств по поддержке предпринимательства и встроить их в единую систему, в которой главным координирующим звеном станет региональный Центр поддержки предпринимательства.
Основной его задачей станет работа с бизнесом – консультации, доведение информации о существующих формах поддержки (не только по линии государства, но и по линии институтов развития), помощь в написании документов, в составлении бизнес-планов, а также организация семинаров, мастер-классов и других мероприятий.
Я бы не сказал, что мы стали меньше работать с бизнесом. Наоборот, мы пытаемся сейчас сделать эту работу более эффективной – такая задача перед всеми органами власти региона поставлена губернатором.
В рамках сотрудничества с федеральной корпорацией малого и среднего бизнеса запущена региональная составляющая интернет-ресурса «Бизнес-Навигатор». Город Пенза уже подключен к нему. Любой предприниматель может в открытом доступе и совершенно бесплатно получить информацию о том, какой бизнес в каком районе Пензы наиболее востребован, познакомиться с маркетинговыми исследованиями и скачать шаблоны бизнес-планов, которые согласованы с ведущими банками.
Работа ведется, мы активно внедряем информационные технологии.
Помимо «Бизнес-Навигатора» создан региональный портал малого и среднего бизнеса. Сейчас он находится в тестовом режиме, но вскоре заработает на полную мощь. Также в этом году будет создан Центр поддержки экспорта.
Эта структура станет работать на базе Торгово-промышленной палаты области. Центр будет оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, ориентированным на экспорт и ведущим внешнеэкономическую деятельность.
В прошлом году наш регион открыл на базе многофункционального центра (в г. Пензе, на ул. Богданова) специальную зону для бизнеса, аналогичные окна действуют во всех городских округах и муниципальных районах.
