О проблеме бесхозяйных сетей в Пензе рассказывать можно много. И какие случаи ни возьми, все они будут в той или иной степени повторять друг друга. Меняются лишь названия компаний-застройщиков, география многоквартирных домов или состав бесхозяйных инженерных сетей.
Однако суть остаётся неизменной: сети, созданные застройщиками при строительстве многоквартирных домов, зачастую не поставлены на кадастровый учёт, право собственности на них не зарегистрировано и эксплуатационную ответственность за них фактически никто не несёт.
В результате через пару лет на таких сетях происходят мелкие утечки, перерастая в дальнейшем в серьёзные аварии. Но ресурсник не спешит их устранять, а городская администрация не спешит эти сети выявлять в качестве бесхозяйных, обоюдно перекладывая всю ответственность на собственников МКД.
17 декабря на встрече с членами Общественного совета по развитию гражданского общества очередную историю о бесхозе и опыте борьбы с этим явлением рассказала председатель ТСЖ «Сапфир» Зарина Рыбалкина. Приведённые ею факты породили множество вопросов к деятельности городской администрации по выявлению и постановке на учёт бесхозяйных сетей. И самый главный из них – почему мэрия действует явно в интересах ресурсников, но не горожан?
В ОТВЕТЕ ЗА ПОДКЛЮЧЁННЫХ
Дом № 27 по ул. Бородина находится в Ближнем Арбекове. В нынешнем году ему исполняется всего 10 лет. Впрочем, столь юный возраст ещё не говорит том, что у многоэтажки нет серьёзных коммунальных проблем. Они появились пару лет назад и, как у большинства домов, возводимых с начала 2000-х годов, связаны с бесхозяйными сетями. И выяснилось это весьма прозаично – после того, как засорилась канализация. 
Дом №27 по ул. Бородина. 21 декабря 2021 года
Тогда же новоиспечённый председатель ТСЖ «Сапфир» Зарина Рыбалкина впервые узнала, что на балансе дома находятся 312 м сетей водоотведения с 13 колодцами, 7 из которых находятся за пределами земельного участка МКД, фактически на муниципальной земле. Более того, к этой сети подключены соседний 16-этажный дом № 29 по ул. Бородина и ряд домов из частного сектора с 6-го проезда Пестеля. При этом ни один из удачно присоединившихся за весь период эксплуатации не понёс финансовых затрат на содержание сети.
Самый проблемный участок бесхозяйной теплотрассы. 21 декабря 2021 года
«Строительством нашего дома, в том числе прокладкой инженерных коммуникаций, занималась компания ООО «Спецстроймеханизация». Тот же застройщик возводил и соседний дом № 29. Но никаких актов о передаче сетей в общее имущество застройщик не оформил. Как и не поставил их на кадастровый учёт, – поясняет Зарина Рыбалкина. – До создания ТСЖ обслуживанием дома занималась УК «Перспектива +», и вопросов о правовом статусе сетей она перед жильцами не поднимала».
Впрочем, председатель ТСЖ не обвиняет строительную компанию за столь безответственное отношение к будущим новосёлам. По мнению Зарины Рыбалкиной, если перед застройщиком не ставилось чётких обязательств по оформлению коммуникаций, будь то со стороны городской администрации или ресурсников, то спрос с него невелик. Вот только содержать это беспокойное коммунальное «богатство» – весьма непосильная ноша для жильцов.
«Один метр прочистки канализации стоит примерно 200 рублей, – приводит калькуляцию председатель «Сапфира». – Представляете, сколько придётся тратить ТСЖ на прочистку всех 312 метров и 13 колодцев? Пару раз – и ТСЖ можно закрывать!»
БЛАГИЕ НАМЕРЕНИЯ ОТ УМИ
Проанализировав перспективы содержания внешних коммуникаций (водоснабжение, канализация и отопление) и взяв на вооружение п. 8 «Правил содержания общего имущества», в сентябре 2019 г. Зарина Рыбалкина отправилась в Управление муниципального имущества. И там, как ни странно, весьма участливо отнеслись к бесхозу на ул. Бородина, 27. Хотите передать его городу – передавайте, ответили в УМИ. Но эта процедура стоит денег, а в городском бюджете средств на выявление заложено мало.
Поэтому, по словам председателя ТСЖ, начальник отдела Людмила Жеребятева предложила пойти другим путём. Оформить процедуру таким образом, будто бы собственники безвозмездно передают сети, находящиеся якобы в составе общего имущества МКД. Иными словами, через передачу признают за собой право собственности на них. Это и для бюджета незатратно, и сокращает сроки процедуры.
Для сравнения: если идти по выявлению бесхоза, то процедура может продлиться до 2 лет; если путём передачи общего имущества, то срок составит не более 2 месяцев.
И Зарина Рыбалкина выбрала второй вариант. С пошаговой инструкцией от УМИ и под чутким руководством её сотрудников председатель «Сапфира» к июлю 2020 г. собрала все необходимые документы. В том числе выполнила практически невозможное требование – подписала протокол общего собрания, где происходил отказ от фиктивной общедолевой собственности всеми собственниками МКД. А это 197 квартир!
На оформление пакета документов для передачи сетей водоснабжения и водоотведения ушло 9 месяцев и 70 тыс. рублей.
По теплосетям сотрудники УМИ пообещали провести процедуру в упрощённом порядке. К заявлению о безвозмездной передаче следовало приложить протокол общего собрания. Дело оставалось за малым – дождаться официального постановления. Однако ждать пришлось полтора года, но заветная цель так и не была достигнута.
АРГУМЕНТ № 13
Как поясняет Зарина Рыбалкина, всё это время мэрия, образно говоря, играла с людьми в своеобразный футбол. Сначала УМИ стало выискивать ошибки в оформлении и формулировках документов. Потом на какой-то период документы и вовсе потерялись в стенах мэрии. Но каждый раз в разговорах с сотрудниками УМИ председателя ТСЖ заверяли, что «всё идёт по плану», просто надо запастись терпением.
Между тем, получив устное подтверждение о передаче участка тепловых сетей в муниципальную собственность, чтобы не терять времени даром, председатель «Сапфира» в феврале 2021 г. подписала с ПАО «Т Плюс» акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по отмостке дома. То есть теперь собственники несли ответственность исключительно за внутридомовые сети. Это была маленькая победа.
Но как только на якобы переданных внешних тепловых сетях зачастили аварии, риторика чиновников резко изменилась. На все обращения ТСЖ «Сапфир» с требованием их оперативного ремонта стали поступать отказы со ссылкой на протокол № 13 общего собрания собственников. Того самого протокола, по которому инженерные сети как якобы общедолевая собственность безвозмездно передавались в городскую казну. 
Воздушка парит в 10-градусный мороз. 21 декабря 2021 года
«На основании предоставленных ТСЖ «Сапфир» документов следует, что планируемые к передаче сети инженерной инфраструктуры до внешней стены дома № 27 по ул. Бородина бесхозяйными не являются, правовые основания для постановки данных сетей на учёт в качестве бесхозяйного имущества отсутствуют», – говорилось в одном из писем заместителя главы администрации Павла Якунина.
Далее вице-мэр предлагал собственникам поставить сети на учёт в Росреестр, чтобы завершить их передачу в муниципалитет. И пока этого не будет сделано, жильцы должны ремонтировать их за свой счёт. Но вот ведь незадача – чтобы поставить сети на учёт, нужны документы, подтверждающие их передачу от застройщика собственникам. А таких документов нет. Неужели в мэрии об этом не знали?
Получалось, что мэрия не собиралась ничего принимать и оформлять? Тогда зачем была нужна вся эта волокита длиною в два с половиной года?
ЗАБЛУДШИЕ В ЭЛЕМЕНТАХ
Не первый год занимаясь темой бесхозяйных сетей, корреспондент «УМ» пришла к выводу, что коммунальный бесхоз – это весьма продуманная схема отъёма денег у населения в интересах ресурсника.
С одной стороны, застройщики выдают квадратные метры жилья, которые являются ключевыми показателями эффективности работы губернаторов. Поэтому к застройщикам стараются относиться как к священному животному. Соответственно, им не диктуют требований по обязательной постановке на учёт инженерных сетей, без выполнения которых дома бы не вводились в эксплуатацию.
С другой стороны, есть ресурсник, которому выгодно подобное положение дел. Он совершенно бесплатно получает новых потребителей, ни копейки не вкладывая в строительство новых коммуникаций. Он извлекает высокую прибыль за техническое присоединение к сетям, гонит по трубам свой золотой ресурс, не отвечает за их эксплуатацию, но включает в тариф максимально допустимый процент потерь.
При этом мэрия подыгрывает и тем и другим, но только не жителям МКД. Так, в очередном ответе от 17 декабря 2021 г. вице-мэр Магомед Агамагомедов назвал внешние инженерные сети дома № 27 по ул. Бородина элементами благоустройства для конкретной многоэтажки, которые строились за счёт дольщиков.
Действительно, сети строятся на деньги дольщиков, вот только в тех же договорах долевого участия они не упоминаются ни одним погонным метром. Как нет и актов передачи сетей в общедолевую собственность. И все чиновники это прекрасно осознают.
Но осознают ли ответственные лица, будь то в городской администрации или в областном правительстве, что подобные «элементы благоустройства» имеют свойство изнашиваться и требуют серьёзных средств на содержание? А если их будет недостаточно, то «элементы» заживо хоронят в кипятке людей, как это произошло в ноябре 2019 г. на ул. Аустрина.
Стоит ли продолжать практику бесхоза в Пензе, когда на кону безопасность и жизнь горожан?
Елена Дёмина
Фото автора
